基于當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)探討麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

1、基于當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)探討麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)展和改革是人類進(jìn)步的永恒主題，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的重要手段。2013 年伊始，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的進(jìn)程中呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的運(yùn)行狀態(tài)，出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)受挫后內(nèi)需增長(zhǎng)起不到此消彼長(zhǎng)效果是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的關(guān)鍵?？偟目?，全球性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有繼續(xù)加劇的趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境已經(jīng)開始發(fā)生質(zhì)的變化，同時(shí)宏觀層面出現(xiàn)的積極因素和消極因素都在麗水經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面一一得到印證。筆者擬通過(guò)對(duì)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，為麗水下一時(shí)期通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尋求保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提出個(gè)人見解與設(shè)想。一、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的觀察與分析國(guó)際國(guó)內(nèi)方面：主角更

2、迭引發(fā)新變革?，F(xiàn)在，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)令人頭疼的世界性現(xiàn)象，在我國(guó)主要表現(xiàn)為：一是國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，人民幣對(duì)世界主要貨幣的匯率持續(xù)攀升，連創(chuàng)新高；二是貿(mào)易保護(hù)主義傾向越來(lái)越泛濫，雙反;調(diào)查此起彼伏。內(nèi)外需互動(dòng)、兩條腿走路的增長(zhǎng)方式受到外需增長(zhǎng)放緩的掣肘，持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度加大；三是國(guó)內(nèi)為改善民生、加上物價(jià)上漲導(dǎo)致人工工資開支水漲船高，產(chǎn)成品成本上升；四是經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速攀升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后今非昔比，雖慣性很大但轉(zhuǎn)速難再；五是環(huán)境污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)許多大城市在世界污染嚴(yán)重城市排名中名列前茅，霧霾頻發(fā)，后果不堪設(shè)想。那造成這一難題的原因何在？改革開放 35 年，中國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)，走

3、上了工業(yè)化的道路，中國(guó)的生產(chǎn)力得到了極大的釋放，產(chǎn)能以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，19912010 年 GDP 年均可比增長(zhǎng)率達(dá)到 10.4%?，F(xiàn)在我國(guó)一般的工業(yè)產(chǎn)品不但能做到自給自足，而且忽然之間我們成了生產(chǎn)大國(guó)、世界工廠;。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度的提高使勞動(dòng)密集型低人工成本的工業(yè)產(chǎn)品大量輸出砸了許多西方勞動(dòng)者的飯碗，而且隨著技術(shù)水平的提高和時(shí)間的推移，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)向高端化推進(jìn)的趨勢(shì)，難怪人家要祭起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙反;調(diào)查大旗以保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)。近代經(jīng)濟(jì)史表明，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，他們憑約占世界 15%的人口，卻逐漸占據(jù)這個(gè)星球上絕大多數(shù)的財(cái)富，并向占世界大多數(shù)人口的第三世界國(guó)家輸出各類商品和勞

4、務(wù)，自然不會(huì)出現(xiàn)世界范圍的過(guò)剩危機(jī)。但一旦人口大國(guó)的生產(chǎn)力得到解放，形勢(shì)無(wú)疑會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。目前，國(guó)土面積占世界領(lǐng)土總面積 27%，而人口占世界總?cè)丝?43%的世界新興經(jīng)濟(jì)體代表金磚國(guó)家;(BRICS，含中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非)站上了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮頭，成了引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，而其中的中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體并非不可能，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局由此發(fā)生了翻天覆地的變革。在這樣的大背景下，我國(guó)和印度等國(guó)家和地區(qū)的大量企業(yè)卻延續(xù)著高投入、高消耗、高污染、高增長(zhǎng)的發(fā)展方式，物質(zhì)形態(tài)的商品出現(xiàn)過(guò)剩不足為奇，但帶來(lái)的結(jié)果是出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題日益增多，壓力增大；內(nèi)外銷市場(chǎng)同質(zhì)化盲目競(jìng)爭(zhēng)趨向惡

5、化，自相殘殺，造成自然資源、社會(huì)資源的極大浪費(fèi)?？傮w判斷：順應(yīng)趨勢(shì)應(yīng)有新思維。總體看，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具備企穩(wěn)回升的條件，而且增長(zhǎng)幅度較快、增幅波動(dòng)較小的局面有望延續(xù)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)的格局是幾乎不可能完成的任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)既是破解經(jīng)營(yíng)困局的明智之舉，又是順應(yīng)發(fā)展的必由之路。因此引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者改變急功近利的發(fā)展模式，支持有條件的企業(yè)在市場(chǎng)需求不足的情況下，注重重新規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，順應(yīng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的大趨勢(shì)，建立研發(fā)平臺(tái)，拓展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，并轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能已成為當(dāng)務(wù)之急。因此筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向一個(gè)新的階

6、段的趨勢(shì)：由于所處發(fā)展階段的更迭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在完成從溫飽到小康的過(guò)渡后，下一個(gè)階段必然是從小康向物質(zhì)富足+ 精神健康;階段的過(guò)渡，而這也是人類自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律所決定的，具有現(xiàn)實(shí)主義的自然性。二、如何看待改革開放后麗水的發(fā)展麗水地處長(zhǎng)三角、海西兩大城市群的疊加區(qū)，因此理所當(dāng)然是兩區(qū)自然形成的經(jīng)濟(jì)走廊。其中，長(zhǎng)三角城市群正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段；海西城市群是新興的國(guó)家城市群之一，同時(shí)又是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行省份，正處于培育發(fā)展階段。改革開放后，由于麗水地處浙西南內(nèi)陸山區(qū)，長(zhǎng)期受商品經(jīng)濟(jì)理念、區(qū)位地理環(huán)境、交通不便、信息閉塞等基礎(chǔ)條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先天不足，起步較遲，加上要素外流，因而逐步成為了

7、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。麗水撤地設(shè)市后，強(qiáng)力推進(jìn)三市并舉;（生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市）發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，努力探索具有麗水山區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展道路，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)曙光初現(xiàn)。從與全國(guó)、全省的對(duì)比看，19912010 這 20 年麗水和全省、全國(guó)的 GDP 年均增長(zhǎng)率分別為 12.5%和13.7%、10.4%，麗水比全省平均低 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高 2.1 個(gè)百分點(diǎn)；但如果從前、后十年速度進(jìn)行比較，前十年麗水和全省、全國(guó) GDP 年均增長(zhǎng)率分別為 11.3%和 15.0%、10.3%，麗水比全省低 3.7個(gè)百分點(diǎn)，僅比全國(guó)高 1.0 個(gè)百分點(diǎn)；而后十年麗水和全省、全國(guó)

8、GDP 年均增長(zhǎng)率分別為 13.7%、12.5%和 10.6%，麗水分別比全省和全國(guó)高 1.2 個(gè)和 3.1 個(gè)百分點(diǎn)。特別是進(jìn)入十二五;以來(lái)，麗水跨越發(fā)展的勢(shì)頭仍在延續(xù)，前兩年年均增長(zhǎng)11.0%，分別比全省和全國(guó)高 2.5 個(gè)和 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。因此，改革開放后麗水的發(fā)展軌跡可以用負(fù)重前行、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、后生可畏;來(lái)概括。雖然經(jīng)濟(jì)總量仍在持續(xù)快速攀升，但麗水和全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)增速已進(jìn)入高速增長(zhǎng)后的調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展的階段性問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾共同作用的結(jié)果。一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的投資需求漸顯疲態(tài)。數(shù)據(jù)表明，十五;五年中，麗水累計(jì)投資 691.7 億元，相當(dāng)于

9、同期 GDP 總和的 61.0%，是九五;時(shí)期的4.8 倍，年均增長(zhǎng) 32.1%。但進(jìn)入十一五;以來(lái)，由于缺乏重大項(xiàng)目支撐、國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致投資主體行為更趨謹(jǐn)慎等原因，麗水投資進(jìn)入階段性調(diào)整時(shí)期，漸顯疲態(tài)。十一五;五年累計(jì)投資 1 307.8 億元，雖總量比十五;增長(zhǎng) 89.1%，但投資率下降，僅相當(dāng)于同期 GDP 總量的 51.7%，同比下降 9.3 個(gè)百分點(diǎn)；年均僅增長(zhǎng) 10.1%，比同期 GDP 年均增幅13.0%低 2.9 個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大。市場(chǎng)需求特別是出口需求減弱，原材料及能源供應(yīng)價(jià)格趨高，經(jīng)營(yíng)管理能力的不適應(yīng)，制約了生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。三

10、是要素保障困難加劇。從資金供應(yīng)看，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資持續(xù)困難。同時(shí)以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的麗水中小企業(yè)大多處于起步階段，大量資金被土地、廠房、設(shè)備、原材料等占用，造成維持正常生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金格外緊張。從土地供應(yīng)看，麗水本身屬于九山半水半分田;的山區(qū)，立地條件相對(duì)較差，發(fā)展空間和環(huán)境空間有限，雖通過(guò)開發(fā)利用低丘緩坡使用地矛盾有所緩解，但投入大、見效慢，杯水車薪。從勞動(dòng)力供應(yīng)看，由于企業(yè)技術(shù)層次低、盈利能力相對(duì)弱，解決勞動(dòng)力特別是熟練技術(shù)工人、高等級(jí)管理人才的難度超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)。四是結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)不斷顯現(xiàn)。多年以來(lái)，麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、小、散的特征明顯，高科技含量的產(chǎn)業(yè)少；周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移延伸的產(chǎn)業(yè)多，具備核心競(jìng)

11、爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品少；資源型加工為主的產(chǎn)業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈短，區(qū)域帶動(dòng)能力弱；重工業(yè)化趨勢(shì)明顯，運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)量大、成本高但盈利水平低。五是統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。麗水是浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，2012 年 GDP 總量 894.1 億元，只占全省的 2.58%。2008 年剛實(shí)現(xiàn)人均 GDP 從1 000 美元向 3 000 美元（按常住人口計(jì)算） 的跨越，但僅相當(dāng)于全省平均水平的 46.9%，近年雖有所提高，但 2012 年仍只有全省平均水平的 53.9%。浙江全省人均 GDP 達(dá)到 3 000 美元比麗水早 3 年有余，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)存在明顯級(jí)差產(chǎn)生的馬太效應(yīng);，將導(dǎo)致麗水與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的絕對(duì)差距繼

12、續(xù)拉大；同時(shí)，麗水還擔(dān)負(fù)著和全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;、建設(shè)浙江省的生態(tài)綠色屏障;這兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾比發(fā)達(dá)地區(qū)更大。因此，多方面因素表明，麗水作為浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位仍未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。三、國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化給我們的啟示啟示之一：轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)步的源泉，只有通過(guò)不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人類社會(huì)才能不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等，就是要徹底改變過(guò)去高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的不僅僅是為了解決當(dāng)前有效需求不足、生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩和市場(chǎng)疲軟的問(wèn)題，更重要的

13、是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間結(jié)合起來(lái)，謀求更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，研究為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的動(dòng)力，力促再上一個(gè)新臺(tái)階。啟示之二：保護(hù)生態(tài)是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必備要件。破壞生態(tài)等同于人類的自我毀滅，而保護(hù)環(huán)境則彰顯出人類的智慧和進(jìn)步。一方水土養(yǎng)一方人，身居山區(qū)的麗水人更應(yīng)從國(guó)內(nèi)外數(shù)不勝數(shù)的發(fā)展與環(huán)境破壞并存的現(xiàn)實(shí)面前警醒，以稀缺要素資源優(yōu)越生態(tài)環(huán)境為依托，變不利因素為后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合麗水發(fā)展階段的實(shí)際，選擇一條適合山區(qū)發(fā)展、做到既要青山綠水、又要金山銀山的魚與熊掌兼得;之路。啟示之三：可持續(xù)較快發(fā)展并不意味追求高增速。近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，當(dāng)今世界各國(guó)，凡是

14、實(shí)行粗放型增長(zhǎng)方式的幾乎都追求高速度，凡是實(shí)行集約型增長(zhǎng)方式的幾乎都不追求高速度而追求增長(zhǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在努力擺脫粗放式發(fā)展的老路，更加注重講究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與資源利用效益。對(duì)麗水來(lái)說(shuō)，受國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境和自身發(fā)展路徑調(diào)整的影響，增長(zhǎng)速度即使有所減緩也是正常的過(guò)程。但磨刀不誤砍柴工，只要堅(jiān)定不移地走綠色崛起、科學(xué)跨越;的道路，同時(shí)在調(diào)整過(guò)程中積極避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落，后續(xù)發(fā)展前景必定更加燦爛輝煌。四、保持麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的基本原則與對(duì)策近期和十三五;時(shí)期，是麗水加快實(shí)施綠色崛起、科學(xué)跨越;戰(zhàn)略總要求的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化探索、加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的重要階段。因此，麗水經(jīng)濟(jì)結(jié)

15、構(gòu)調(diào)整的基本要求是在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必須走外延增長(zhǎng)和內(nèi)涵擴(kuò)張雙驅(qū)動(dòng);的路子。同時(shí)，此次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一般意義上完全被動(dòng)的適應(yīng)性調(diào)整，而是帶有前瞻性、主動(dòng)性的戰(zhàn)略性調(diào)整。要在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必然意味著要改變循序漸進(jìn)按部就班的思維方式，尋求跨越式超現(xiàn)實(shí)的思維模式來(lái)重新謀劃麗水將來(lái)的發(fā)展，也就是說(shuō)必須高看一眼、先行一步，摒棄一些看似必不可少的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展過(guò)程，走支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化;的道路，真正謀求跨越式發(fā)展。（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)需要把握的基本原則1.堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，繼續(xù)高舉

16、生態(tài)旗，謀生態(tài)局，念生態(tài)經(jīng)，使綠色崛起，科學(xué)跨越;戰(zhàn)略總要求更加深入人心，同時(shí)積極發(fā)揮人民群眾在調(diào)整發(fā)展過(guò)程中的主人翁作用和創(chuàng)造力，形成廣大民眾自覺(jué)投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，簡(jiǎn)政強(qiáng)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要同時(shí)借助政府和市場(chǎng)這兩只手：國(guó)家宏觀政策的調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的自發(fā)力。政府應(yīng)遵守 WTO 國(guó)民待遇原則，不斷完善市場(chǎng)制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)放松行業(yè)準(zhǔn)入限制，在規(guī)劃引領(lǐng)下讓企業(yè)自發(fā)地追求更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做大做強(qiáng)投資作為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵,不僅需要保持一定的增長(zhǎng)速度,更重要的是要突出有效性。所謂有效性,一方面就是要

17、堅(jiān)持不搞重復(fù)建設(shè),不以犧牲環(huán)境為代價(jià),不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,講求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益,做到總量、結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一；另一方面是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和民生不斷改善，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，說(shuō)白了就是能拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)的投資。4.堅(jiān)持科學(xué)跨越，協(xié)調(diào)發(fā)展總體上講是既要保增長(zhǎng)又要調(diào)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，堅(jiān)持以增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、調(diào)整提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化;相輔相成，新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)業(yè)富民協(xié)調(diào)互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)特色化與功能化相互統(tǒng)一的良好局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對(duì)平衡，不斷提高經(jīng)濟(jì)核心

18、競(jìng)爭(zhēng)力。（二）保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的對(duì)策措施1.不失時(shí)機(jī)抓改革體制機(jī)制的改革創(chuàng)新應(yīng)該起到趨利避害、水到渠成的效果，有利則改、有需則改，因勢(shì)利導(dǎo)，而不能亦步亦趨、瞻前顧后。筆者認(rèn)為，近期需立題研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：一是黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)改革的精神和舉措。二是上海自貿(mào)區(qū)總體方案關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施。麗水應(yīng)積極瞄準(zhǔn)這一趨勢(shì)，盡快適應(yīng)改革的需要。三是繼續(xù)大力推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)利用、農(nóng)村金融改革、扶貧改革試驗(yàn)區(qū)三大改革試點(diǎn)。四是繼續(xù)施行一系列行之有效的產(chǎn)業(yè)培育、集聚發(fā)展、要素市場(chǎng)化以及與之相配套的投融資、行政審批制度、民生保障、小城市培育、美麗鄉(xiāng)村

19、;建設(shè)等方面的改革措施。五是深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)減排形勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步研究熟悉掌握國(guó)際排放量問(wèn)題，研究麗水溫室氣體減排的潛力、成本與效率以及與之相適應(yīng)的測(cè)算方法、融資方式、市場(chǎng)規(guī)范措施、項(xiàng)目申報(bào)程序、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。六要特別重視研究國(guó)家實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)方面的政策措施，以積極的姿態(tài)自覺(jué)納入國(guó)家和省的總體發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，爭(zhēng)取獲得最大的支持。2.未雨綢繆促轉(zhuǎn)型麗水市委、市政府提出的綠色崛起、科學(xué)跨越;戰(zhàn)略總要求實(shí)際上成了麗水山區(qū)的麗水夢(mèng);或說(shuō)是麗水人的中國(guó)夢(mèng);。應(yīng)根據(jù)麗水山區(qū)和浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際以及加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，緊緊圍繞生態(tài)文明和全面小康兩大目標(biāo)，根據(jù)戰(zhàn)略總要求制定具體

20、的努力方向、目標(biāo)和保障措施，生態(tài)休閑養(yǎng)生189;體系建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)相結(jié)合，建設(shè)浙江乃至華東地區(qū)生態(tài)屏障與創(chuàng)業(yè)富民相結(jié)合，規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，并據(jù)此舉全市之力打造中國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）第一市;。麗水應(yīng)充分利用浙江綠谷、天然氧吧;的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角;地區(qū)極富特色的后花園;功能區(qū)，成為對(duì)全國(guó)乃至世界范圍休閑旅游群體極富吸引力的游玩休閑場(chǎng)所，同時(shí)積極吸收國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)麗興辦研究院所和服務(wù)窗口，建設(shè)高校科研院所和博士移動(dòng)研究工作集聚園，以優(yōu)惠的政策、得天獨(dú)厚的工作和生活環(huán)境吸引高科技人才來(lái)麗水研究和創(chuàng)業(yè)。3.有的放矢強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)文明建設(shè)為核心，貫穿到三次產(chǎn)業(yè)以及各行各業(yè)的培

21、育體系，滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，真正把生態(tài)文明建設(shè)作為培育和發(fā)揮麗水比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的最主要抓手，在主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，努力走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路，努力把麗水建設(shè)成長(zhǎng)三角城市群、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的功能型城市、個(gè)性化城市。應(yīng)立足優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)加速形成的休閑時(shí)代;和老年社會(huì);兩大客觀趨勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，大膽開展前人未曾嘗試、對(duì)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用的積極探索，通過(guò)努力走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的路子，真正做到既要青山綠水又要金山銀山，把資源優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

22、要利用民間資金充裕但同時(shí)簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資沖動(dòng)產(chǎn)生極大動(dòng)搖、同樣在思轉(zhuǎn)型找出路的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)資金向有需求、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)門檻的實(shí)質(zhì)性設(shè)置，推行工業(yè)準(zhǔn)入的專家評(píng)審制，采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高投入、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、易淘汰的落后過(guò)剩產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合麗水山區(qū)實(shí)際，積極利用麗水生態(tài)環(huán)境、水、空氣的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，千方百計(jì)順應(yīng)潮流，善打環(huán)境牌;，借優(yōu)引業(yè)、借優(yōu)興業(yè)，優(yōu)生優(yōu)育;。一要在食品安全、糧食安全上做文章，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)生態(tài)有機(jī)安全食品。應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，利用麗水山地資源多、山地小氣候較佳的特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，形成多層次、多品種的立體農(nóng)業(yè)，把麗水建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角和海西區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。二要在借優(yōu)立業(yè)上做文章，引進(jìn)對(duì)空氣、水等資源環(huán)境要求高的產(chǎn)業(yè)，并不斷培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。三要有機(jī)融合麗水的山水元素、生態(tài)元素、文化元素，大力發(fā)展以生態(tài)、休閑、養(yǎng)生;等為主題的生態(tài)休閑旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)個(gè)性化、品牌化發(fā)展，并據(jù)此盡快制定和頒布實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。對(duì)有麗水特色又有優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)辦具有山區(qū)特色的國(guó)際性大型體育健身賽事，不斷擴(kuò)大養(yǎng)生福地;的影響力。4.鍥而不舍壯基礎(chǔ)目前曾長(zhǎng)期制約麗水發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸;已基本得到緩