基層部隊管理

1、基層部隊管理,XXXXXXXX,治軍之道， 貴在從嚴； 強兵之策， 管理為本,一、基層管理的基本概念,一）部隊管理 1、管理的概念 管理,從詞義上講,就是管轄和處理的意思。 管理就是在一定組織中通過決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，有效地配置和利用各種資源以實現(xiàn)組織目標的活動過程。 管理作為一種社會活動，同人類歷史一樣悠長,管理理論的形成經(jīng)歷了科學管理、行為科學管理和現(xiàn)代管理三個階段,1）管理的目的性 （2）管理的針對性 （3）管理的增效性 （4）管理的權(quán)威性 （5）管理的二重性,2、部隊管理的概念,部隊管理，是指部隊管理者為了實現(xiàn)預(yù)期目標，以管理基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合部隊的性質(zhì)、任務(wù)等具體情況，對

2、部隊管理系統(tǒng)中的諸要素不斷進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的活動過程。 具體地說：就是部隊管理者按照黨和國家的路線、方針、政策，依據(jù)部隊的法規(guī)制度等，對部隊各項工作實施有效地協(xié)調(diào)活動,部隊管理是人類社會管理活動中的一種特殊管理活動，其管理特點,階段性 規(guī)范性 思想性 經(jīng)常性 群眾性,3、部隊管理的分類,依據(jù)部隊不同的活動領(lǐng)域的管理：可分為訓(xùn)練管理、政治工作管理、后勤管理、裝備管理、行政管理、科研管理和作戰(zhàn)管理等； 依據(jù)部隊單位的編制類型：可分為部隊管理、機關(guān)管理、院校管理等； 依據(jù)管理層次：可將部隊管理分為高層、中層、基層三類。部隊高層管理是指軍以上單位(公安部邊防管理局)的管理；部隊中層管理

3、是指師、團級單位（各邊防總隊、指揮院校、支隊、邊檢站）的管理；部隊基層管理是指營以下建制單位（各邊防大隊、邊防派出所）的管理,4、部隊管理的對象,部隊管理的對象，包括人、財、物、時間、信息和空間諸要素。 部隊管理中，主要包括對戰(zhàn)備、執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活等事項的管理。其中，人和物是最主要的管理對象,二）基層部隊管理,1基層部隊管理的含義： 部隊基層管理：是指基層管理者為了實現(xiàn)基層建設(shè)目標，運用管理原理、原則和基層管理法規(guī)，對以人員為重要，以軍事訓(xùn)練為中心（公安邊防部隊是以部隊執(zhí)勤執(zhí)法為中心）的各項工作進行組織、協(xié)調(diào)、控制和規(guī)范等活動,2基層部隊管理的特點,一是受約性 二是直接性 三是強制性 四

4、是綜合性 五是連續(xù)性 六是群眾性 七是隨機性,3基層部隊管理的任務(wù),基層管理的基本任務(wù)是：貫徹部隊的各項法規(guī)制度，實行科學管理，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，培養(yǎng)嚴格的組織紀律性和優(yōu)良作風，維護良好的內(nèi)外關(guān)系，維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，保證圓滿完成以邊防執(zhí)勤、執(zhí)法和處置各類突發(fā)事件等其它各項任務(wù),基層管理的任務(wù)具體講，有以下幾個方面：（軍隊基層建設(shè)綱要也有明確,落實戰(zhàn)備制度 抓好執(zhí)勤執(zhí)法和軍事訓(xùn)練 嚴格行政管理 做好經(jīng)常性的思想政治工作 處理好內(nèi)外關(guān)系 維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展,4、基層管理的地位與作用,1）基層管理的地位： 第一，基層管理是部隊建設(shè)的一項根本性工作 第二，基層管理

5、是部隊建設(shè)的一項全局性的工作 第三，基層管理是部隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作 第四，基層管理是部隊建設(shè)的一項經(jīng)常性的工作,2）基層管理的作用,第一，基層管理是堅持軍隊性質(zhì)、本色的重要保證 第二，基層管理是保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的重要保證 第三，基層管理是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力，完成執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要保證 第四，基層管理是促進部隊正規(guī)化管理和全面發(fā)展的重要保證,二、基層管理的基本原理,原理：既反映客觀規(guī)律，又屬于客觀規(guī)律，是對規(guī)律的正確認識及正確利用，是用來指導(dǎo)實踐的最一般、最抽象、最概括的思想觀念意識,一）系統(tǒng)優(yōu)化原理,1、系統(tǒng)的概念 （1）系統(tǒng)的含義 所謂系統(tǒng)，是指由相互作用、相互聯(lián)系的若干要素

6、組成的具有特定功能的有機整體。對于一個復(fù)雜的研究對象，常?？梢园阉鳛橐粋€系統(tǒng)來看待。 要素是構(gòu)成系統(tǒng)的組成部分，又稱為子系統(tǒng)。 一個系統(tǒng)至少有兩個要素組成,要素、結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)概念必不可少的內(nèi)容，這三者在系統(tǒng)中有著十分密切的關(guān)系。 功能是通過要素、結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的； 要素、結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù)； 功能是要素和結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn),2、系統(tǒng)的特征,第一，整體性。 第二，層次性。 第三，相關(guān)性。 第四，目的性。 第五，適應(yīng)性,3、系統(tǒng)優(yōu)化原理及方法,系統(tǒng)優(yōu)化原理是現(xiàn)代管理科學中系統(tǒng)論的中心思想。 其含義是：在管理活動中，把所研究處理的對象看作一個系統(tǒng)，運用系統(tǒng)的一般理論，通過對系統(tǒng)環(huán)境的客觀分析，

7、對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學、合理的設(shè)計，對系統(tǒng)諸要素的有機協(xié)調(diào)和配置，實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能優(yōu)化，從而實現(xiàn)管理效益優(yōu)化,系統(tǒng)優(yōu)化原理的核心，是管理要素之間協(xié)同力的產(chǎn)生，這種協(xié)同力在管理中可以起到增效作用,部隊既是以人和武器裝備相結(jié)合的有機整體，又是諸警種與戰(zhàn)斗、訓(xùn)練環(huán)境的合成整體，管理所追求的不是某個局部的優(yōu)勢，而是整體系統(tǒng)的高效能,系統(tǒng)優(yōu)化方法較多，但主要有以下幾種,1）定量優(yōu)化法 （2）模型優(yōu)化法 （3）程序化優(yōu)化法,4、系統(tǒng)優(yōu)化原理的運用,1）明確管理目標 （2）局部服從整體 （3）立足本級，齊抓共管,二）信息反饋原理,信息反饋原理是現(xiàn)代控制論的重要理論。 控制論是研究各類系統(tǒng)控制規(guī)律的科學。 它著

8、重研究系統(tǒng)的信息和控制過程，以調(diào)節(jié)和改善系統(tǒng)的行為，使系統(tǒng)穩(wěn)定地運行,1、信息與反饋的概念,1）信息的含義 信息是指具有新內(nèi)容、新知識的消息。軍事信息是指反映部隊活動過程的各種指令、消息、情報、資料、代碼以及含有一定內(nèi)容的信號的統(tǒng)稱。 （2）反饋的含義 反饋是控制系統(tǒng)把指令信息輸送出去，又把作用結(jié)果反送回來，對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用的過程。管理過程中，信息流不能是單向的，而應(yīng)是雙向的。 管理活動不能只有布置，沒有檢查；不能只有下達，沒有上報。因此，管理必須要有信息反饋，其實質(zhì)就是上情下達，下情上報，從群眾中來，到群眾中去，中間環(huán)節(jié)不要阻塞,信息反饋原理的基本含義是,管理決策中心(控

9、制系統(tǒng))，把決策計劃指令信息傳送給管理對象(被控系統(tǒng))后，所產(chǎn)生的管理實踐信息(輸出)再送回系統(tǒng)的輸入端，與目標信息進行比較，找出偏差及其產(chǎn)生的原因，作為再決策的修正依據(jù)。這樣循環(huán)往復(fù)地螺旋式上升，使管理不斷進步和完善，最終實現(xiàn)管理目標,2、信息反饋原理的基本思想,1）控制是實現(xiàn)目標的手段 （2）信息是控制的基礎(chǔ) （3）反饋是實現(xiàn)控制的必由之路,3、信息反饋原理的運用要求,1）信息反饋要靈敏、準確 （2）信息反饋要經(jīng)?；?、連續(xù)化 （3）增強管理機制中的預(yù)見機能,三）封閉原理,1、封閉原理的基本思想 管理的封閉原理，就是要求在一個管理系統(tǒng)中，必須形成一個由指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)組

10、成的功能健全，能夠連續(xù)封閉的回路，從而形成有效的管理運動。 封閉原理的基本思想包括： （1）建立封閉式的管理系統(tǒng) （2）建立健全封閉管理制度 （3）加強對人員實行封閉式管理,2、封閉原理的運用要求,1）管理人員不宜同時行使多種職能 （2）要正確鑒別和使用反饋信息 （3）要靈活運用封閉式管理萬法,四）動力原理,1、動力原理的基本思想 動力是推動某事物作有目的的運動的力量。行為科學家認為：人的行為的直接推動力是動機。什么是動機?引起個體行為，維持該行為，并將此行為導(dǎo)向某一目標的心理過程，就是動機。動機是某種需求未被滿足的心理狀態(tài)。 動力原理的含義是：管理不僅需要有強大動力，而且需要正確的運用動力。

11、只有這樣，才能使管理運動持續(xù)、有效地進行,動力原理的基本思想包括,1）管理要有強大的動力 （2）管理要正確地運用動力,2、三種基本動力,1）物質(zhì)動力 （2）精神動力 （3）信息動力,3、動力原理的運用要求,1）要合理運用三種動力 （2）要正確處理個體動力與集體動力的關(guān)系 （3）要正確把握三種動力的刺激量,五）法規(guī)調(diào)控原理,沒有規(guī)矩，不成方圓。”國有國法，行有行規(guī)，軍有軍紀。任何組織、集體的行為都必須受一定的法規(guī)來調(diào)控，才能保證系統(tǒng)有效運行,1、法規(guī)調(diào)控原理的含義與基本內(nèi)容,1）法規(guī)調(diào)控原理的含義 法規(guī)是部隊一切行動的準則，是增強內(nèi)部團結(jié)、履行部隊職能、執(zhí)行各項任務(wù)的保證。在基層部隊管理中，以國家法律和部隊紀律、規(guī)章來約束行為，統(tǒng)一意志，使官兵養(yǎng)成服從命令聽指揮、事事處處依據(jù)法規(guī)辦事的習慣，保持部隊的高度集中統(tǒng)一，保證各項任務(wù)的完成，這就是法規(guī)調(diào)控原理,2）法規(guī)調(diào)控原理的基本內(nèi)容,基層部隊的法規(guī)包括三個方面的內(nèi)容： 一是國家制定的各種法律、法規(guī)。如憲法、婚姻法、國防法等。 二是部隊的條令、條例。它是經(jīng)國家立法機關(guān)或最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用簡明條文規(guī)定的，通過條例頒布的關(guān)于部隊戰(zhàn)斗、訓(xùn)練、日常生活等行動的準則，具有高度的權(quán)威性和相對的穩(wěn)定性，是部隊管理的直接依據(jù)。 三是各種規(guī)章