經(jīng)濟法的地位和體系

1、第三章 經(jīng)濟法的地位和體系,第一節(jié) 經(jīng)濟法的地位 第二節(jié) 經(jīng)濟法與相關法律部門的聯(lián)系和區(qū)別 第三節(jié) 經(jīng)濟法的淵源 第四節(jié) 經(jīng)濟法的體系,第一節(jié) 經(jīng)濟法的地位,導言 1、什么是經(jīng)濟法的地位？ 經(jīng)濟法在法的體系中所處的位置。 法的體系是多層次、門類齊全的法的部門 所組成的有機聯(lián)系的整體。 2、經(jīng)濟法的地位涉及到的核心內(nèi)容 經(jīng)濟法是否是獨立的法律部門。經(jīng)濟法與其他法律部門的關系,一、傳統(tǒng)法律部門劃分,一）劃分標準 調(diào)整對象+調(diào)整方法。 調(diào)整對象是法律所調(diào)整的社會關系,調(diào)整方法是法對社會關系施加影響的手段和方法的總和。 （1）確定權(quán)利和義務的方法、方式。如權(quán)利、義務是由當事人協(xié)商而定，還是根據(jù)國家的法

2、律或命令而定； （2）權(quán)利、義務的產(chǎn)生、內(nèi)容和受到侵犯將給與的制裁的確定性程度； （3）法律事實的選擇。如選擇拜天地還是選擇婚姻登記作為合法婚姻關系成立的法律事實； （4）法律關系主體的不同地位。如雙方法律地位平等還是一方受另一方的管轄，雙方是平權(quán)關系還是管理從屬關系； （5）保障權(quán)利、義務實現(xiàn)的手段和途徑,二）民法的調(diào)整對象和調(diào)整方法 1、民法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系。 2、調(diào)整方法 人格的確認與保護 尊重當事人的意思自治 通過民事權(quán)利和民事義務，來設定民事關系的運行模式 通過民事責任，矯正越軌民事關系,三）行政法的調(diào)整對象和調(diào)整方法 行政法就是有關行政權(quán)的法，即關于行政權(quán)的設定

3、、行政權(quán)的運行和對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范和原則的總稱。調(diào)整的是行政關系。 調(diào)整方法：命令與服從；行政處罰、行政強制措施,四）對傳統(tǒng)法律部門劃分標準的質(zhì)疑 1、法律部門劃分的實質(zhì)是什么? 2、劃分法律部門的標準是主觀的還是客觀的？ 3、調(diào)整對象+調(diào)整方法的標準是否合理？能否劃分所有的社會關系,二、經(jīng)濟法是獨立的法律部門,確定經(jīng)濟法是獨立法律部門的幾種主要標準： （一）以調(diào)整對象作為劃分標準。 （二）調(diào)整對象+調(diào)整方法 （三）社會活動領域+法律調(diào)整宗旨,三）社會活動領域+法律調(diào)整宗旨,1、擺正對法的主觀性和客觀性之間關系的認識，拋棄囿于法律調(diào)整手段的特性而對復雜的社會關系作基本定性，從而區(qū)分基本法

4、律部門和綜合法律部門的思路，按照社會活動的領域和法律調(diào)整的宗旨來劃分法律部門,2、當客觀上出現(xiàn)了某種新的社會活動領域或既有的某種社會活動領域的重要性大大提高，以至于國家法律按照一定的宗旨對由該活動而產(chǎn)生的各種社會關系進行統(tǒng)一調(diào)整，制定了較為系統(tǒng)的法律法規(guī)時，對于相關法律法規(guī)之結(jié)合，就可稱為“法律部門,3、以調(diào)整某一社會活動領域的社會關系或解決某一重要的問題的一個或幾個核心的立法或法規(guī)，加上相關的一群主要法規(guī)，再加上外圍法規(guī)中的某些規(guī)范，可以構(gòu)成一個法的部門,4、法的部門的劃分宜粗不宜細，劃分是相對的，法律部門間有交叉和層次包容性，同一法規(guī)可以同時屬于不同的法律部門,第二節(jié) 經(jīng)濟法與相關法律部門

5、的聯(lián)系與區(qū)別,一、經(jīng)濟法與民法的關系,案例,2006年3月15日，中央電視臺在“3.15消費者維權(quán)晚會”上向全國觀眾揭開內(nèi)幕：“號稱行銷全球80多個國家，源自德國，著名品牌地板德國歐典總部其實根本不存在，存在嚴重欺詐消費者行為。” 一個自稱有著德國血統(tǒng)的百年地板企業(yè)，傾刻間變成了華麗的空中樓閣，一切都是子虛烏有。在“3.15”期間，歐典地板遭受全國各地多位消費者對其質(zhì)量的投訴。歐典地板事件引發(fā)了消費者轟轟烈烈的聲討與維權(quán)運動，此事件的曝光也給木地板行業(yè)帶來信任危機，無論在民間還是在法學界關于“歐典地板事件”的討論都是沸沸揚揚,歐典地板”宣傳手冊上的宣傳：德國歐典創(chuàng)建于1903 年，在歐洲擁有1

6、個研發(fā)中心、5個生產(chǎn)基地，產(chǎn)品行銷全球80多個國家。此外，在德國巴伐利亞州羅森海姆市擁有占地超過50萬平方米的辦公和生產(chǎn)廠區(qū)。歐典地板擁有進口地板環(huán)境標志認證：歐典地板在德國獲得了最高級別的“藍天使”環(huán)保認證，這個認證在德國家喻戶曉,315標志認證：2001年7月，中國消費者協(xié)會經(jīng)過對歐典地板市場銷售狀況、服務質(zhì)量、投訴與消費者反應的嚴格審核，確認北京歐德裝飾材料有限公司是同行業(yè)中的骨干企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀，品牌信譽度高，服務規(guī)范，企業(yè)的管理水平與生產(chǎn)水平較高，符合國家質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準要求，授予歐典地板建材行業(yè)首個“315標志”。（連續(xù)六年歐典都持有這個認證,思考和討論,從民法的角度

7、分析，如何維護消費者權(quán)益,從民法的角度分析，在歐典地板公司和消費者的交易活動中，其交易行為是民事法律行為，而民事法律行為的有效要件有四：（一）行為人具有相應的民事行為能力。（二）行為人的意思表示真實。（三）標的合法。（四）標的須可能和確定 。在本案中，對于（一）、(三)、（四）個要件皆符合，只有在第（二）要件中關于意思表示方面有瑕疵，即消費者是在歐典公司欺詐行為的誘導下購買了歐典地板。在民法中，受詐欺的行為是指因他人欺匿陷于錯誤，從而作出的有瑕疵意思表示的不真正法律行為。此種不真正法律行為為可撤銷的法律行為,合同法中第54條規(guī)定：下列合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷：（

8、一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷,按照以上的法律規(guī)定，消費者可以向法院提起訴訟，就歐典公司的欺詐行為而主張撤銷購買合同,如何用經(jīng)濟法維權(quán),在經(jīng)濟法的視野下，本案已非簡單的民事法律行為，而是消費者和歐典公司之間的消費行為。而在消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法中，采取對消費者傾斜保護的立法宗旨，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟立法的新趨勢和主要傾向暨“經(jīng)濟立法的社會化,一）“不實廣告”的規(guī)制 首先，歐典公司發(fā)布了不實廣告，

9、虛構(gòu)了“行銷全球80多個國家，源自德國”的事實，并加以宣傳,廣告法中第4條 ：廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。 第9條: 廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。 第38條： 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任,消費者權(quán)益保護法中第13條中規(guī)定消費者的知情權(quán)：消費者享有獲得有關消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利； 第19條規(guī)定了經(jīng)營者的真實信息告知義務：經(jīng)營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息

10、，不得做引人誤解的虛假宣傳。 按照第49條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍,二）反不正競爭行為 由于歐典公司的不實廣告的發(fā)布也造成了對同行業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營者的不正當競爭，在我國現(xiàn)行法上關于利用虛假廣告進行不正當競爭行為的有關規(guī)定,反不正當競爭法第24條：經(jīng)營者對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以依據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。產(chǎn)品質(zhì)量法第5條：禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在

11、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。第53條：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,三）權(quán)責利相統(tǒng)一“3.15”標志自2000年推出，主要是為了發(fā)揮消費者協(xié)會代表消費者的利益對商品和服務進行社會監(jiān)督而推出的，使用“3.15”標志的企業(yè)資格，只有在同行業(yè)中，商品、服務質(zhì)量上乘，品牌信譽優(yōu)秀，具有領先地位；為行業(yè)中的骨干企業(yè)，企業(yè)的管理水平與生產(chǎn)水平較高，符合國家質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標準要求，堅持公平

12、、正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營。近三年抽檢全部合格，商品或服務無批次質(zhì)量問題或不良的社會影響，在全國具有較高的市場占有率的企業(yè)，才能被許可使用“3.15標志,在我國現(xiàn)行法中沒有法律規(guī)定如何對消協(xié)的此種失察行為追究其責任，這與經(jīng)濟法中的基本原則：“責權(quán)利相統(tǒng)一原則”是不相一致的。 消協(xié)在市場經(jīng)濟活動中扮演著重要的角色，其作為政府（工商部門）設立的一個為消費者維權(quán)的機構(gòu)，承當“保護消費者的合法權(quán)益”、“對商品和服務進行社會監(jiān)督”兩項任務，其也應就其在本職工作中的失察行為負相應的責任，以達到權(quán)責利相統(tǒng)一。權(quán)責不統(tǒng)一，就可能導致有權(quán)無責或者有責無權(quán)，引起權(quán)利及救濟不彰，則經(jīng)濟法的經(jīng)濟性和社會效益性無從體現(xiàn),結(jié)論,民

13、法 “私權(quán)神圣” “意思自治” 追求形式正義；市場主體存在的個性特征，導致實質(zhì)結(jié)果之不公，所以民法的調(diào)整手段之弊端便顯現(xiàn)出來。 這就需要以“社會本位”為宗旨的經(jīng)濟法對其加以彌補和調(diào)和。達致“實質(zhì)正義”、“社會效益”、“經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序相統(tǒng)一”的價值,一）經(jīng)濟法與民法的關系（教材觀點,區(qū)別： 1、調(diào)整領域不同 民法調(diào)整平等、等價的產(chǎn)權(quán)關系和流轉(zhuǎn)關系。公權(quán)力不直接接入的所有權(quán)和物權(quán)關系、債和合同關系、財產(chǎn)繼承關系等。 經(jīng)濟法調(diào)整國家對經(jīng)濟社會進行干預所產(chǎn)生的經(jīng)濟關系，公共性經(jīng)濟關系 2、調(diào)整宗旨和作用不同 民法重在保障個體的人身和財產(chǎn)權(quán)益； 經(jīng)濟法重在維護社會整體利益，為維護個人利益創(chuàng)造公平、自

14、由的環(huán)境,二）經(jīng)濟法與民法的關系（其他教材觀點,1、相同點 （1）調(diào)整對象 都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關系，都有特定的調(diào)整對象 （2）淵源 （3）地位 都是獨立的法律部門 （4）作用 保護當事人的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,2、聯(lián)系,1）經(jīng)濟法以民法為基礎 民法是市場經(jīng)濟的基礎法。 民法包含著市場經(jīng)濟的基本制度和基本原則，如主體制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度、民事責任制度，以及平等原則、自由原則和權(quán)利原則，這是人們從事市場經(jīng)濟活動最基本的法律準則 在市場體制下，必須把市場調(diào)節(jié)和國家干預結(jié)合起來，但這種結(jié)合必須以市場調(diào)節(jié)為基礎，國家干預應依存和服務于市場調(diào)節(jié)。這就決定了根源于市場調(diào)節(jié)的民

15、法和根源于國家干預的經(jīng)濟法的關系，即經(jīng)濟法應依存和服務于民法,2) 民法以經(jīng)濟法為條件 民法的基礎需要經(jīng)濟法去奠定。 經(jīng)濟法通過扶持市場失敗者，培植他們的競爭力，救濟社會弱者，維護他們的基本人權(quán)，讓他們重新獲得均等的機會參與自由競爭,2、區(qū)別 （1）調(diào)整對象不同 經(jīng)濟法不調(diào)整人身關系，只調(diào)整特定的財產(chǎn)關系 （2）法律關系主體不同 經(jīng)濟法主體離不開國家 （3）作用不同 國家利益和社會利益；個人利益 （4）調(diào)整方法不同,經(jīng)濟法采用懲罰和獎勵結(jié)合的方法。懲罰包括追究經(jīng)濟責任和非經(jīng)濟責任，非經(jīng)濟責任包括信譽責任、資格減免責任和人身責任,二、經(jīng)濟法與商法,1、區(qū)別： A：性質(zhì)不同，經(jīng)濟法主要調(diào)整的為公權(quán)

16、力，具有指導性、取締性和強制性的特點，商法雖有公法性質(zhì)，屬私法范疇，主要調(diào)整的是“商人”這種特殊利益主體。 B：調(diào)整對象不同。 營利性主體的營利行為所引起的經(jīng)濟關系 C：調(diào)整內(nèi)容不同。 商主體和商行為，平等的營利性主體 D：追求目的不同,三、經(jīng)濟法與行政法,一）經(jīng)濟法與行政法的相同點 1在調(diào)整對象方面 經(jīng)濟法與行政法各自都有特定的調(diào)整對象，都調(diào)整一定范圍的管理關系。它們調(diào)整的都是以服從為特征的社會關系。 2在淵源方面 經(jīng)濟法與行政法的淵源，都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和習慣法、判例法等,3在獨立地位方面 經(jīng)濟法與行政法在整個法的體系中，都屬于國內(nèi)法體系，都是獨立的法的部門，而不是綜

17、合部門，更不是法學學科。 4在作用方面 經(jīng)濟法與行政法對于維護國家利益和社會公共利益，對于國家的改革和發(fā)展，都發(fā)揮著巨大的作用,聯(lián)系,都使用命令的方法； 都體現(xiàn)國家對社會生活的干預,二）區(qū)別,1、產(chǎn)生背景 行政法產(chǎn)生的社會背景是自然權(quán)利、三權(quán)分立和法治理論指導下的資產(chǎn)階級革命。 而經(jīng)濟法的產(chǎn)生背景則是19世紀末20世紀初西方國家經(jīng)濟職能的擴張,2、本質(zhì)不同,經(jīng)濟法是社會本位法。經(jīng)濟法保護的不是市場主體的單個利益，也不是國家利益，而是以維護社會公共利益為出發(fā)點。面對不同階層復雜的利益沖突，從社會整體利益和多數(shù)人的長遠利益出發(fā)，要求任何市場主體都不得只顧追逐自身利益的最大化而忽視社會公共利益，并應

18、努力實現(xiàn)社會責任。同時，經(jīng)濟法不僅要權(quán)衡當代人類利益的公平，還應權(quán)衡代際人利益的公平，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀,而行政法是國家本位法。 行政法所關注的行政權(quán)的運行過程，事實上就是國家目的的實現(xiàn)過程。國家行政權(quán)的有效運行，具有維持整個國家機器有效運作的意義。在行政法的眼里，社會公共利益只不過是國家利益在社會層面的反映，經(jīng)濟生活是國家總體的一部分，對在其中的各種利益的或多或少的側(cè)重，都是忠于國家利益這個大前提的,3、調(diào)整對象,首先，兩者都規(guī)范政府的經(jīng)濟行為，但是經(jīng)濟法側(cè)重于從內(nèi)容上規(guī)范，行政法則側(cè)重于從形式上規(guī)范,4、調(diào)整方式,直接調(diào)整和間接調(diào)整。 經(jīng)濟法出于政府間接調(diào)控市場行為，尊重市場主體獨立自主地

19、位的需要，以間接調(diào)整為主；行政法則一貫堅持直接調(diào)整。 彈性調(diào)整和剛性調(diào)整 共性調(diào)整和個性調(diào)整 實體調(diào)整和程序調(diào)整,5、從價值目標上 （ 1）從公平角度： 經(jīng)濟法追求的公平是社會整體利益的公平 。 而行政法追求的是對行政權(quán)行使的公平，即行政主體在行使行政權(quán)時應將相對人置于平等的地位，一視同仁，不能厚此薄彼,2）從正義角度： 經(jīng)濟法追求的是實質(zhì)正義。 在經(jīng)濟領域，它強調(diào)對強者和弱者區(qū)別對待，重點維護消費者、小企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的利益，向經(jīng)濟最弱者提供基本經(jīng)濟福利，以實現(xiàn)社會真正的正義。 行政法對正義價值的追求，集中表現(xiàn)在其對行政程序正義的傾心關注 。通過程序來對行政活動進行控制的,3、從秩序角

20、度： 在經(jīng)濟法中，秩序首先表現(xiàn)為整個社會經(jīng)濟的有序發(fā)展，社會總體經(jīng)濟發(fā)展的一致性、連續(xù)性和不矛盾性是經(jīng)濟法秩序價值的終極目標 。 在行政法中，秩序表現(xiàn)為行政機關與相對人之間在權(quán)利義務上的動態(tài)平衡。行政立法合理設定行政機關的權(quán)利范圍，公平分配雙方的權(quán)利義務,經(jīng)濟法與行政法在具體制度上的差異,經(jīng)濟法上的權(quán)利義務關系往往具有身份的特定性，且呈現(xiàn)出不均衡、不對等的情況。 如在市場規(guī)制法中，經(jīng)營者被苛以較多的義務，沒有或很少享有權(quán)利，而消費者和勞動者則多為權(quán)利主體，基本不承擔義務。這種權(quán)利義務的不對等性是由他們各自的“經(jīng)營者”、“消費者”或“勞動者”的身份而取得的。對處于弱勢地位的人予以傾斜性的保護，以

21、維持市場結(jié)構(gòu)的合理性和穩(wěn)定性，進而實現(xiàn)全體社會的公共利益,與此同時，行政法上的權(quán)利義務關系則僅發(fā)生在行政主體和相對人之間。行政法往往對行政主體苛以較多的義務，如在行政處罰中，要求行政機關工作人員在處罰前有表明身份、并告知對方權(quán)利、聽取對方申辯的義務；在行政訴訟中則由行政機關對具體行政行為的合法性承擔全部的舉證責任。這些都主要是從規(guī)范和控制行政活動，防止行政權(quán)力濫用等方面來考慮的，是行政法的本質(zhì)體現(xiàn),第三節(jié) 經(jīng)濟法的淵源,什么是法的淵源？有哪些,一、制定法,1、憲法 國家實行社會主義市場經(jīng)濟。 國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。 國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序,2、法律和有關規(guī)范性文

22、件 土地管理法房地產(chǎn)管理法,3、行政法規(guī)和有關規(guī)范性文件 住房公積金管理條例,4、部、委規(guī)章和有關規(guī)范性文件 國務院所屬的各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性的命令、指示，也屬于經(jīng)濟法的淵源 關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見 建設部財政部中國人民銀行 2004年 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（中華人民共和國建設部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國民政部 中華人民共和國國土資源部 國家稅務總局,5、地方性法規(guī)和有關規(guī)范性文件 省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會可以制定地方

23、性法規(guī)，地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人大常委會作出的規(guī)范性的決議,6、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件 省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府可以制定規(guī)章。這些規(guī)章和地方各級人民政府發(fā)布的規(guī)范性的決議、命令，也都屬于經(jīng)濟法的淵源。 河北省住房公積金管理辦法,7、自治條例和單行條例 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)根據(jù)當?shù)靥攸c，制定自治條例和單行條例。自治條例和單行條例報上一級人大常委會批準后生效,8、特別行政區(qū)基本法和有關規(guī)范性文件 全國人民代表大會授權(quán)特別行政區(qū)享有立法權(quán)；特別行政區(qū)可以根據(jù)基本法的規(guī)定并依照法定程序制定、修改和廢除法律。香港原有的法律、澳門原有的法律和其他規(guī)范性文件，除同基本法相抵觸或經(jīng)依法作同修改者外，予以保留,9、國際條約 雙邊投資保護協(xié)定，避免重復征稅協(xié)