案例分析：公車改革PPT課件

1、1,案例分析公車改革：一盤難以下完的棋,2,所謂公務(wù)用車（簡稱“公車”），是我國各級黨政機(jī)關(guān)、司法部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，利用政府財政撥款方式或動用單位“小金庫”購買、用于執(zhí)行公務(wù)活動的機(jī)關(guān)內(nèi)部車輛，司機(jī)工資、用油、修理等全部由公款支付。公車主要分為國家各級黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動業(yè)務(wù)用車兩大類,案例說明,案情（一,3,公車開支大于國防開支：20世紀(jì)90年代以來，公車消費(fèi)持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間集團(tuán)購買小汽車的數(shù)量平均每年以16.2的速度增長，購買金額則保持年均26.99的增幅。1998年，全國新增公車82萬輛，用于買車支付的金額高達(dá)1000億元。加上司機(jī)工資

2、、燃油費(fèi)、保險費(fèi)、維修費(fèi)等，則當(dāng)年用于公車的支出近2000億元，而據(jù)2000年10月16日公布的2000年中國的國防白皮書，1998年中國的國防開支只有934.7億元，僅相當(dāng)于當(dāng)年公車支出的一半,案情（二,4,艱難的改革：愈演愈烈的公車腐敗，不僅造成了巨大的財政負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重敗壞了黨和政府在群眾中的形象。隨著改革的深化，公車改革終于被提上議事日程，成為繼政府辦公設(shè)備采購招標(biāo)、移動電話配置改革之后的又一改革焦點(diǎn)。尤其是近兩年，公車改革確實(shí)在一些地方熱鬧過一陣子。不少地方根據(jù)公務(wù)交通費(fèi)用分配的工資化和公務(wù)用車的社會化改革方向，陸續(xù)出臺了各自的改革方案。但從1994年出臺關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管

3、理的規(guī)定算起，我國的公車改革已走過了18個年頭，然而迄今為止，總體上仍然沒有一個像樣的頭緒,案情（三,5,其間曾涌現(xiàn)出“大慶模式”、湖南長沙“好幫客模式”、“昆明模式”、“杭州模式”等頗具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然后，實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，不少地方公車改革根本就沒有啟動；有些地方雖然改革了拿了“車貼”，但原有的公車仍然保留；有些地方雖然名義上改了，實(shí)則換湯不換藥，反而出現(xiàn)了新的亂攤派。事實(shí)上，從近期傳媒和市場反饋的信息來看，在大多數(shù)地區(qū)，“公家”依然是汽車市場的最大“買主”，尤其在商務(wù)轎車和中高檔轎車領(lǐng)域，公車消費(fèi)所占的比例更是高達(dá)90以上，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出高達(dá)1500億元-200

4、0億元,案情（四,6,案例問題：試分析公車改革十八年擱淺的原因,案例要求 與答題思路,答題思路: 1、公車的性質(zhì)； 2、說明公車改革的必要性和緊迫性（改革重要意義）； 3、結(jié)合案例分析公車改革艱難的原因； 4、嘗試提出解決的思路（也可不提）。 參考本課程第十章 “公共政策案例及其分析”知識點(diǎn),7,參考答案(一)： 從我國改革的進(jìn)程來看，觸動既得者利益較小的改革推行起來一股都比較順利：而那些動作幅度較大乃至傷筋動骨的改革，由于牽扯到方方面面的利害關(guān)系，基本上進(jìn)展緩慢，甚至有時還會出現(xiàn)倒退。公車改革這盤棋，從20世紀(jì)90年代初下到現(xiàn)在，局勢一直不明朗，其原因大概也在于此。(1)既得利益不愿意放棄。

5、(2)相關(guān)制度不健全。(3)決策部門的難言之隱。個中原因，（4）除了上述幾個方面的因素之外，保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)也是一個重要的因素。 答題要求：抓住要點(diǎn)展開分析，能自圓其說即可，但需對要點(diǎn)展開論述,分析要點(diǎn)（一,8,參考答案(二)： 1“公車”是指國家行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體用公款購買、用于公務(wù)活動的車輛。從案例中，我們可以看出，公車改革是為了改變公車開支過大、存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。 2但是，我國的公車改革卻不得不擱淺。其主要原因大致有以下這幾個方面： （1）改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、有些地區(qū)超過社會承受能力。從案例中可以看出，各個地區(qū)都根據(jù)自己的情況制定出了自己的改革方案，但是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就為公車改革政策的制定與執(zhí)行增加了難度,分析要點(diǎn)（二,9,2）老百姓反映強(qiáng)烈，改革后到底能提高多少效率？由于執(zhí)行上的問題，有的地方還沒有啟動公車改革，有的地方甚至出現(xiàn)了新的亂攤派。這肯定會讓老百姓產(chǎn)生懷疑，不能取得老百姓的支持。而且不符合進(jìn)行公車改革的初衷，沒有達(dá)到節(jié)約的目的。反而增加了浪費(fèi)。 （3）還有來自一些既得利益者的阻力。對于一些在公車方面的既得利益者，肯定不愿意進(jìn)行交出自己的既得利