關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)體系建設(shè)工作的匯報(bào)

1、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)體系建設(shè)工作的匯報(bào)為貫徹落實(shí)河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、中共河北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)體系建設(shè)的若干措施（和我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革工作的部署，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況一是梳理賦權(quán)事項(xiàng)清單。按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革工作要求，我局承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)事項(xiàng)清單和基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單梳理工作，按照“依法下放、宜放則放”的原則，在參照全省賦權(quán)指導(dǎo)目錄清單的基礎(chǔ)上，通過對(duì)縣各相關(guān)部門幾輪征求意見和縣里召開調(diào)度會(huì)，形成了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)事項(xiàng)清單和基本公共服務(wù)事項(xiàng)兩個(gè)送審清單。兩個(gè)清單事項(xiàng)總數(shù)112項(xiàng)，其中審批服務(wù)事項(xiàng)清單78項(xiàng)，基本公共服

2、務(wù)事項(xiàng)清單36項(xiàng)。二是組織賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)。依照平山縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革工作方案的要求，我局組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，針對(duì)112項(xiàng)擬賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)清單編制培訓(xùn)資料。以事項(xiàng)實(shí)施清單為基礎(chǔ)，完善事項(xiàng)法定依據(jù)、辦理時(shí)限、提交材料等要素，將事項(xiàng)辦理所需申請(qǐng)表格等文書規(guī)范納入培訓(xùn)資料中。目前各部門培訓(xùn)資料已編制完成，并向縣直各有關(guān)部門發(fā)文，確定賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)指導(dǎo)人員等事宜，制定培訓(xùn)計(jì)劃。三是推進(jìn)基層行政服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)全覆蓋。按照省、市規(guī)范便民服務(wù)中心的要求，政務(wù)服務(wù)便民利企提升工程（規(guī)范便民服務(wù)中心）列入我縣2020年民心工程。我局高度重視此項(xiàng)工作，同時(shí)出臺(tái)了我縣政務(wù)服務(wù)便民利企提升工作方案（規(guī)范便民服務(wù)中心），并印發(fā)

3、給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。目前，共有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)城區(qū)街道辦事處，1個(gè)開發(fā)區(qū)，全部建有便民服務(wù)中心，并統(tǒng)一命名為“xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心”。我縣共有321個(gè)行政村（社區(qū)），全部設(shè)立綜合服務(wù)站，名稱統(tǒng)一為“xx村（社區(qū)）綜合服務(wù)站”。四是強(qiáng)化場所建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范外觀標(biāo)識(shí)。按照政務(wù)服務(wù)便民利企提升工作方案（規(guī)范便民服務(wù)中心）的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，面積不少于50平方米,在村（社區(qū)）設(shè)置綜合服務(wù)站，面積不少于20平方米。經(jīng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，場所建設(shè)均已符合條件。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案中的要求制作牌匾和標(biāo)識(shí)。二、下一步工作計(jì)劃一是豐富服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。依據(jù)

4、確定后的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基本公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單，我局組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道確權(quán)賦權(quán)工作，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成，人員配備到齊后，組織有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員做好賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)及交接工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實(shí)施的審批服務(wù)事項(xiàng)，要統(tǒng)一啟用審批服務(wù)專用章，代替原鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道及相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)專業(yè)章，新印章具備全省通用效力，要加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)專用章的管理，嚴(yán)格規(guī)范使用程序。二是推進(jìn)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政綜合服務(wù)中心要依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)和基本公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)行線上受理審查、審批辦結(jié)、現(xiàn)場出證，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，一

5、網(wǎng)通辦”，提高服務(wù)效能，降低辦事成本，讓數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑路。提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，根據(jù)自愿原則，已審核批準(zhǔn)的證照、批文等資料免費(fèi)郵寄，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干到行政綜合服務(wù)中心工作，工作人員要相對(duì)固定。進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的縣級(jí)部門人員，要接受行政綜合服務(wù)中心的統(tǒng)一管理。綜合服務(wù)站要由村“兩委”干部、大學(xué)生村官坐班值守，不得空崗缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨委和街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)為民、便民、利民意識(shí)，掌握服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、工作要求，提升服務(wù)水平和效率。五是建立健全管理制

6、度，做好政務(wù)信息公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站要建立首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、ab崗值守、行為規(guī)范、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，并要上墻公示。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政綜合服務(wù)中心運(yùn)行考核機(jī)制和窗口人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，要通過線上線下全面準(zhǔn)確公開辦理事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、監(jiān)督電話和網(wǎng)上可辦程度等信息。要在顯著位置設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名和照片、是否在崗及聯(lián)系電話等。三、存在的幾點(diǎn)問題及建議一是事項(xiàng)辦理專網(wǎng)系統(tǒng)使用權(quán)限問題。目前有部分事項(xiàng)專網(wǎng)系統(tǒng)使用層級(jí)到縣本級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道沒有使用權(quán)

7、限。建議省市賦權(quán)專網(wǎng)系統(tǒng)使用層級(jí)，能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道事項(xiàng)辦理需要。二是涉及行政許可事項(xiàng)直接賦權(quán)下放法無授權(quán)問題。目前我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)行政許可實(shí)施主體設(shè)定上基本都是縣級(jí)以上人民政府行政主管部門，直接賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在法律障礙。建議部分行政許可事項(xiàng)先行采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦理，縣相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；國家、省級(jí)層面要通過人代會(huì)來修訂法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可的實(shí)施主體，從法律角度授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行使權(quán)力。三是事項(xiàng)辦理能力承接問題。有部分行政許可事項(xiàng)辦理專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦理還不具備條件，在承接能力上存在不足。建議遵循成熟一批賦權(quán)一批的原則，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革深入，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作逐步捋順、工作人員辦理能力提高具備承接能力后再逐步賦權(quán)下放。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)