關愛“三留守”人員服務工作方案及三留守人員工作制度

1、關愛“三留守”人員服務工作方案及三留守人員工作制度關愛三留守人員服務工作實施方案隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長之勢，尤其是青壯年勞力進城務工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個突出的社會問題。關心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關注民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實基層在先、民生優(yōu)先、服務為先的總體要求，扎實推進新農(nóng)村建設，進一步營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關愛三留守人員服務工作的創(chuàng)新項目，特制實施方案如下：一、指導思想堅持以黨的十八大、十八屆三中全會為指導，以強化社會治理方式為引領，以促進社會和諧為目標，按照黨政主導，部門聯(lián)動，社

2、會參與，全民關懷的工作方針，本著動真情，想實招，辦實事的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實際的志愿服務項目入手，以網(wǎng)格化服務管理平臺為載體，廣泛開展關愛留守兒童、婦女和老人志愿服務活動，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立關愛留守兒童婦女和老人志愿服務行動長效機制，在全社會營造一種關愛特殊家庭，促進社會和諧的新風尚。二、工作原則1.堅持以人為本的原則。將人文關懷納入維穩(wěn)的重要領域，三留守人員的安全已成為迫切需要關愛的重要群體，要形成黨委領導、政府牽頭、部門配合、社會參與，共同營造優(yōu)質(zhì)關愛的良好環(huán)境。2.

3、堅持優(yōu)質(zhì)服務的原則。服務民生、關注民生，要把關愛服務三留守人員作為網(wǎng)格化服務管理的重要內(nèi)容，積極落實把事辦好，把事辦實，使三留守人員得到社會的尊重和有效服務。3.堅持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關愛三留守人員的服務工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實踐教育與關愛三留守緊密配合，各級各部門要以此作為實踐教育工作的良好契機。三、目標任務1.建立關愛服務機構。成立關愛三留守人員服務工作領導小組，建立關愛三留守人員服務工作站，站長由村書記擔任，設三個活動室，即兒童活動室，可用青少年科普活動現(xiàn)有場所，婦女活動室，可利用開展婦女廣場舞的場所;老人活動室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動中心場所開展關愛服務

4、活動。2.完善三個關愛服務項目。緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關愛目標。一是留守兒童的教育引導、課業(yè)輔導、心理疏導、金秋助學等綜合服務體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導、安全保護;三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。3.推行六項關愛服務機制。一是網(wǎng)格化服務管理機制。將走訪、了解三留守人員的實際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務管理需要解決的重要問題，實現(xiàn)事事有人辦理、戶戶有人服務。二是結對幫扶機制。充分發(fā)揮掛點聯(lián)系單位和相關部門作用，采取一對一或多對一的方式對其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實行感情溝通、思想道德輔導、健康成長指導。四是互助互動制。

5、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為三留守人員排憂解難。五是學校關愛制。依托學校開展對留守兒童學習情況通報，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會救助制。整合民政救濟、農(nóng)村低保、生育關懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓三留守人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。四、服務內(nèi)容根據(jù)工作實際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等方面服務，積極為他們排憂解難。1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務管理要求，至少每周一登門，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天一敲門，定期了解三留守人員的身

6、體狀況和生活情況，依托敬老院等場所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購生活用品等志愿服務，解決他們生活中的急難問題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。2.心理撫慰。不定期地為三留守人員開展精神關懷服務，通過電話問候、上門走訪、讀報聊天、陪伴活動以及共慶生日等方式，為三留守人員送上精神關懷;對有心理疾患的留守人員，有針對性地進行心理輔導，幫助他們保持樂觀健康的精神狀態(tài)。3.健康保健。組織開展健康保健知識講座，對留守人員免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務。4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應急救助需要，

7、向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應急救助服務，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護留守人員的人身權、財產(chǎn)權、扶養(yǎng)權和贍養(yǎng)權等合法權益。發(fā)揮法治平安建設主題公園作用，加強對留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導留守兒童健康成長。6.文化娛樂。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂部及各類體育工程建設點，引導留守人員開展各項文體活動，充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員的職能作用，定期開展文化專業(yè)技能培訓，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會文化資源，下鄉(xiāng)、進村為留守人員

8、提供各類文化服務，豐富他們的精神文化生活。五、主要工作措施1.細化職責，建立全方位服務體系。關愛服務行動主要以網(wǎng)格化服務管理為依托，成員單位按照各自職能，主動作為，扎實履責。村干部要按照劃片包干，三級格長抓落實，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結對幫扶的方式，為三留守人員開展志愿服務，積極為他們解決生活中的一些實際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作便民服務聯(lián)系卡，將包片干部的身份信息、電話號碼予以公開，同時注明醫(yī)療救助、應急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。為進一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村三留守人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會主任積

9、極開展留守人員統(tǒng)計工作，進一步更新留守人員檔案，同時，結合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的留守人員關愛計劃。一是開展以學校為主體的留守兒童關愛活動。積極與團委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開展關愛留守兒童、送溫暖活動。依靠學校為每個留守兒童建立專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保證對他們生活上的必要幫助，心理上的及時疏導。依托學校，開展師生一對一幫助，針對留守兒童學習、心理問題，進行課外輔導和談心;依托村委會，成立留守兒童之家，倡議捐獻衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛的春風駐進每一個孩子的心，讓孩子們在愛中健康成長應是政府、學校和社會共同

10、的責任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學生，為使關愛計劃真正落到實處，xxxx小、堂小通過大手牽小手，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務工家長反映學生在校情況等措施，讓每一個留守的孩子都能感覺到團體的溫暖和長輩的關懷。二是成立以村組長、黨員、大學生村官為主體的空巢老人幫扶隊伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務隊，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事。空巢老人往往不僅面臨著切實的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨、苦悶的狀態(tài)。針對這一現(xiàn)實，制*對幫扶計劃，一個黨員或村組長服務1-3名空巢老人，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門服務一次，陪老人聊聊天、解決

11、生活中一些實際困難。對留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關愛，啟動大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。三是搭建以社會團體為主體的留守婦女關愛平臺。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問題，讓留守婦女從小家庭走向大社會，堅持自尊、自信、自強;另一方面發(fā)揮社會團體的力量，讓留守婦女在勞動之余也能找到自己的組織，發(fā)揮抱團取暖的力量。#對留守婦女，結合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)潔城行動，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對近年來進城務工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機會，避免再次貧困現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動場所舉辦一些文體活動，鼓勵婦女參加。相應區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動，勤儉持家靠村淘，發(fā)動女性同胞積極報名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門舉辦各種技術培訓班，讓留守婦女掌握一技之長，以便就業(yè)。同時積極組織開展群眾文化活動，豐富留守婦女精神文化生活。結合實際開展婦女維權工作，為留守人員提供法律援助，開辟綠色通道。針對婦女維權，每季度組織各村婦代會學習法律知識，為農(nóng)村婦女維權提供法律基礎;緊緊抓住以婦女維權、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容