2021年關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作意見范文

1、 關于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作意見為了進一步促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 提高現(xiàn)代化水平, 經(jīng)省政府同意, 現(xiàn)就開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、漁業(yè), 下同)園區(qū)建設工作提出如下意見:一、總體要求(一)指導思想。堅持以*為指導, 緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 立足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎, 在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域, 通過強化農(nóng)業(yè)基礎和裝備設施建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應用先進適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等途徑, 集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效應明顯的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū)), 使之成為全省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚

2、的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū), 推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。(二)目標任務。從20XX年起, 爭取用5年左右時間, 建成100個左右、每個相對集中連片面積2萬畝以上、產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；建成200個以上突出某一主導產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、生產(chǎn)設施先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建成500個以上產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、經(jīng)濟效益領先的特色農(nóng)業(yè)精品園。通過建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū), 使區(qū)內(nèi)實現(xiàn)良田(地)、良種、良機、良制、良法配套, 土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明

3、顯提高, 單位面積產(chǎn)出比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上, 示范帶動效應明顯, 農(nóng)民普遍增收, 經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標是:設施裝備優(yōu)良。園區(qū)內(nèi)基礎設施完善, 道路暢通、排灌方便、用電便捷, 農(nóng)田(地)有效灌溉率基本達到100%、旱澇保收率90%以上。先進農(nóng)業(yè)設施和機械裝備應用廣泛, 主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化率80%以上。技術(shù)模式先進。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理, 種養(yǎng)模式先進, 土壤基本無障礙因子, 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應用, 生產(chǎn)過程基本無污染, 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高, 主導品種、主推技術(shù)普及率高, 良種覆蓋率達100%, 農(nóng)業(yè)科技貢獻率70%以上。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安

4、全。園區(qū)內(nèi)全面實行標準化生產(chǎn), 農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善, 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證率達到100%, 每個園區(qū)至少形成1個省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。經(jīng)營機制創(chuàng)新。園區(qū)內(nèi)經(jīng)營以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為主導, 產(chǎn)業(yè)要素集聚, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高, 經(jīng)營機制靈活高效, 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達40%以上(山區(qū)達20%以上)。產(chǎn)業(yè)布局合理, 經(jīng)營方式創(chuàng)新, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。管理服務到位。園區(qū)建設管理責任落實, 管理運行制度完善。園區(qū)內(nèi)水利設施產(chǎn)權(quán)明晰, 管理到位

5、。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務體系健全, 農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)人員落實；農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展良好, 農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等基本實行專業(yè)化服務。生產(chǎn)經(jīng)營主體普及應用“農(nóng)民信箱”。推行首席農(nóng)技專家對口聯(lián)系, 農(nóng)技指導員和責任農(nóng)技員任務明確、職責到位。(三)基本原則。一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進原則, 園區(qū)建設要與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌考慮, 與相關規(guī)劃相銜接, 符合當?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)實際, 一次規(guī)劃、分步實施。二是要堅持政府主導、農(nóng)民主體原則, 充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性。三是要堅持整合資源、注重實效原則, 園區(qū)建設要從實際出發(fā), 量力而行, 整合相關資金、資源

6、進行建設。四是要堅持軟硬件并重、水平領先原則, 設施裝備等硬件要和責任制度、先進科技、經(jīng)營管理機制等軟件建設相結(jié)合, 充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征, 發(fā)揮示范帶動作用。二、科學編制園區(qū)建設規(guī)劃縣級政府要根據(jù)省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 統(tǒng)籌抓好園區(qū)建設規(guī)劃的編制工作, 將其納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容, 并與新一輪土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通道路建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接, 與新農(nóng)村建設相結(jié)合, 確保園區(qū)用地(海)較長時間內(nèi)不被征占用。同時要合理布局農(nóng)業(yè)功能區(qū), 優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。各園區(qū)建設規(guī)劃方案應按省定統(tǒng)一版本建立電子地圖、數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)

7、代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃經(jīng)市級政府審核后報省有關部門審批；主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設方案由市級政府審批, 報省有關部門備案。要堅持一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設、滾動發(fā)展, 細化制定年度建設計劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)原則上3年內(nèi)建成, 主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園原則上2年內(nèi)建成。三、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制積極引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設。支持科技人員、大中專畢業(yè)生等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。按照“依法、自愿、有償”原則, 引導園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(魚塘、林地)承包經(jīng)營權(quán), 推進規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系, 大力培育專業(yè)服務組織,

8、 開展農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務。廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。大力推行標準化生產(chǎn), 實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理, 推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證, 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度, 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時, 視實際情況科學配套發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè), 拓展農(nóng)業(yè)功能。四、廣泛應用先進適用技術(shù)和新型種養(yǎng)模式堅持產(chǎn)學研結(jié)合, 組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、高層次科研機構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務團隊, 實行農(nóng)業(yè)首席專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員分級分項目對口聯(lián)系, 加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應用。鼓勵引進、集成、運用和示范推廣新品種、新技術(shù), 大力推廣生態(tài)化、

9、機械化、設施化、標準化、廢棄物資源化利用等技術(shù)。支持有條件的園區(qū)逐步培育成為國家級和省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。積極推廣“千斤糧萬元錢”、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式, 減少農(nóng)藥化肥施用量, 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。五、不斷提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平嚴格依法保護耕地和林地, 大力實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程, 加強土壤地力培肥和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護, 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)田水利、標準魚塘、機耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫房等農(nóng)業(yè)基礎設施建設, 完善園區(qū)生產(chǎn)配套設施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化, 廣泛應用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設備, 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸設施裝備, 完善土壤

10、地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗檢測管理服務設施, 全面提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平。六、充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用以園區(qū)為依托, 加大新品種、新技術(shù)、新設施的試驗示范和推廣應用, 組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓、觀摩考察等活動, 以點帶面帶動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助園區(qū)的先進設施和經(jīng)營能力, 為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品供應、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營銷(儲藏、保鮮、運輸)等服務, 有效帶動農(nóng)民增收致富。七、強化政策支持引導園區(qū)建設應明確項目業(yè)主和建設主體。要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用, 并積極引導工商資本和其他各種社會資本投資園區(qū)建設。通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)

11、質(zhì)押等途徑, 充分利用信貸資金建設園區(qū)。各市、縣(市、區(qū))政府要制定扶持園區(qū)建設的政策措施, 加大財政資金投入力度, 按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求, 整合農(nóng)(林、漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設等項目資金, 統(tǒng)籌用于園區(qū)內(nèi)項目建設。省級扶持項目采用一次規(guī)劃、分年度建設、分項目扶持的方式實行申報制。省里建立聯(lián)席會議制度, 對各地申報的園區(qū)進行綜合評估后立項, 協(xié)調(diào)相關部門在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持, 重點支持公共基礎設施、機械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環(huán)節(jié)。凡已列入糧食生產(chǎn)功能區(qū)扶持項目的, 不再列入園區(qū)扶持項

12、目。省有關部門要制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園的具體建設標準、項目評估和認定管理辦法, 每年對計劃實施情況進行考核驗收和動態(tài)評估。八、加強對園區(qū)的管理和保護園區(qū)建設項目完成, 經(jīng)驗收合格后, 授予“省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、漁業(yè))園區(qū)”稱號, 并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。各地要對園區(qū)實行項目化管理, 每個園區(qū)要明確縣級有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為管理責任人。特別是路、渠、電、機埠等基礎配套設施要落實專人管護?；A設施破損、缺失的要及時修復。要嚴格保護園區(qū)土地, 對因重大建設項目須征占用的, 必須按有關規(guī)定報批, 并按“先補后占、占一補一、同等質(zhì)量”的要求, 落實相應的補償措施。九、切實加強對園區(qū)建設工作的領導各地要把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措來抓, 切實加強組織領導。各地都要建立由政府領導牽頭的議事協(xié)調(diào)機構(gòu), 明確職責分工, 整