論基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論

1、論基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論 文章標(biāo)題：論基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論 摘要：農(nóng)民權(quán)益伴隨著社會變遷而發(fā)展。在主體多元化、社會關(guān)系與社會利益交疊沖突的現(xiàn)代社會，農(nóng)民權(quán)益不能僅通過個(gè)人選擇還必須通過不同組織進(jìn)行集體選擇的方法來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民權(quán)益保護(hù)要以動(dòng)態(tài)發(fā)展的視野，在以農(nóng)民為中心的主體發(fā)展權(quán)與以土地為主的客體發(fā)展權(quán)的立體構(gòu)建維度中，以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展權(quán)為實(shí)踐的時(shí)空載體，第一次提出基于主客體和諧發(fā)展的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論，從而尋求農(nóng)民權(quán)益更新、更高層次的保護(hù)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民權(quán)益；社區(qū)發(fā)展權(quán)；發(fā)展利益；發(fā)展民主；新農(nóng)村建設(shè) the research of the community right to d

2、evelopment fundamental based on the protection of farmer rights and interests abstract: the farmer rights and interests follow social vicissitude to develop. in the main body multiplication, the social relations and the social benefit overlap conflict modern society, the farmer rights and interests

3、cannot only also have to carry on the collective choice through individual choice through the different organization the method to realize. the farmer rights and interests protection must take the dynamic development field of vision, in with three-dimensional construct in the dimension by the farmer

4、 as the central main body right to development by the land primarily object right to development, take the countryside community right to development as the practice space and time carrier, first time proposes based on the host object harmonious development community right to development theory, thu

5、s seeks the farmer rights and interests to renew and the higher level protection.key word: farmer rights and interests; community right to development; development benefit; development democracy; new rural reconstruction 農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，而農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民利益問題，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)是我國法治進(jìn)程中的重要部分。loCALhost馬克思曾說過，人是社會關(guān)系的總和，人的

6、所有行為都與利益有關(guān)，需要法律對權(quán)利進(jìn)行界定，以規(guī)范主體行為，這是從主體出發(fā)通過制定法律進(jìn)行農(nóng)民權(quán)益保護(hù)路徑。同時(shí)，也有學(xué)者探討從物質(zhì)世界中客體角度出發(fā)，基于客體設(shè)定法律保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，這種從主客體原點(diǎn)單獨(dú)出發(fā)著手的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)思路，隨著現(xiàn)代化發(fā)展已顯現(xiàn)不足。新農(nóng)村建設(shè)中，供農(nóng)民參與分配的利益會逐漸增多，在以農(nóng)民為中心的主體發(fā)展權(quán)和以土地為主的客體發(fā)展權(quán)要求下，我們在把“蛋糕逐漸做大”的同時(shí)，應(yīng)使農(nóng)民在存量利益與增量利益的分配過程中改變傳統(tǒng)弱勢身份，通過個(gè)人和政府的雙重選擇進(jìn)行利益重構(gòu)，以發(fā)展利益為理論基點(diǎn)，從發(fā)展權(quán)利的原點(diǎn)出發(fā)，以農(nóng)村社區(qū)發(fā)展權(quán)為時(shí)空載體，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中尋求農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。一、發(fā)展

7、利益：保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論基點(diǎn)人的一切行為都與利益相關(guān)，但人們對利益的理解從不同角度也不盡相同，有從主觀角度，也有從客觀的對象和社會關(guān)系出發(fā)，有相對和絕對、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)之分。牛津法律大辭典將利益定義為“個(gè)人或個(gè)人的集團(tuán)尋求得到滿足和保護(hù)的權(quán)利請求、要求、愿望或需求”。1有學(xué)者把利益定義為“能滿足人們物質(zhì)或精神需求的事物，即俗話所謂好處”。2人的需要是人之本性，這種需要導(dǎo)向?qū)Α靶枰獫M足”的目的性利益追求，在利益的追求與沖突中演繹著社會的變遷。一定利益的追求也就成了人們對與獲得滿足相關(guān)的各種外部客觀可能性條件需求的動(dòng)力，因此，人的需要以及由需要所表現(xiàn)出的利益追求就成了權(quán)利的動(dòng)向之源和動(dòng)力之源

8、。從哲學(xué)的主客體二元對立出發(fā)，利益是獨(dú)立于主體世界的彼在，而利益的起源和內(nèi)容又是由客觀決定的，因?yàn)槔姹厝皇菑囊欢ǖ奈镔|(zhì)生活條件中產(chǎn)生，同時(shí)利益的主觀特性決定了利益必須以人的意識、經(jīng)驗(yàn)和知識為媒介，因此利益產(chǎn)生于人同他的物質(zhì)生活條件的相互作用，是客觀的東西和主觀的東西統(tǒng)一體。隨著社會發(fā)展，主客體辨證的對立統(tǒng)一關(guān)系逐漸在現(xiàn)實(shí)中顯現(xiàn)，主體利益的實(shí)現(xiàn)需要以客體利益存在為條件，同時(shí)客體利益存在和發(fā)展又以主體利益訴求為基礎(chǔ)。法律上權(quán)利和利益是兩個(gè)緊密聯(lián)系而又相區(qū)別的概念，法律對利益的調(diào)整不是將人們的主觀愿望、要求作為調(diào)整對象，法律也不可能對人的主觀世界進(jìn)行直接介入，利益是權(quán)利動(dòng)力之源，利益沖突是權(quán)利產(chǎn)生

9、的直接原因，它使人滿足需要的行為與滿足需要的社會客觀可能性條件聯(lián)系起來。同時(shí)，并非一切利益沖突都能導(dǎo)向權(quán)利，只有經(jīng)過利益主體選擇后由現(xiàn)行法律所承認(rèn)和保護(hù)的利益才能成為權(quán)利。農(nóng)民權(quán)益含政治權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益兩個(gè)基本方面，經(jīng)濟(jì)權(quán)益在農(nóng)民權(quán)益中處于基礎(chǔ)性、決定性地位，政治權(quán)益又深深地影響這經(jīng)濟(jì)權(quán)益，成為經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障。農(nóng)民權(quán)益是農(nóng)民作為社會主體存在的條件，從某種意義上來說也是人類社會其他主體存在的前提條件。3以農(nóng)民為主要參與力量的農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會分工的前提，也是國民經(jīng)濟(jì)其它部門得以獨(dú)立和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步都需要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，所以說，農(nóng)民利益是社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā) 展的前提和動(dòng)因。隨著社會

10、發(fā)展，供農(nóng)民參與分配的利益總量將會逐漸增大，農(nóng)民存量利益和增量利益的保護(hù)進(jìn)入人們的視野。勞動(dòng)與生產(chǎn)資料的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造價(jià)值，在利益的產(chǎn)生過程中，不僅需要促進(jìn)以農(nóng)民為主體的全面自由發(fā)展，而且需要以土地為核心客體的生產(chǎn)資料發(fā)展，其帶動(dòng)的是各利益主體關(guān)系的變化，利益分配格局、乃至社會結(jié)構(gòu)的改變。我國政府掌握著主要經(jīng)濟(jì)資源配置的權(quán)力，也在利益分配格局中處于強(qiáng)勢地位，而農(nóng)民由于天然的弱勢身份，其利益分配中的弱勢地位必須改變，抑制政府處于理性人的自身考慮，通過社會結(jié)構(gòu)和利益重構(gòu)，以社會整體利益為考慮，從利益的產(chǎn)生、分配、再分配等全過程環(huán)節(jié)中，給農(nóng)民以平等的參與權(quán)和分享權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)社會的實(shí)質(zhì)公平。民主與權(quán)利是

11、緊密相連的，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要形式。西方民主發(fā)展了兩種主要含義，以洛克和盧梭為代表，“一個(gè)權(quán)力有限的政府和多數(shù)統(tǒng)治原則”，這兩種含義都與權(quán)利有關(guān)。馬克思主義的民主理論就把民主規(guī)定為“全部政權(quán)完全地和真正地歸人民”，認(rèn)為民主的基本目的是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利人民真正平等地、普遍地參與一切國家事務(wù)的權(quán)利，管理國家和控制國家的權(quán)利，同時(shí)保障憲法和法律規(guī)定的公民的各項(xiàng)權(quán)利和自由。西方諸多學(xué)者認(rèn)為民主一個(gè)基本特點(diǎn)就是“法律平等”。我們必須明確民主是目前最好的社會治理形式，民主是一定社會追求的一種價(jià)值，也是一定社會價(jià)值體系的體現(xiàn)，相對于這種價(jià)值體系，民主是作為手段而不是目的存在?？梢?，民主追求的一個(gè)基

12、本價(jià)值就是人的權(quán)利和自由。4在發(fā)展利益的產(chǎn)生與分配過程中，發(fā)展民主對于農(nóng)民權(quán)益具有重要作用，一方面從主體角度出發(fā)構(gòu)建發(fā)展民主，對農(nóng)民而言，發(fā)展民主主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主與政治發(fā)展民主。另一方面從客體角度出發(fā)為發(fā)展民主提供物質(zhì)條件和生成基礎(chǔ)。同時(shí)，我們必須明確在動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，增量民主與增量利益、存量民主與增量民主之間差異和整合，以發(fā)展利益為邏輯起點(diǎn)，以發(fā)展民主為內(nèi)容，進(jìn)行農(nóng)民權(quán)益保護(hù)理論的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論構(gòu)建。在利益發(fā)展過程中，構(gòu)建發(fā)展民主，使農(nóng)民能平等的享受存量利益與增量利益，必須首先明確發(fā)展利益分為兩個(gè)層次，其一是農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生的發(fā)展利益，其二是外部對其的利益供給?；谵r(nóng)村的發(fā)展民主，應(yīng)在現(xiàn)有農(nóng)

13、村自治等存量民主基礎(chǔ)上，發(fā)展增量民主，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展利益的平等分享。增量民主在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中具有重要意義，并具有豐富的內(nèi)涵，有學(xué)者歸納為五個(gè)層面：其一，必須以足夠的存量民主為基礎(chǔ)；其二，應(yīng)是原有存量民主的增加，以此形成新的突破；其三，這種突破是漸進(jìn)緩慢的，而非突變型；其四，自覺增進(jìn)放大公民利益；其五，以基層民主為突破口。5發(fā)展民主是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，可以在主客體發(fā)展兩個(gè)層面出發(fā)，從價(jià)值、制度、機(jī)制運(yùn)作三個(gè)方面考究，第一個(gè)層面圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由全面充分發(fā)展出發(fā)，以社會結(jié)構(gòu)變遷為基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)展民主；第二個(gè)層面從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展權(quán)必需的以土地為主體的資源環(huán)境發(fā)展出發(fā)，圍繞資源環(huán)境發(fā)展中的農(nóng)民權(quán)益保障，構(gòu)建發(fā)展

14、民主。發(fā)展民主把權(quán)利作為其價(jià)值追求，以實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利為目標(biāo)，因此發(fā)展民主從主客體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)載體出發(fā)為農(nóng)民權(quán)益保護(hù)提供了全新時(shí)空載體，即農(nóng)村社區(qū)。二、發(fā)展權(quán)利：保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的社區(qū)發(fā)展權(quán)理論核心權(quán)利與利益結(jié)合可以簡稱為權(quán)益，因?yàn)闄?quán)利是指現(xiàn)行法律所承認(rèn)和保護(hù)的利益，所有權(quán)利都與利益有關(guān)。同時(shí)，對個(gè)人權(quán)利的承認(rèn)不僅意味著對個(gè)人需求和個(gè)人身份的個(gè)人性承認(rèn)，而且意味著對個(gè)人需求和個(gè)人身份的社會性承認(rèn)。6因此，權(quán)利是現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)，權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)代文明社會的重要條件。隨著社會發(fā)展步伐的加快，社會向人提出的造應(yīng)要求越來越高，在解決了適者生存、不適者也生存的問題之后，發(fā)展權(quán)成為了人權(quán)發(fā)展的必然要求，這也是

15、社會發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益從平等生存權(quán)向平等發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)變的保護(hù)思路成為了我國現(xiàn)代化建設(shè)的全新課題。第一，發(fā)展權(quán)是內(nèi)涵維度。發(fā)展權(quán)概念是首先由非洲國家提出的，早在1969年，阿爾及利亞正義與和平委員會發(fā)表了題為“不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展權(quán)利”的報(bào)告，該報(bào)告中第一次出現(xiàn)了發(fā)展權(quán)的提法。1972年，塞內(nèi)加爾最高法院院長凱巴巴耶，在法國斯特拉斯堡國際人權(quán)研究院演講時(shí)指出，人類享有的各項(xiàng)權(quán)利都與自由、生產(chǎn)和不斷提高生活水平的權(quán)利相聯(lián)系，即和發(fā)展權(quán)相聯(lián)系。人類得不到發(fā)展就不能生存，因此，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，其實(shí)質(zhì)是社會弱勢群體的權(quán)利。發(fā)展權(quán)正式提出是在1979年的聯(lián)合國大會上形成的發(fā)展權(quán)決議，具體可以詮釋

16、為發(fā)展進(jìn)程的權(quán)利、人權(quán)方式的發(fā)展，從而以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范發(fā)展的模式。發(fā)展權(quán)是經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利的綜合，以此追求人的全面充分自由發(fā)展，并在發(fā)展中一步步實(shí)現(xiàn)。早在1976年聯(lián)合國教科文組織對發(fā)展就有如下認(rèn)識：“發(fā)展是多元的，發(fā)展不僅局限于經(jīng)濟(jì)增長這惟一的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)與技術(shù)無疑都是各具特點(diǎn)的，但它們也是互相補(bǔ)充、互相聯(lián)系的，只有當(dāng)它們匯合在一起的時(shí)候，才能成為一個(gè)以人為核心的發(fā)展的保證。”7發(fā)展權(quán)的提出，伴隨著矛盾、沖突與爭論，但逐漸已得到大多數(shù)國家的承認(rèn)，也逐漸在社會發(fā)展實(shí)踐中驗(yàn)證。總之，發(fā)展權(quán)是人權(quán)現(xiàn)代化，也是社會發(fā)展和重新闡述的重要嘗試，更是人權(quán)領(lǐng)域的一次深刻變

17、革。第二，發(fā)展權(quán)的主體向度。在不同社會歷史發(fā)展時(shí)期，從人類社會主體出發(fā)，探尋人類主體會超越自身向度和消極受動(dòng)的歷史狀況，從而成為自覺創(chuàng)造歷史的主人。基于發(fā)展權(quán)的綜合權(quán)利特性，其包括國家、民族、個(gè)人享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各方面發(fā)展權(quán)利的總和，而經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利具有集體權(quán)利的傾向，8故其主體向度具有雙重性和多維度。首先，發(fā)展權(quán)主體具有個(gè)人與集體雙重性。發(fā)展權(quán)是所有個(gè)人以及一定組織，包括國家、民族所享有的權(quán)利，發(fā)展權(quán)宣言在序言中指出“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機(jī)會均等是國家和組成國家的個(gè)人的一項(xiàng)特有權(quán)利?！睂τ诎l(fā)展權(quán)主體界定，諸多學(xué)者從不同角度進(jìn)行了探索，有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展權(quán)主體只能為

18、個(gè)人，而有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展權(quán)主體只能是社會、集團(tuán)或集體，但我們應(yīng)明確個(gè)體權(quán)利須通過集體行為所實(shí)現(xiàn)，可見，發(fā)展權(quán)在原則和結(jié)論上是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利，其實(shí)現(xiàn)方式是一項(xiàng)集體權(quán)利9。其次，發(fā)展權(quán)主體向度具有多維度。發(fā)展權(quán)主體的個(gè)人和集體雙重性，決定了主體向度的多維度，發(fā)展權(quán)主體包括一切國家、民族和所有個(gè)人，因此發(fā)展權(quán)具有實(shí)現(xiàn)的立體性和統(tǒng)一性。同時(shí)，發(fā)展權(quán)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、政治發(fā)展權(quán)、社會發(fā)展權(quán)和文化發(fā)展權(quán)，是一個(gè)完整的不可分割 的體系，這也決定了發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的多維度。第三，發(fā)展權(quán)的客體向度。馬克思認(rèn)為，人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)首先植根于主體對使用價(jià)值之需求的充分滿足和主體作為全面的生產(chǎn)力對社會資源的無限開發(fā)，這一過程

19、也是物質(zhì)財(cái)富無限豐裕的社會對個(gè)人全面發(fā)展的外在印證。10在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，物質(zhì)世界的客體資源不可能無序、無限開發(fā)，這也無法保證主體發(fā)展權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)，因此從客體向度探討發(fā)展權(quán)顯得必要，但我們應(yīng)明確人類主體并不是異在地表現(xiàn)為客體發(fā)展的人格化。人類社會的可持續(xù)發(fā)展需要以客體資源的可持續(xù)利用為條件，而現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，主客體發(fā)展的矛盾沖突已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，從土地、資源與環(huán)境等方面探討權(quán)利配置實(shí)現(xiàn)土地等資源的可持續(xù)利用已受到越來越多關(guān)注，土地發(fā)展權(quán)是其重要內(nèi)容。土地發(fā)展權(quán)作為一種土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種可與土地所有權(quán)分割而單獨(dú)處分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，原為土地變更不同性質(zhì)使用之權(quán)，如農(nóng)地變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，或?qū)ν恋卦械氖褂玫?/p>

20、集約度升高。但隨著社會發(fā)展對其賦予了更廣的內(nèi)涵，也促進(jìn)了土地權(quán)利規(guī)定從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變，關(guān)于土地發(fā)展權(quán)的權(quán)屬配置尚在爭論之中，我們認(rèn)為其應(yīng)以土地所有者歸屬為宜。11這從一個(gè)全新的視角促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。發(fā)展權(quán)利是二十一世紀(jì)一項(xiàng)新型的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)也就是弱者權(quán)利，我國農(nóng)民仍屬于弱勢群體，促進(jìn)農(nóng)民群體的自由全面充分的發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在全新發(fā)展時(shí)期，應(yīng)以主客體的和諧發(fā)展，彼此互為整體和統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，然而要實(shí)踐這種和諧發(fā)展需要相應(yīng)的時(shí)空載體，這就是農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。三、社區(qū)發(fā)展權(quán)：可持續(xù)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益理論的新探索農(nóng)民群體是社會主義建設(shè)的重要

21、力量，做好農(nóng)民這一特殊群體的權(quán)益保護(hù)是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展，從農(nóng)民生存權(quán)向農(nóng)民發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)變是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的重要理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的可持續(xù)保護(hù)，建構(gòu)基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的系統(tǒng)理論是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然要求。理論是客觀實(shí)在的人的意識中的觀念反映的基本形式，它以有序的命題系統(tǒng)的形態(tài)，作為有關(guān)客觀實(shí)在或人的精神生活現(xiàn)象的一個(gè)領(lǐng)域的概括性知識而存在，因此理論構(gòu)成了人們在實(shí)踐活動(dòng)以及理論活動(dòng)中所進(jìn)行的有意識、有目的以及致力于一定目標(biāo)的行為的最重要基礎(chǔ)。12從實(shí)際出發(fā)，以系統(tǒng)的思想和可持續(xù)發(fā)展的視野，致力介于理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)之間的中層理論架構(gòu)，即社區(qū)發(fā)展權(quán)理論，以促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益的可持續(xù)保護(hù)。第一，社區(qū)發(fā)展

22、權(quán)理論的基本內(nèi)核。社區(qū)發(fā)展權(quán)是社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的核心，在對社區(qū)發(fā)展權(quán)理論建構(gòu)前，對社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的基本內(nèi)核作一簡單闡述，對于我們?nèi)娼?gòu)社區(qū)發(fā)展權(quán)理論是非常必要的。首先是社區(qū)發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)涵。社區(qū)發(fā)展權(quán)是發(fā)展權(quán)的重要組成部分，是建立在主體發(fā)展權(quán)與客體發(fā)展權(quán)融合實(shí)現(xiàn)的時(shí)空載體基礎(chǔ)上，以社區(qū)形式享有的經(jīng)濟(jì)、政治與文化各方面發(fā)展權(quán)利的總和。其次是社區(qū)發(fā)展權(quán)的價(jià)值理念。社區(qū)發(fā)展權(quán)的創(chuàng)設(shè)改變了傳統(tǒng)主體權(quán)利與客體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的靜態(tài)、平面思維，形成了一種動(dòng)態(tài)、立體的權(quán)利構(gòu)建，其主要是以社區(qū)發(fā)展的形式促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的集體實(shí)現(xiàn)。再次是社區(qū)發(fā)展權(quán)的性質(zhì)。社區(qū)發(fā)展權(quán)屬于集體人權(quán)，但它又區(qū)別于一般發(fā)展權(quán)，是主客體時(shí)空

23、載體融合而成，其表面上是社區(qū)所享有的經(jīng)濟(jì)、政治與文化權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是社區(qū)成員所享有的現(xiàn)實(shí)發(fā)展權(quán)利，是個(gè)體發(fā)展權(quán)在主客體融合的時(shí)空載體下實(shí)現(xiàn)的一種集體形式。最后是社區(qū)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。社區(qū)發(fā)展權(quán)主要從兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)，其一是外部發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即通過法律實(shí)現(xiàn)社區(qū)所享有的政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展權(quán)利。其二是內(nèi)部發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，即通過內(nèi)部民主治理形式，按照民有、民享、民管原則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的發(fā)展權(quán)利。第二，社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的邏輯思路。從理論上把握客觀世界，理論永遠(yuǎn)是具有邏輯的抽象的性質(zhì)，理論活動(dòng)以實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，產(chǎn)生自實(shí)踐活動(dòng)，并由實(shí)踐活動(dòng)所推動(dòng)，因此理論是與社會實(shí)踐相聯(lián)系的。社會發(fā)展具有相應(yīng)規(guī)律性，理論建構(gòu)也應(yīng)具

24、有邏輯性，因此社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的建構(gòu)應(yīng)首先明確其邏輯思路。其一，對傳統(tǒng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)理論的檢視。權(quán)利義務(wù)是社會法律制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，基于權(quán)利的保護(hù)是法治社會的重要內(nèi)容，而對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的理論，通常是相互隔裂的，尚為形成系統(tǒng)性，而是散見于各法律制度中。有學(xué)者從主體角度探討農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，如從農(nóng)村民主自治角度，發(fā)展農(nóng)村民主保護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)益，還如從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等角度，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益著手。這些探討對于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)發(fā)揮了重要作用，但尚未形成系統(tǒng)，不利于農(nóng)民權(quán)益的全面保護(hù)，而且隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)理念的轉(zhuǎn)變，不僅僅保護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)問題，而是促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，以發(fā)展促保護(hù)，因此應(yīng)以農(nóng)民權(quán)益與

25、農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)民發(fā)展與物質(zhì)資料和客體環(huán)境相聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益可持續(xù)、系統(tǒng)保護(hù)。其二是社會和諧發(fā)展與農(nóng)民權(quán)益可持續(xù)保護(hù)理念。和諧社會是一個(gè)發(fā)展、公平、民主、文明、法治的社會，和諧社會建構(gòu)，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益的可持續(xù)保護(hù)是和諧社會建構(gòu)的重要內(nèi)容。因此，社區(qū)發(fā)展權(quán)理論以社會和諧發(fā)展為理論邏輯點(diǎn)，以農(nóng)民權(quán)益的可持續(xù)保護(hù)為實(shí)踐邏輯點(diǎn)。其三是農(nóng)民的發(fā)展權(quán)利。農(nóng)民群體整體上仍屬弱勢群體，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，農(nóng)民利益不僅僅在于利益分配中，還應(yīng)該在利益的產(chǎn)生中，產(chǎn)生更多供農(nóng)民參與分配的利益，而利益是權(quán)利之源，因此從法律角度設(shè)置農(nóng)民發(fā)展權(quán)利，規(guī)范存量利益與增量利益的產(chǎn)生和分配，從而促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益

26、的可持續(xù)保護(hù)。第三，社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的條件支撐。任何一種理論都是歷史的決定，并且是相對的，其作為客觀實(shí)在的反映，具體地由被反映的客體領(lǐng)域所決定；同時(shí)它也取決于相應(yīng)的社會實(shí)踐、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系以及社會利益，因此社區(qū)發(fā)展權(quán)理論建構(gòu)需要相應(yīng)的主客觀條件支撐。首先是社區(qū)發(fā)展權(quán)理論建構(gòu)的主觀條件，包括農(nóng)民權(quán)利意識的增強(qiáng)、社會文化的發(fā)展、法律制度的變遷等。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民文化素質(zhì)逐步得到提高，農(nóng)民的權(quán)利意識與民主意識也在不斷增強(qiáng)，法律制度不斷完善，這些都從主觀上為社區(qū)發(fā)展權(quán)理論提供了軟硬條件的支撐。其次從社區(qū)發(fā)展權(quán)理論建構(gòu)的客觀條件來看，主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會條件。我國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體

27、制已經(jīng)逐步完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了極大的發(fā)展。農(nóng)村民主法治進(jìn)程也在逐漸加快，農(nóng)村存量民主在完善的同時(shí)，如農(nóng)村自治制度的完善，為農(nóng)民源源不斷的提供增量民主。同時(shí)，社會融合的加快，農(nóng)村社會主體的多樣性需求，這都為社區(qū)發(fā)展權(quán)理論提供了客觀條件支撐。第四，社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的比對分析。社區(qū)發(fā)展具有其自身的歷史特點(diǎn)，更與其所處的社會、自然環(huán)境密切相關(guān)，因此，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展具有區(qū)別于城市社區(qū)自身的特點(diǎn)，從城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對比考究，對基于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)構(gòu)建社區(qū)發(fā)展權(quán)理論具有重要現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村社會發(fā)展較為滯后，農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性，農(nóng)村文化具有相對封閉性，其被傳統(tǒng)文化所深深影響，因此農(nóng)村社區(qū)發(fā)展應(yīng)從這幾個(gè)層面與城市社區(qū)

28、加以區(qū)別。同時(shí)，也應(yīng)明確在新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了條件和基礎(chǔ)，這也為社區(qū)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)支撐。第五，社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的結(jié)構(gòu)要素。每一理論都有一定的結(jié)構(gòu)，由規(guī)律和其他一些相互處于某種關(guān)系的命題組成，對理論邏輯結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確表述是發(fā)展理論的重要手段， 因此對社區(qū)發(fā)展權(quán)理論結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行明確闡述是現(xiàn)實(shí)中保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要內(nèi)容。社區(qū)發(fā)展權(quán)理論主要可分為外在要素與內(nèi)在要素，其中外在要素包括：主體、客體、社區(qū)，而內(nèi)在要素則包括：政治、經(jīng)濟(jì)、文化。首先從社區(qū)發(fā)展權(quán)理論的外在因素層面考究。其一，主體在社會的整個(gè)過程中，是一定發(fā)展階段的人類社會，同時(shí)必須明確無論是個(gè)體的還是集體的主體都始終是由社會所決定的整個(gè)社會主體的一部分。隨著社會不斷進(jìn)步，農(nóng)民這一龐大的弱勢群體，不僅僅是基本生存權(quán)利，而應(yīng)是在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民真正平等地參與到社會建設(shè)中，并平等的享受社會發(fā)展的成果，保障農(nóng)民權(quán)益應(yīng)從傳統(tǒng)單純的保障農(nóng)民基本生存權(quán)向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)農(nóng)民的全面自由充分發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)民基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，實(shí)質(zhì)是社會弱勢群體的權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利的綜合，追求人的全面充分自由發(fā)展。農(nóng)民發(fā)展權(quán)是農(nóng)民權(quán)益在增量民主構(gòu)建中的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的必然要求，包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵，即平等的機(jī)會和平等的能力參與