尾礦庫(kù)安全管理法規(guī).ppt

1、a,1,a,2,規(guī)定的目的： 預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 規(guī)定的適用范圍： 建設(shè) 運(yùn)行 閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用 及其安全監(jiān)督管理,a,3,規(guī)定不適用的范圍： 核工業(yè)礦山 具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù) 規(guī)定的安全技術(shù)要求以及等級(jí)劃分: 安全技術(shù)要求 尾礦庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),a,4,國(guó)家總局職責(zé)： 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、 備案,其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)安監(jiān)部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定,非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法(18號(hào)令)和尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程 (YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,a

2、,5,分級(jí)監(jiān)督管理原則： 省級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)M3 地(市)級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)M3 并可結(jié)合實(shí)際情況可以委托縣級(jí)安監(jiān) 部門對(duì) 100萬(wàn)M3進(jìn)行監(jiān)督管理,a,6,第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。 第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。 第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)： 負(fù)責(zé)組織建立

3、、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制 制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 實(shí)施安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)資金、人員投入： 保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件必需的資金投入 配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員 配備專業(yè)技術(shù)人員或具有相應(yīng)工作能力的人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案要求： 應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案 進(jìn)行預(yù)案演練,a,7,已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，要進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的施工及檔案管理 應(yīng)當(dāng)建立工程（特別是隱蔽工程）檔案，長(zhǎng)期保管。 尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工

4、記錄，確保工程質(zhì)量,a,8,從事放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專業(yè)人員屬于特種作業(yè)人員, 必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書。方可上崗作業(yè)。 尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法(18號(hào)令)和尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程 (YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,a,9,尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇內(nèi)容： 應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性進(jìn)行論證 應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)防洪能力進(jìn)行論證 應(yīng)對(duì)排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行論證 另外規(guī)定強(qiáng)調(diào) 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方

5、可施工； 否則，不得施工。 已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料,a,10,尾礦庫(kù)施工建設(shè)中： 對(duì)涉及到尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。 施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，并取得變更通知書。 對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn),a,11,規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，

6、不得生產(chǎn)運(yùn)行。 新建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安監(jiān)部門可以不再審查,a,12,對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更： 筑壩方式； 壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置； 壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； 排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸； 設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等,a,13,尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)要求： 尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括： 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 收集資料 危險(xiǎn)因素識(shí)別 相關(guān)安全性驗(yàn)算 編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告

7、 尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加,a,14,尾礦庫(kù)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取的措施： 確定為危庫(kù)或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的：應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安監(jiān)部門報(bào)告； 確定為險(xiǎn)庫(kù)：應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情； 確定為病庫(kù)：應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)整治，消除事故隱患,a,15,出現(xiàn)下列險(xiǎn)情之一應(yīng)立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案： 壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的； 壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的； 庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的； 在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪

8、失或者降低排洪能力的； 其他危及尾礦庫(kù)安全的險(xiǎn)情,a,16,尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣?未經(jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意，技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)審批的安監(jiān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng),a,17,尾礦庫(kù)閉庫(kù)及閉庫(kù)后的管理： 規(guī)定：尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指

9、定管理單位,a,18,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)驗(yàn)收條件： 尾礦庫(kù)已停止使用； 閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安監(jiān)部門備案； 尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)已經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)； 有完備的閉庫(kù)工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等； 其他相關(guān)事項(xiàng),a,19,閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告所需資料： 庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及下游 村莊、居民等情況； 曾出現(xiàn)的重大問(wèn)題和處理措施； 主要技術(shù)參數(shù)（堆壩方式、壩高、總庫(kù) 容、尾礦堆積量、防洪排水型式）； 閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 閉庫(kù)設(shè)計(jì)及審批文件； 閉庫(kù)設(shè)計(jì)的主要工程措施和施工概況； 閉庫(kù)工程竣工報(bào)告及竣工圖； 施工監(jiān)理報(bào)告； 其他相關(guān)資料,a,20,處罰： 安監(jiān)部門工作人員未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。 尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,a,21,下列行為”包括： 未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的； 拒絕安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞