突發(fā)環(huán)境環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案[材料相關(guān)]

1、博賽建安路橋第二工程部環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)事故的應(yīng)急遵照協(xié)調(diào)組織的指示執(zhí)行。、在本工程項(xiàng)目地區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。、超出事件發(fā)生區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件處置能力應(yīng)對(duì)工作。二、工作原則、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范能力和預(yù)防能力。盡可能地避免減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成中長(zhǎng)期影響，最大程度的保護(hù)公眾健康，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分類管理、分級(jí)相應(yīng)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同協(xié)調(diào)與合作，

2、提高快速反應(yīng)能力，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，十足發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施懷突發(fā)環(huán)境造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，十足利用現(xiàn)有資源。積極作好并沒有對(duì)突發(fā)環(huán)境的思想準(zhǔn)備，物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備加強(qiáng)培訓(xùn)演練。三、組織體系及職責(zé)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：倪占南成員：趙新亮、黃朝峰、張戰(zhàn)偉、米斌、張川寶、許麗華、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織及職責(zé)主要職責(zé)：公司和工程部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)工程部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作

3、。根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況，通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度。較大環(huán)境污染事件、水源污染、塵土飛揚(yáng)、噪聲污染安全事件應(yīng)急救援由工程部負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。廢棄土、垃圾外運(yùn)、堆放重大環(huán)境污染事件應(yīng)急救援由甲方 、施工單位負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車的放置、溢油事件應(yīng)急救援由工程部負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援由工程團(tuán)路橋公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并及時(shí)由工程團(tuán)衛(wèi)生室提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)的投資由施工工程部統(tǒng)籌安排，環(huán)境應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由路橋公司給予支持。應(yīng)急

4、救援物資和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由路橋公司和工程部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。四、預(yù)防和預(yù)警、信息監(jiān)測(cè)對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組有關(guān)成員按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息。、預(yù)防工作（）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)）有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理施工全過程管理人員負(fù)責(zé)對(duì)新建項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段制定應(yīng)急預(yù)案的審核。（）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息化管理，開展相關(guān)科研工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織建立環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，定期組織開展有關(guān)環(huán)境應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急技術(shù)、措施等方面的科研工作，不斷促進(jìn)工程部實(shí)際環(huán)境應(yīng)急能力的提高。

5、、預(yù)警及措施按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（）發(fā)布預(yù)警公告。（）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，

6、中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)要求全面負(fù)責(zé)本施工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。組織領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動(dòng)：（）啟動(dòng)并實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主、公司、報(bào)告并通報(bào)市環(huán)保局。（）啟動(dòng)本應(yīng)急指揮組織。（）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。、較大污染事故響應(yīng)程序較大污染事故響應(yīng)程序圖（附后）較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：第一步，施工項(xiàng)目接到環(huán)境污染與破壞事故報(bào)警后，立即向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主、市環(huán)保部門匯報(bào)，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)與應(yīng)急指揮組織的通信聯(lián)

7、系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。并通知各應(yīng)急小組分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車輛及裝備調(diào)度。由指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類型、發(fā)生進(jìn)度、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時(shí)反饋。第三步，收到各組信息反饋后，及時(shí)匯報(bào)，并召開情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問題、布置下步工作，必要時(shí)向市政府報(bào)告。按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。第四步，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)組按照?qǐng)?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法的要求

8、，經(jīng)指揮部研究后，向市政府及上級(jí)部門進(jìn)行速報(bào)。、各應(yīng)急組織接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文件和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)

9、，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置。指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。（）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方

10、式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。（）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。、應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（）污染源的泄漏或釋放已降至要求限值以內(nèi)。（）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。（）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（）采取必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。、應(yīng)急終止的程序（）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。（）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。（）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)

11、類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。、應(yīng)急終止后的行動(dòng)（）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制重大、較大和一般環(huán)境事件匯總報(bào)告報(bào)告，于應(yīng)急終止后天內(nèi)，將較大環(huán)境事件報(bào)告上報(bào)同級(jí)政府和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)市相關(guān)部門和市環(huán)保局，將重大環(huán)境事件匯總報(bào)告報(bào)告上報(bào)市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，并將重大環(huán)境事件抄報(bào)省相關(guān)部門，送市環(huán)保局。（）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄。二是現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急

12、救援隊(duì)伍的匯總報(bào)告報(bào)告。三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況。四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響。五是公眾的反應(yīng)等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)。二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況。三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求。四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)。五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)。六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理。七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響。八是成功或失敗的典型事例。九是需要得出的其他結(jié)論等。（）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境

13、事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。、生活保障由業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，保障險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障環(huán)境事件事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。、宣傳、培訓(xùn)與演練、施工單位、業(yè)主、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防范思想和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。、按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。、為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。、善后處置做好受災(zāi)人員的安置工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，盡快恢復(fù)正常秩序。、預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變