確價(jià)管理流程-09-09

1、確價(jià)管理流程1.1流程圖1.流程概況流程目的遵循公平、公正、公開的原則，對確價(jià)過程實(shí)施控制，選擇符合 公司業(yè)務(wù)要求的合格供方。適用范圍適用于工程承包商與材料/設(shè)備供貨商的確價(jià)。定義無流程主導(dǎo)及 參與部門總部成本管理部（主導(dǎo)）、項(xiàng)目公司/本地項(xiàng)目部，招標(biāo)采購部上游流程名稱下游流程名稱子流程名稱材料選型定板流程材料設(shè)備驗(yàn)收管理流程合同管理流程部門流程中承擔(dān)職責(zé)總 部招標(biāo)采購部1. 審核優(yōu)化項(xiàng)目部的確價(jià)計(jì)劃并優(yōu)化整合；2. 組織商務(wù)談判。成本管理部1. 確價(jià)接收和審批部門，接收并審批確價(jià)資料；2. 配合商務(wù)談判。項(xiàng) 目 公 司項(xiàng)目公司1. 編制所屬項(xiàng)目的確價(jià)計(jì)劃，并上報(bào)總部成本管理部；2. 組織實(shí)施

2、權(quán)限內(nèi)的確價(jià)；3. 參與總部權(quán)限內(nèi)確價(jià)的承包商考察。3.工作程序3.1確價(jià)方式和權(quán)限劃分3.1.1總部和項(xiàng)目公司的確價(jià)大致分工:總部項(xiàng)目公司工程、材料、設(shè)備同類的工程、材料、設(shè)備總造價(jià)在 10萬元以上及合同執(zhí)行已超成本 計(jì)劃的確價(jià)。同類的工程、材料、設(shè)備總造價(jià)在10萬兀（含10萬兀）以下（不含超成本計(jì)劃項(xiàng)）3.1.2確價(jià)方式按以下原則進(jìn)行分類類別細(xì)分（金額或子類）確價(jià)方式備注工程、材料、設(shè)備同類的工程、材料、設(shè)備總造價(jià)在510萬元公開招標(biāo)、邀標(biāo)、比價(jià)同類的工程、材料、設(shè)備總造價(jià)在5萬兀（含5萬兀）以下邀標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)3.1.3確價(jià)工作必須按3.1.2所述方式執(zhí)行。如出現(xiàn)下列特殊情況不能按上述規(guī)

3、定進(jìn)行公開招 標(biāo)或邀標(biāo)的，應(yīng)填寫免招標(biāo)項(xiàng)目審批表，由采購責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、總部分管領(lǐng)導(dǎo)審 核后，報(bào)總部總經(jīng)理批準(zhǔn)方可不履行招標(biāo)手續(xù)，但必須按規(guī)定程序由成本管理部門進(jìn)行 預(yù)算或合同價(jià)審核：3.2確價(jià)計(jì)劃確定3.2.1項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃和工程進(jìn)度計(jì)劃，編制年度確價(jià)計(jì)劃，并經(jīng)過項(xiàng)目成本核 算，根據(jù)確價(jià)劃分范圍，提交成本管理部3.2.2 成本管理部對項(xiàng)目公司確價(jià)計(jì)劃內(nèi)容初步進(jìn)行審核，并按照“方便招標(biāo)、降低成本（集 中確價(jià)）、保證工期”的原則，對各確價(jià)工作計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，編制出公司年度確 價(jià)工作計(jì)劃，交招標(biāo)采購部、運(yùn)營管理部審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.2.3 招標(biāo)采購部和項(xiàng)目公司按照公司年度確價(jià)工

4、作計(jì)劃 ，分解成月度確價(jià)工作計(jì)劃，分別 落實(shí)權(quán)限內(nèi)確價(jià)工作。3.3 招標(biāo)工作時(shí)限3.3.1 公開招標(biāo)項(xiàng)目為 6070 個(gè)工作日；3.3.2 邀請招標(biāo)項(xiàng)目 25 個(gè)工作日；3.3.3 議標(biāo)項(xiàng)目為 1015 個(gè)工作日。3.4 公開招標(biāo) / 邀標(biāo)3.5.1 投標(biāo)意向單位資料的收集。 招標(biāo)責(zé)任部門通過招標(biāo)公告、供方庫、網(wǎng)上搜尋、市場查詢、同行推薦等方式收集投標(biāo)意向單 位。應(yīng)保證投標(biāo)意向單位的數(shù)量不少于三家。3.5.2 投標(biāo)意向單位的資格審查。3.5.2.1 投標(biāo)意向單位均須按招標(biāo)公告的要求提供相應(yīng)的資料，在資格預(yù)審截止日期前提交招 標(biāo)責(zé)任部門。3.5.2.2 招標(biāo)責(zé)任部門對投標(biāo)意向單位提供的資料進(jìn)行整

5、理和初審，并確定是否需要考察。3.5.3 供方考察3.5.3.1 招標(biāo)責(zé)任部門擬定考察小組成員名單，并制訂供方考察評價(jià)表 ，組織考察參與人員 討論確定供方考察評價(jià)表的考察項(xiàng)目、權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。3.5.3.2 考察小組對供方進(jìn)行考察，并填寫供方考察評價(jià)表 , 經(jīng)考察如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位存在問 題無法滿足招標(biāo)要求時(shí)，招標(biāo)責(zé)任部門向評標(biāo)小組匯報(bào)并取消該投標(biāo)單位投標(biāo)資格。3.5.3.3 對于以下供方可以不需要進(jìn)行考察：a）戰(zhàn)略合作伙伴；b）合作伙伴等級為合格供方，除非超過兩年以上既沒有進(jìn)行合作也沒有現(xiàn)場考察；c）近兩年已考察通過（包括通過但未合作的供方） 。3.5.3.3 招標(biāo)責(zé)任部門根據(jù)審查結(jié)論和考查報(bào)告

6、，編制投標(biāo)資格評審分析匯總表 ，組織召開 入圍評審會(huì)，向評標(biāo)小組匯報(bào)投標(biāo)意向單位資格預(yù)審考察情況，評標(biāo)小組根據(jù)資格預(yù)審情況進(jìn) 行入圍單位評選，確定入圍單位，投標(biāo)入圍單位不得少于三家。3.5.3.4 招標(biāo)責(zé)任部門負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，組織評標(biāo)小組會(huì)簽投標(biāo)入圍會(huì)簽單確定入圍單 位，招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)的招標(biāo)入圍單位報(bào)總部總經(jīng)理審批；項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)的招標(biāo)入圍單位，全資項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目總經(jīng)理審批，合作項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理審核后報(bào)總部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.5.4招標(biāo)文件編制和審核3.541招標(biāo)文件由招標(biāo)責(zé)任部門組織編寫，并填寫招標(biāo)文件審批單提交審批。招標(biāo)文件編制審批分工如下:類型編制審核程序?qū)徟偛控?fù)責(zé)的招 標(biāo)文件總部招標(biāo)采購部

7、編制技術(shù)標(biāo) 書；成本管理部編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)書研發(fā)設(shè)計(jì)部、招標(biāo)采購 部負(fù)責(zé)人總部分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目公司 負(fù)責(zé)的招 標(biāo)文件全 資合作項(xiàng)目公司預(yù)算采購部門采購 岡位編制技術(shù)標(biāo)書；成本岡位 編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)書項(xiàng)目公司工程技術(shù)部 門、預(yù)算采購部門負(fù)責(zé) 人、項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目公司總經(jīng)理項(xiàng)目公司工程技術(shù)部 門、預(yù)算采購部門負(fù)責(zé) 人、項(xiàng)目公司分管領(lǐng) 導(dǎo)、項(xiàng)目公司分管領(lǐng) 導(dǎo)、項(xiàng)目公司總經(jīng)理總部分管領(lǐng)導(dǎo)3.5.4.2招標(biāo)文件的編制要求和要點(diǎn)如下： 招標(biāo)文件編制盡量采用公司標(biāo)準(zhǔn)范本格式，無標(biāo)準(zhǔn)范本的，由責(zé)任部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)另行組織編制。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

8、工程擔(dān)保， 現(xiàn)場勘查和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求， 投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)等；b）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；c）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；d）投標(biāo)函的格式及附錄；e）擬簽訂合約的主要條款；f）要求投標(biāo)人提交的其他材料。 招標(biāo)文件應(yīng)明確要求材料、設(shè)備招標(biāo)中，投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件的同時(shí)應(yīng)提供其選用 的材料、設(shè)備的樣品，中標(biāo)單位的樣品經(jīng)確認(rèn)后將在合同簽訂前進(jìn)行封樣。 招標(biāo)文件應(yīng)明確所有投標(biāo)單位必須將技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開編制、密圭寸和報(bào)標(biāo)。 責(zé)任部門和配合部門應(yīng)在發(fā)標(biāo)前做好技術(shù)調(diào)研工作，統(tǒng)一質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件中

9、明確，避免技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給招標(biāo)造成不利影響。3.5.5發(fā)標(biāo)3.5.5.1招標(biāo)文件備案后，招標(biāo)責(zé)任部門向資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。3.5.5.2發(fā)放招標(biāo)文件當(dāng)日，應(yīng)按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)。金額根據(jù)項(xiàng)目具體情況，由財(cái)務(wù)部收取。3.5.5.3未中標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)，在項(xiàng)目發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書后的_30日 內(nèi)予以全額免息退還。3.5.6 現(xiàn)場勘察及招標(biāo)答疑3.5.6.1 原則上，所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)組織現(xiàn)場勘察，召開招標(biāo)答疑會(huì)。3.5.6.2 現(xiàn)場勘察和招標(biāo)答疑會(huì)由招標(biāo)責(zé)任部門組織，答疑前，有關(guān)人員先進(jìn)行內(nèi)部溝通，就 投標(biāo)單位提出的質(zhì)疑做好解答準(zhǔn)備。3.5.6.

10、3 答疑會(huì)上投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)應(yīng)做答疑紀(jì)要，所有投標(biāo)單位的提問及答 疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開。3.5.6.4 答疑紀(jì)要應(yīng)在次日前由招標(biāo)責(zé)任部門編制完畢，并及時(shí)發(fā)送給投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文 件的補(bǔ)充部分。3.5.7 開標(biāo)3.5.7.1 招標(biāo)責(zé)任部門在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。3.5.7.2 為體現(xiàn)招標(biāo)公平、公證、 公開的原則， 開標(biāo)應(yīng)盡量采用公開開標(biāo)的形式進(jìn)行，投標(biāo)文件 經(jīng)主持人檢查合格后當(dāng)場拆封。因特殊情況不宜公開開標(biāo)的，可采用暗標(biāo)的方式。3.5.8 評標(biāo)3.5.8.1 評標(biāo)小組原則上從采購分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì) /工程/成本 /采購等部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員中選 擇，本地項(xiàng)目

11、公司評標(biāo)小組應(yīng)有總部專業(yè)人員參加。每次招標(biāo)的評標(biāo)小組成員由招標(biāo)責(zé) 任部門擬定，項(xiàng)目公司評標(biāo)小組經(jīng)項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，項(xiàng)目總經(jīng)理審批確定；總部 評標(biāo)小組經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批確定。3.5.8.2 評標(biāo)方法：a) 對于設(shè)計(jì)施工一體招標(biāo)的工程、技術(shù)含量較高的工程以及關(guān)鍵設(shè)備材料采購項(xiàng)目的招 標(biāo)。除了考慮價(jià)格因素外，需要考慮投標(biāo)人的技術(shù)水平和企業(yè)資信、實(shí)力等因素，經(jīng) 濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)所占權(quán)重比例為 6:4 。b) 對于技術(shù)含量較低的工程或設(shè)備材料的采購項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)所占權(quán)重比例為 8:2。3.5.8.3 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組若發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，使 得其報(bào)價(jià)可

12、能低于其成本的，應(yīng)要求該投標(biāo)單位提供能夠達(dá)到招標(biāo)文件要求的工期、質(zhì) 量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的書面證明，投標(biāo)單位無法合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，該單位 標(biāo)書應(yīng)作為廢標(biāo)處理，評標(biāo)報(bào)告中應(yīng)明確寫出廢標(biāo)原因。3.5.8.4 若出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)的情況，本次招標(biāo)無效。3.5.9 澄清與商務(wù)談判3.5.9.1 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯 影響的，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為 評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。3.5.9.2 投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受3.5.9.3 招標(biāo)實(shí)施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)

13、肅性和招標(biāo)人的威信，謹(jǐn)慎選擇談判。3.5.9.4 評標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全 部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù) 談判；若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。3.5.9.5 談判人員就談判的方向與目的事前達(dá)成一致，并確定 1-2 名主談人，確?？趶浇y(tǒng)一。 技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的澄清與談判分別由采購部門和成本部門主持，但與投標(biāo)人的約談至少 有兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫談判記錄 。3.5.10 定標(biāo)3.5.10.1 評標(biāo)小組根據(jù)談判結(jié)果，填寫招標(biāo)結(jié)果審批表和投標(biāo)情況對比分析

14、表 ，總部提 交總經(jīng)理審核，由董事長審批確定中標(biāo)單位；項(xiàng)目公司全資項(xiàng)目由項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審 核后提交項(xiàng)目總經(jīng)理審批確認(rèn)中標(biāo)單位、合作項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、總部 招標(biāo)采購部審核后，由總部分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定中標(biāo)單位。3.5.10.2 中標(biāo)單位確定后， 招標(biāo)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書 ，同時(shí)，向未中 標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。3.5.10.3 招標(biāo)責(zé)任部門應(yīng)在中標(biāo)通知發(fā)出 7 個(gè)工作日內(nèi)，組織完成合同的簽訂，具體執(zhí)行【合 同管理流程】。3.5.10.4 招標(biāo)完成后，招標(biāo)責(zé)任部門應(yīng)將招投標(biāo)結(jié)果通報(bào)相關(guān)公司和部門。3.6 議標(biāo)確價(jià)3.6.1 議標(biāo)采購時(shí)供應(yīng)商信息收集、 預(yù)審和考察與招標(biāo)采購時(shí)要求相同。 總部負(fù)責(zé)的議標(biāo)入圍單 位由招標(biāo)采購部提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定， 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)