解讀保稅區(qū)外匯管理辦法.doc

1、解讀保稅區(qū)外匯管理辦法 為了進(jìn)一步完善保稅區(qū)外匯管理，支持保稅區(qū)快速、健康發(fā)展，日前，國家外匯管理局對1995年發(fā)布的保稅區(qū)外匯管理辦法進(jìn)行了修改，發(fā)布了新的保稅區(qū)外匯管理辦法(以下簡稱辦法)，調(diào)整了保稅區(qū)外匯管理有關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范了保稅區(qū)外匯收支活動。下文小編收集的是關(guān)于對保稅區(qū)外匯管理辦法的解讀，僅供參考!解讀保稅區(qū)外匯管理辦法一 問：據(jù)悉，近期國家外匯管理局對1995年發(fā)布的保稅區(qū)外匯管理辦法進(jìn)行了修改，發(fā)布了新的保稅區(qū)外匯管理辦法。您能介紹一下政策的背景嗎? 答：支持保稅區(qū)快速、健康發(fā)展是我國外匯管理的一貫政策。自保稅區(qū)設(shè)立以來，國家外匯管理局先后于1991年和1995年發(fā)布了保稅區(qū)

2、外匯管理暫行辦法和保稅區(qū)外匯管理辦法，規(guī)范保稅區(qū)外匯收支活動，并對區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶、貿(mào)易項(xiàng)下外匯收支和進(jìn)出口核銷管理給予了一定的傾斜政策，對促進(jìn)保稅區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。亞洲金融危機(jī)期間，有些不法分子利用保稅區(qū)管理政策進(jìn)行逃騙匯，外匯管理局出臺了一些政策措施，及時遏制了外匯違法活動。 近年來，保稅區(qū)的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)得到了較大的改善，國家各部門的管理政策逐步完善，監(jiān)管措施和手段不斷提高。與此同時，保稅區(qū)以外的外匯管理政策也在朝著不斷便利企業(yè)經(jīng)營的方向調(diào)整改革。目前來看，1995年發(fā)布的保稅區(qū)外匯管理辦法中的一些規(guī)定已不適應(yīng)保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，或與其他管理部門的政策不配套。在這種新形勢下，國家外

3、匯管理局對保稅區(qū)外匯管理政策又進(jìn)行了一定的調(diào)整，發(fā)布了新的保稅區(qū)外匯管理辦法(以下簡稱辦法)。 新辦法主要貫穿了兩點(diǎn)指導(dǎo)思想：一是外匯管理政策要與海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)和外經(jīng)貿(mào)等部門的政策相配套，共同促進(jìn)保稅區(qū)發(fā)展;二是在堅(jiān)持經(jīng)常項(xiàng)目可兌換、資本項(xiàng)目外匯嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對符合保稅區(qū)功能、有利于保稅區(qū)規(guī)范健康發(fā)展的業(yè)務(wù)實(shí)行一定的政策傾斜和優(yōu)惠。 問：這次發(fā)布的保稅區(qū)外匯管理辦法與以往相比，有哪些大的調(diào)整? 答：此次政策調(diào)整主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)保稅區(qū)外匯登記證。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，無論是中資企業(yè)，還是外商投資企業(yè)，都應(yīng)到外匯局辦理外匯登記，領(lǐng)取保稅區(qū)外匯登記證。外匯局將不再向

4、區(qū)內(nèi)外資企業(yè)單獨(dú)頒發(fā)外商投資企業(yè)登記證。保稅區(qū)外匯登記證(以下簡稱登記證)是保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在外匯管理領(lǐng)域的身份證明，貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的始終，企業(yè)辦理有關(guān)外匯收支活動，都必須出示登記證。登記證的統(tǒng)一管理，將有利于外匯局對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一跟蹤監(jiān)管，也便于銀行辨別保稅區(qū)企業(yè)的身份。 第二，規(guī)范保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)購匯行為。1998年亞洲金融危機(jī)期間，為防止不法分子利用保稅區(qū)逃騙匯，國家外匯管理局暫停辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)購匯。鑒于保稅區(qū)經(jīng)營環(huán)境的不斷改善，新辦法根據(jù)保稅區(qū)的基本功能，放開了三類購匯：加工企業(yè)和貨物分撥企業(yè)可以用產(chǎn)品內(nèi)銷所得人民幣購匯;以人民幣注冊設(shè)立的區(qū)內(nèi)企業(yè)可以用注冊資本中實(shí)際到位的人民幣投資資

5、金購匯;區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)外方股東的利潤、股息和紅利可以購匯匯出。 第三，放寬保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯帳戶管理。1995年發(fā)布保稅區(qū)外匯管理辦法時，由于一些保稅區(qū)沒有完全封閉監(jiān)管，為了防止資金非法流動，只允許企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開立外匯帳戶。為便利企業(yè)資金調(diào)撥，新辦法取消了企業(yè)必須在保稅區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開戶的限制性規(guī)定，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在注冊地銀行開立經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目外匯帳戶，經(jīng)批準(zhǔn)也可以在注冊地以外開立資本項(xiàng)目外匯帳戶。解讀保稅區(qū)外匯管理辦法二 問：我國境內(nèi)禁止外幣計(jì)價結(jié)算，為什么保稅區(qū)可以用外幣計(jì)價結(jié)算? 答：保稅區(qū)是海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。保稅區(qū)與境外之間(一線)貨物進(jìn)出，海關(guān)實(shí)行備案管理，不征關(guān)

6、稅;而對保稅區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間(二線)貨物的往來，實(shí)行報(bào)關(guān)管理。在外經(jīng)貿(mào)管理上，除一些特殊貨物外，一般貨物進(jìn)出口不納入許可證、配額管理。 因此，與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)管理方式相適應(yīng)，新辦法要求保稅區(qū)與境外之間的一切經(jīng)濟(jì)往來，必須以外幣計(jì)價結(jié)算，不得以人民幣計(jì)價結(jié)算;保稅區(qū)與區(qū)外之間貿(mào)易項(xiàng)下保稅貨物的往來，必須以外幣計(jì)價結(jié)算，不得以人民幣計(jì)價結(jié)算;保稅區(qū)與區(qū)外之間非保稅貨物項(xiàng)下交易，可以以外幣計(jì)價結(jié)算，也可以人民幣計(jì)價結(jié)算;區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價結(jié)算;區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間以及保稅區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來，可以以外幣計(jì)價結(jié)算，也可以以人民幣計(jì)價結(jié)算。 問：您能詳細(xì)介紹一下保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定

7、嗎? 答：鑒于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外和區(qū)外的貿(mào)易往來均以外幣計(jì)價結(jié)算，為了簡化企業(yè)手續(xù)，減少匯兌損失，加快資金周轉(zhuǎn)，外匯管理局一直允許保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開立外匯帳戶，并且不實(shí)行限額管理。 新辦法規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)開立外匯帳戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯局批準(zhǔn)。外匯帳戶分為經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶和資本項(xiàng)目外匯專用帳戶兩大類。經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶，原則上只能開立一個，并且應(yīng)當(dāng)在企業(yè)注冊地銀行開立。資本項(xiàng)目外匯專用帳戶可以在注冊地銀行開立，也可經(jīng)開戶地外匯局核準(zhǔn)后，在注冊地以外地區(qū)開立。 問：您能否詳細(xì)介紹一下保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)購匯的有關(guān)規(guī)定? 答：由于保稅區(qū)與境外之間的經(jīng)濟(jì)交易以及與區(qū)外之間的貨物往來均以外幣計(jì)價結(jié)算，因此，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營

8、過程中，應(yīng)當(dāng)不會有過多的人民幣收入，也不需用人民幣購匯支付。因此，新辦法中規(guī)定區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)從其外匯帳戶中向境外和區(qū)外支付，原則上不得購匯支付。同時，考慮到企業(yè)客觀需要，放寬了三類購匯： 首先，由于保稅區(qū)內(nèi)中資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方一般以人民幣投資，在建設(shè)期間這些企業(yè)還沒有外匯收入，借用國內(nèi)外匯貸款也有一定難度，因此允許其用人民幣注冊資本金購匯向境內(nèi)外支付。 其次，由于貨物分撥企業(yè)和加工企業(yè)，是符合保稅區(qū)功能發(fā)展的主要企業(yè)類型，它們在向區(qū)外機(jī)構(gòu)分撥其產(chǎn)品或經(jīng)批準(zhǔn)加工產(chǎn)品內(nèi)銷時，是以人民幣結(jié)算，因此，允許區(qū)內(nèi)的貨物分撥企業(yè)和出口加工企業(yè)用在境內(nèi)銷售所得的人民幣購匯向境內(nèi)外支付

9、。 第三，由于保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)外方投資者利潤、股息、紅利匯出是外商投資的根本保證，因此，允許區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)外方投資者獲得的人民幣利潤、股息、紅利購匯匯出境外。 新辦法明確，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的對外支付，必須首先使用其自有外匯，自有外匯不足支付的，方可購匯支付。而且，區(qū)內(nèi)企業(yè)購匯支付時，無論是經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯支出，還是資本項(xiàng)下的外匯支出，均應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)到外匯指定銀行辦理，或經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后憑外匯局的核準(zhǔn)件到銀行辦理。 問：對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下的外匯收支是如何規(guī)定的? 答：我們對保稅區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理，實(shí)行放開一線、管住二線的原則。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下的外匯收入應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)常項(xiàng)目外

10、匯帳戶中，需要結(jié)匯的，可以直接到注冊地銀行辦理。 區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下向境外或區(qū)外的外匯支付，原則上應(yīng)先使用自有外匯資金，從其外匯帳戶中支付，自有外匯不足支付的，根據(jù)新辦法的規(guī)定，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和貨物分撥企業(yè)可以用產(chǎn)品內(nèi)銷所得人民幣購匯匯出;以人民幣注冊設(shè)立的區(qū)內(nèi)企業(yè)可以用注冊資本中實(shí)際到位的人民幣投資資金購匯匯出;區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)外方股東的利潤、股息和紅利可以購匯匯出，其他區(qū)內(nèi)企業(yè)不得用人民幣購匯支付。解讀保稅區(qū)外匯管理辦法三 問：保稅區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)是否需要辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)手續(xù)和進(jìn)出口核銷手續(xù)? 答：國際收支是一定時期內(nèi)一國經(jīng)濟(jì)體對另一國的經(jīng)濟(jì)體之間全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。保稅區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人屬于中國

11、居民，其與境外之間的所有經(jīng)濟(jì)交易，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào);保稅區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外的經(jīng)濟(jì)交易，區(qū)內(nèi)區(qū)外均不需辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。 與海關(guān)實(shí)行的一線備案、二線報(bào)關(guān)管理原則相適應(yīng)，新辦法規(guī)定，保稅貨物從區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)或者從保稅區(qū)進(jìn)入?yún)^(qū)外(二線)，由區(qū)外企業(yè)按照規(guī)定辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)，但不辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)手續(xù);貨物從保稅區(qū)運(yùn)到境外或從境外運(yùn)抵保稅區(qū)(一線)，區(qū)內(nèi)企業(yè)無需辦理核銷手續(xù)，但應(yīng)按照規(guī)定辦理有關(guān)國際收支申報(bào)手續(xù)。 問：對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下的外匯收支是如何規(guī)定的? 答：我們對保稅區(qū)資本項(xiàng)目外匯管理實(shí)行一、二線兼顧，管住一線的原則。因此，區(qū)內(nèi)企業(yè)借用國際商業(yè)貸款、外匯(轉(zhuǎn))貸款、在境外發(fā)行外幣債券、提供對外擔(dān)保、向境外投資、外方所得利潤在境內(nèi)增資或再投資等均按區(qū)外相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。 區(qū)內(nèi)企業(yè)償還外債、外匯(轉(zhuǎn))貸款及擔(dān)保履約等，也應(yīng)持區(qū)外相關(guān)外匯管理規(guī)定中規(guī)定的材料向外匯局申請，憑外匯局的核準(zhǔn)件辦理。但原則上應(yīng)從其外匯帳