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文檔簡介
1、省煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案為加強煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治,根據(jù)安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案,制定本實施方案。一、整治目標通過實施三年行動,推動各地、各有關(guān)部門和單位進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理,全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營單位安全風險,建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制;嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任和措施,嚴把煙花爆竹經(jīng)營許可準入關(guān),切實強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為,依法嚴厲打擊非法違法經(jīng)營煙花爆竹行為,有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生,堅決維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。二、主要任務(一)嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可。各地要嚴格執(zhí)行煙花爆竹經(jīng)營
2、許可實施辦法(原國家安全監(jiān)管總局令第65號)煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范(aq4128-2019)等規(guī)定,嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可,嚴把經(jīng)營安全準入關(guān)。對與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店(點),不予許可。組織對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”,對已取得經(jīng)營許可證的單位,進行全覆蓋復查驗收,不具備許可條件的,責令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達不到規(guī)定條件的,嚴格依法處理到位。(二)切實加強經(jīng)營安全監(jiān)管。各地要進一步加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管,強化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質(zhì)量,從
3、嚴查處未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營,違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品、超許可限量存放,超量向零售點配送、向無證零售點銷售,產(chǎn)品流向管理不嚴格等行為。對照煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度,對涉及重大安全事故隱患的,嚴格依法停業(yè)整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定,全面開展監(jiān)督檢查,對屬于“兩關(guān)閉”情況的,嚴格依法關(guān)閉到位,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,并督促落實整改形成閉環(huán)管理。(三)強化信息化科技支撐。各地要按照省統(tǒng)一部署,圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險,以終端感知數(shù)據(jù)為支撐,構(gòu)建風險監(jiān)測指標體系和監(jiān)測預警模型,利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知
4、等技術(shù)手段,建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng),實現(xiàn)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險的監(jiān)測、評估、預警和分析,為重點監(jiān)管、精準執(zhí)法、科學施策提供科技支撐,有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。(四)嚴厲打擊非法違法行為。各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓,舉一反三,持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制,嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知(安監(jiān)總管三2012116號)要求,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點時段,緊盯曾經(jīng)的
5、煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營重點地區(qū),重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查,依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺,暢通群眾舉報途徑,廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三、時間安排從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。(一)動員部署(2020年4月至5月)。各地要結(jié)合本實施方案和工作實際,研究制定本地區(qū)專項整治行動方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟,并廣泛開展宣傳發(fā)動,全面動員部署。(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地要按照本實施方案要求,
6、周密部署,全面排查安全風險隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,堅持邊排查邊整改,加快推進排查整改,確保專項整治行動取得初步成效。(三)集中攻堅(2021年)。針對重點地區(qū)和重點難點問題,通過現(xiàn)場督辦、專題攻堅等措施,強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業(yè),要堅決予以關(guān)閉退出,切實降低安全風險。(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時組織對專項整治行動進行總結(jié)分析,大力推廣專項整治過程中的典型經(jīng)驗做法,及時形成并推廣制度性成果。各級、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估,形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室,2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視專項整治工作,深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓,聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎(chǔ)性、根源性問題進行深入分析,全力推進煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治工作。(二)精心周密部署。各地要結(jié)合本地實際,精心組織、周密部署,結(jié)合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求,確保專項整治工作扎實有序推進。(三)及時總結(jié)示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用,及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法,充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企
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