小作坊管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小 作坊）生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，保障人 民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國食品安 全法、中華人民共和國食品安全法實施條例以及內(nèi) 蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例等法 律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事以銷售為目的的食品 小作坊進行登記、實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 食品小作坊實行登記制度。食品小作坊應當 符合法律法規(guī)設定的基本條件，具有工商行政管理部門核 發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)所在地旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門 核準登記

2、并取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證后，方可從 事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四條 食品小作坊對其生產(chǎn)的食品安全負責。食品 小作坊生產(chǎn)的食品應當符合法律、法規(guī)和國家食品安全標 準的規(guī)定，滿足營養(yǎng)、健康、安全的要求，不存在影響健 康和危及安全的不合理危害，不得添加非食用物質(zhì)和超范 圍超限量使用食品添加劑。第五條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工自治區(qū)人民政府有 關部門公布的列入禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目 錄內(nèi)的食品。第六條 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責指導、規(guī)范 全區(qū)食品小作坊監(jiān)督管理工作；盟市級食品藥品監(jiān)督管理 部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作； 旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)負責食品小

3、作 坊的核準登記和日常監(jiān)督檢查工作。上級部門應對下級部 門的監(jiān)管工作進行指導和檢查。第七條 鼓勵食品小作坊進入當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃的食品園 區(qū)或集中經(jīng)營場所，改善生產(chǎn)環(huán)境，加強監(jiān)督管理，提高 安全水平。第二章 食品小作坊應具備的基本條件第八條 食品小作坊應符合中華人民共和國食品安全 法、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理 條例、國家標準食品加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求 (GB/T23734 )的規(guī)定，在生產(chǎn)加工場所、設施與設備、加 工過程控制、人員、安全管理、包裝貯存與運輸、食品標 識等方面滿足相應要求。第九條食品小作坊生產(chǎn)加工場所應滿足下列基本要 求：（一）加工場所應與有毒、有害場所以及

4、其他污染源保 持規(guī)定距離，保證不受污染源污染；（二）加工場所面積與生產(chǎn)能力相適應，有足夠的空間 和場地放置設備、物料和產(chǎn)品，并滿足操作和安全生產(chǎn)要 求；加工場所布局滿足生產(chǎn)加工流程要求，生食區(qū)與熟食 區(qū)、原輔料和成品的存放場所應分開，避免交叉污染；（三）加工場所地面、墻面應平整，應采用水泥、瓷磚 等硬質(zhì)材料；墻面、地面應便于清洗、消毒；墻壁應有高 度不低于1.5m 的墻裙，且平整，防止污垢積存，便于清 洗；窗戶內(nèi)窗臺應便于清潔；頂部建造應防漏雨，防止灰 塵積累、碎片脫落，并且容易清潔；（四）加工場所應清潔、干凈、通風，不應有積水、泥 濘、廢棄物等易造成食品污染的因素；（五）加工場所與生活區(qū)、廁

5、所等污染源應采取有效隔 離措施，并保持規(guī)定距離，防止污染食品。加工場所與售 賣區(qū)域應隔開。第十條 食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備應滿足下 列基本要求：（一）應具備生產(chǎn)需要的上、下水設施。滿足供水安 全、排水良好的要求；（二）應有必要的洗手、干手設施，應配備帶蓋、防滲漏的垃圾和污物暫存設施；（三）食品添加劑與清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等分別有 單獨的保存設施，并明確標識；應選用食品用清潔劑清洗 食品加工設備和器具；（四）主要加工場所應根據(jù)生產(chǎn)需要設置紫外燈等消毒 殺菌設施；（五）加工場所及庫房應具備滿足食品加工操作的通 風、照明設施，具有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設施；（六）應具備與生產(chǎn)相適應的設備

6、與器具，并便于清洗 和消毒。根據(jù)食品原料和產(chǎn)品保存需要配備必要的冷藏、冷 凍設施；（七）直接接觸食品的生產(chǎn)設備和器具應采用無毒、無 害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要 求的材料制造；（八）生產(chǎn)中涉及生、熟料的工具應明顯標識、分開使 用；（九）運輸工具應保持干凈，并及時清洗，必要時進行 消毒，保持運輸工具清潔衛(wèi)生。第十一條 食品小作坊的生產(chǎn)加工過程控制應滿足下 列基本要求：（一）使用的原輔料應符合國家有關規(guī)定和相關標準的 要求；不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收、受 污染的原材料或非食品原料生產(chǎn)食品；應采取措施確保采購的原輔料符合要求;（二）原輔料貯存時，應根據(jù)貯存要求采取

7、措施確保原 輔料的安全。盛裝容器應保持清潔。應遵照先進先出原則 對庫存原輔料合理周轉(zhuǎn)；（三）原輔料在使用前，應經(jīng)過檢查，確保原料干凈衛(wèi) 生，適合加工要求；（四）食品添加劑的使用應符合 食品安全國家標準 食 品添加劑使用標準（GB2760）及相應的標準和有關規(guī)定， 并對用途、用量進行公示。食品添加劑的稱量應使用天平或秤等稱量工具；（五）食品生產(chǎn)用水應符合生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749 ）要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應采用生活 飲用水制成；（六）應采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔，防止交叉污染；（七）應按照確定的生產(chǎn)工藝程序進行食品生產(chǎn)加工，

8、應采取有效措施控制食品熱處理時間和溫度；（八）直接與食品接觸的設備、器具和生產(chǎn)用管道，在 使用前、加工后或中斷操作，應清洗干凈，必要時進行消 毒，防止污染食品。第十二條食品小作坊的生產(chǎn)加工人員應滿足下列基本要求：（一）應取得健康體檢證明后方可上崗，并每年至少體 檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病 的人員，患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其 他有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；（二）應保持個人衛(wèi)生整潔，不留長指甲、不涂指甲 油、不佩戴外露飾物，在加工場所內(nèi)應禁止吸煙和吐痰；（三）食品加工操作時應穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā) 應置于帽內(nèi)，進入生產(chǎn)區(qū)應保

9、持良好的個人衛(wèi)生；（四）負責人和主要生產(chǎn)人員應學習和熟悉食品安全相 關法律法規(guī)和標準知識，應接受食品安全相關培訓，能夠明確知曉食品安全主體責任。第十三條 食品小作坊的食品安全管理應滿足下列基 本要求：（一）應實施食品安全承諾制度。食品小作坊要對食品 安全承擔第一責任人的責任，食品小作坊負責人應對食品 安全負全責。明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品 原料生產(chǎn)加工食品，不使用有毒有害物質(zhì)加工食品，不生 產(chǎn)假冒偽劣食品，并向社會公開食品安全承諾書；（二）應建立管理臺賬，包括原料進貨來源及相關信 息、各類食品添加劑使用詳細記錄和產(chǎn)品銷售情況等臺 賬。記錄應保存2年以上；（三）應建立食品添加劑使用明

10、示制度；（四）應進行生產(chǎn)前自查，檢查生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)加 工設備、原料、人員、包裝、貯存與運輸?shù)雀鞣矫娴那闆r 符合相關規(guī)定。生產(chǎn)加工完畢后應進行清場。第十四條 食品小作坊產(chǎn)品的包裝、貯存、運輸和標 識應滿足下列基本要求：（一）加工食品應有簡易包裝，必須使用食品用包裝材 料和容器包裝食品，包裝材料應保持清潔衛(wèi)生，不得對食 品造成污染；（二）在簡易包裝上，應標注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生 產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系電話等必要信息，以便消 費者能夠正確食用、貯存食品；（三）貯存食品的場所應保持整潔衛(wèi)生，場所內(nèi)不得存 放影響食品安全的物品；應根據(jù)貯存食品的要求提供適宜 的溫度和濕度等貯存條件。應采取有效

11、措施確保貯存的食 品不受污染；（四）運輸食品時，應根據(jù)運輸食品的要求采取保護措 施。第三章食品小作坊登記程序第十五條 食品小作坊負責人應按照下列程序，向所 在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請審查登記：（一）預先向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照，經(jīng) 營范圍需注明生產(chǎn)加工所申請的食品品種；（二）預先辦理疾病預防控制部門出具的從業(yè)人員健 康證明；（三）攜帶以上證件和食品小作坊負責人身份證的原件、復印件，以及申請人生產(chǎn)加工場所證明材料的原件、 復印件和填寫好的食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請表（式樣見附件1 ）向登記機關遞交申請；（四）登記機關對有關申請材料進行審查，符合要求的，對申報的生產(chǎn)加工場

12、所是否符合本辦法第二章規(guī)定應 具備的基本條件進行現(xiàn)場審查；（五）經(jīng)現(xiàn)場審查，符合基本條件的，登記機關予以登 記，申請人領取食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合基 本條件的，登記機關應現(xiàn)場提出整改要求，申請人整改合 格的，予以登記，申請人領取食品生產(chǎn)加工小作坊登記 證；經(jīng)整改仍達不到基本條件的不予登記，登記機關應書 面說明理由。第十六條 登記機關接到申請后，對申請材料真實性、 合規(guī)性應進行審查，并進行現(xiàn)場審查，合格后予以登記并 建立食品小作坊檔案。（一）申請材料審查登記機關接到食品小作坊申請材料后，應在2個工作日內(nèi)完成對申請書和資料等文書的審查，不符合要求的，一 次性通知申請人補證，符合要求的告知申

13、請人現(xiàn)場審查時申請材料包括：申請人填寫的食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請表；營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)人員健康證明； 申請人生產(chǎn)加工場所證明材料；負責人身份證等。（二）進行現(xiàn)場審查1. 食品小作坊申請書面材料審查合格后，登記機關應派出不少于2名工作人員在10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查；2. 現(xiàn)場審查依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件審查表（式樣見附件 2）進行。合格判定應同時滿足的三個條件為：重點審查項無“不符合”；一般審查項不超過4項“不符合”；全部檢查項目“基本符合”、“不符合”合計不 超過10項；3. 現(xiàn)場審查結(jié)論應當場告知食品小作坊負責人?，F(xiàn)場審查合格的，審查負責人針對“基本符合”、“不符合”項應提出改進建

14、議，由食品小作坊依據(jù)自身情況逐步改進；現(xiàn)場審查不合格的，審查負責人應現(xiàn)場提出停產(chǎn)整改要求，限期完成；申請人在限期內(nèi)完成整改的，須向登記機關提交書面整改情況報告和驗收申請，申請人未能在限期 內(nèi)完成整改的，視為現(xiàn)場審查不合格；4. 接到申請人提交書面整改情況報告和驗收申請后，由 原現(xiàn)場審查人員在5個工作日內(nèi)完成驗收。經(jīng)整改滿足合格 判定條件的，現(xiàn)場審查結(jié)論為合格；仍不滿足合格判定條件的不予登記。（三）建立食品小作坊檔案1. 經(jīng)現(xiàn)場審查合格的，登記機關在 5個工作日內(nèi)對審查 材料進行審核，確認無誤后，予以登記并出具食品生產(chǎn)加 工小作坊登記證，按有關規(guī)定送達；2. 予以登記的，填寫食品生產(chǎn)加工小作坊審

15、查登記流 程審批表（式樣見附件3），并歸集全部相關材料，統(tǒng)一裝 訂成冊，建立食品生產(chǎn)加工小作坊檔案統(tǒng)一管理。第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊登記證由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)格、樣式。（一）旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門主要依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記流程審批表，賦予代碼編 號并打印、發(fā)放食品生產(chǎn)加工小作坊登記證（式樣見附件5）；（二）食品小作坊審查登記賦碼工作，應按照食品生產(chǎn)加工小作坊代碼編號管理（式樣見附件4）的要求，實行 一坊一證管理。（三）打印食品生產(chǎn)加工小作坊登記證要求：1. “登記名稱”應與營業(yè)執(zhí)照載明的名稱相符；2. “加工場所”應與營業(yè)執(zhí)照提供的場所信息一致，須 標注到街道

16、門牌號的詳細地址；3. “負責人”應與營業(yè)執(zhí)照上的姓名相符；4. “食品名稱”應標注食品的通俗名稱，不得以食品類 別代替。如：可標注水豆腐、豆腐干、豆腐絲等名稱，不能以豆制品代替；生產(chǎn)多種食品的，應全部列出；5. “日常監(jiān)管機構(gòu)”應填寫負責對登記食品小作坊實施 日常監(jiān)督管理的旗縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門的 全稱或其派出機構(gòu)的全稱；6. “日常監(jiān)管人員”應填寫負責實施日常監(jiān)督管理的旗 縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機構(gòu)的監(jiān)管 人員，日常監(jiān)管人員不少于 2名?！叭粘１O(jiān)管人員”發(fā)生變 更可采用加蓋簽章的形式，加蓋印章三次后重新?lián)Q發(fā)新證；7. “登記編號”要按照“登記”漢字拼音首字

17、母縮寫、 地區(qū)代碼和順序號的順序打??；8. “登記機關”及印章都應為旗縣（市、區(qū)）級食品藥 品監(jiān)督管理部門，不應是該部門的派出機構(gòu)。（四）審查登記信息應在各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān) 督管理部門網(wǎng)站予以公告。第十八條 食品小作坊有以下情形之一的，應當向原 登記機關提出變更申請：（一）食品小作坊登記名稱或地址名稱發(fā)生變更的；（二）食品小作坊營業(yè)執(zhí)照因變更改變了登記信息的；（三）食品小作坊加工地址發(fā)生變更的；（四）食品小作坊加工食品品種增加或變化的；（五）其它需要變更登記證信息的情況。屬于前款第（一）、（二）項情形的，原登記機關憑相 關證明可直接辦理變更手續(xù)；屬于第（三）、（四）項情形 之一的，原登

18、記機關應當依照本辦法的規(guī)定，對變更事項 組織資料審查，必要時組織現(xiàn)場審查。符合條件的，方可 辦理變更手續(xù)。第十九條 發(fā)生下列情形之一的，應當撤回食品生產(chǎn) 加工小作坊登記證，并注銷登記信息：（一）生產(chǎn)的食品屬于明令禁止食品小作坊加工的；（二）食品小作坊生產(chǎn)條件不再符合規(guī)定的基本條件， 經(jīng)整改仍不能達到要求的；（三）一年內(nèi)，連續(xù)兩次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全指標不 合格的；（四）因不可抗力導致審查登記事項無法實施的；（五）不再生產(chǎn)加工審查登記證載明的食品品種的；（六）食品小作坊主動申請注銷審查登記證的；（七）其它需要注銷登記信息的情況。注銷登記信息應進行公告，其食品小作坊檔案應繼續(xù) 保存一年。第四章食品

19、小作坊的監(jiān)督管理第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當對取得審查登 記的食品小作坊加強監(jiān)管，堅持監(jiān)管與服務并舉，幫助其 了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn) 加工者應當履行的法定義務，了解食品生產(chǎn)者應當承擔的 法律責任，不斷提高其抵御風險和規(guī)范化生產(chǎn)的能力。獲 得食品小作坊登記證的食品小作坊應當持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合 格的食品，并接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。第二一條 食品小作坊應妥善保管食品生產(chǎn)加工小 作坊登記證，并在加工場所顯著位置懸掛。食品生產(chǎn)加 工小作坊登記證遺失或者損毀的，應當申請補證。旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)應 要求食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所公示食

20、品原輔料、食品 添加劑使用情況和食品安全責任承諾書；監(jiān)管部門同時 公示日常監(jiān)管責任人和監(jiān)督舉報電話。第二十二條 食品小作坊必須自覺履行食品安全主體責 任承諾，按照食品安全控制要求組織生產(chǎn)，建立健全索證 索票和生產(chǎn)記錄等項制度。（一）食品小作坊承諾食品小作坊應當對其所生產(chǎn)加工食品的安全負責，應 與所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門簽訂食品 安全責任承諾書，承諾生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)條件、從業(yè)人 員等達到食品安全有關法律、法規(guī)、標準的要求；生產(chǎn)加工 過程中所使用的原輔料符合質(zhì)量安全要求，不使用非食用原 料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品、發(fā)霉變質(zhì)原料加 工食品；不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不以不合

21、格食品冒充合 格食品；食品應使用簡易包裝，不偽造食品標識，不冒用生 產(chǎn)許可標志，不標注虛假生產(chǎn)日期；對本單位生產(chǎn)的不安全食品及時召回等內(nèi)容。（二）索證索票食品小作坊在米購原材料、食品添加劑時，應當驗明 標識，并向供貨單位索要其生產(chǎn)經(jīng)營的資格證照、所購食 品原料的證照或合格檢驗報告（復印件）、購銷發(fā)票。（三）生產(chǎn)記錄食品小作坊應當建立原輔材料采購記錄、投料生產(chǎn)記 錄和銷售記錄臺賬，其保存期限應當不低于2年。食品藥品監(jiān)督管理部門實施的日常監(jiān)督檢查應將食品 小作坊生產(chǎn)環(huán)境條件和主體責任落實情況作為主要檢查內(nèi) 容。第二十三條 旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要 加強對食品小作坊的監(jiān)管，要按照網(wǎng)格化的監(jiān)管模式對食 品小作坊實施日常監(jiān)管，做到分片包干、責任到人。（一）簽訂責任書 各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管 理部門應每年督促食品小作坊簽訂食品安全責任承諾書，監(jiān)督食品小作坊承擔其質(zhì)量安全主體責任；