公路運(yùn)輸危險(xiǎn)品安全問題探析

1、公路運(yùn)輸危險(xiǎn)品安全問題探析一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全公路運(yùn)輸存在的缺點(diǎn)不足 我國對(duì)于公路化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)难芯繒r(shí)間不長，各種理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，很多的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸模式只能在普通貨物運(yùn)輸模式上進(jìn)行改進(jìn)和修補(bǔ)，造成化學(xué)品運(yùn)輸安全事故頻出。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 1、危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸管理體系不完善 當(dāng)前，我國危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)不夠健全，各種監(jiān)督管理不能夠及時(shí)準(zhǔn)確到位，法律執(zhí)行程度也不到位，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不是很成熟，相對(duì)應(yīng)的各種法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是新世紀(jì)以來，我國的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是與之相對(duì)應(yīng)的法規(guī)制度建設(shè)需要有一定取材、研究、論證時(shí)間，就顯得相對(duì)滯后，跟不上

2、尤其是當(dāng)下我國化工業(yè)快速發(fā)展，道路運(yùn)輸突飛猛進(jìn)，有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)卻不能夠緊跟其上，造成有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸法律規(guī)范層次較為低下，不能夠真正規(guī)范和約束運(yùn)輸作業(yè)。在執(zhí)行過程中，很大程度上只能依照我國煙花爆炸安全條例民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等進(jìn)行管理。 2、我國道路運(yùn)輸企業(yè)安全狀況不容樂觀 我國的公路運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著交通運(yùn)輸?shù)拇蟛糠止ぷ?，但是，我國的公路道路運(yùn)輸規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理落后、設(shè)備更新滯后、員工綜合素質(zhì)低下等原因造成我國公路交通安全事故頻發(fā)，運(yùn)輸企業(yè)安全狀況較差。同時(shí)，很多的無證經(jīng)營、非法中介大量存在，化學(xué)危險(xiǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)安全管理跟不上，無法真正落實(shí)安全

3、生產(chǎn)責(zé)任制，這些都嚴(yán)重影響著我國當(dāng)下化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。 3、車輛技術(shù)裝備落后，違章超限超載行駛嚴(yán)重 為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多的貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體把降低經(jīng)營成本、提高盈利空間的思維延伸倡導(dǎo)車輛技術(shù)、違章超載超限方面來，車輛超期服役，技術(shù)設(shè)備更新滯后，不給運(yùn)輸車輛配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，不對(duì)汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全和應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)，不及時(shí)增加必要的消防設(shè)施器具。很多駕駛?cè)藛T為了爭(zhēng)時(shí)間、搶效益，或者及早到達(dá)目的地，超載、超限行駛，很容易發(fā)生碰撞、爆炸、傾覆事件，造成重大安全或者污染事故。 4、司乘押運(yùn)人員消防知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄 運(yùn)輸企業(yè)及工作人員不能夠及時(shí)組織或者參加人員技能培訓(xùn)，很多駕駛?cè)藛T只懂

4、駕駛，缺乏必要的消防知識(shí)，更沒有基本的危險(xiǎn)化學(xué)物品應(yīng)急處理知識(shí)和能力。很多司乘人員連最為基本的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)都知之甚少，更談不上掌握熟練的滅火技術(shù)和事故處理能力。很多駕駛與押運(yùn)人員盡管也參加一些培訓(xùn)，但是，他們僅僅為了取證上崗，而非真正預(yù)防安全，應(yīng)急處理。 二、我國當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在諸多問題的原因分析 危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸發(fā)生安全施工的具體原因各不相同且錯(cuò)綜復(fù)雜，但是概括起來表現(xiàn)為人為失誤、設(shè)備設(shè)施、管理監(jiān)督、交通事故、外界環(huán)境等多方面因素。 1、人為原因 從我國當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品的公路運(yùn)輸整體來看，從事公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜藛T整體素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員鳳毛麟角，絕大多數(shù)從業(yè)人員文化程

5、度較低，專業(yè)知識(shí)欠缺，法律觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)。很多的駕駛?cè)藛T只管運(yùn)輸，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理知識(shí)和方法一無所知或者知之甚少，運(yùn)輸過程中思想麻痹、違規(guī)操作，防漏不力，擅離職守甚至客貨混裝等情況時(shí)有發(fā)生，這些人員的任何失誤都有可能造成重大安全事故。 2、設(shè)備設(shè)施原因 承載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛安全狀況是影響公路運(yùn)輸安全的又一重要因素。運(yùn)輸車輛的設(shè)備設(shè)施是運(yùn)輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有車況良好，設(shè)施齊全，才能保障運(yùn)輸安全，處理及時(shí)得當(dāng)。 3、監(jiān)督管理原因 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸離不開公安機(jī)關(guān)和各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門的有效監(jiān)督管理，作為監(jiān)管部門如果工作不利，不能嚴(yán)格認(rèn)證資質(zhì)，致使不符合運(yùn)輸要求的企業(yè)

6、、個(gè)人進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，往往給運(yùn)輸買下重大安全炸彈。另一方面，企業(yè)自身管理而后監(jiān)督也是重要原因，加強(qiáng)自律與監(jiān)管，從包裝、到裝載到路線到日常維護(hù)，都有可能出現(xiàn)漏洞，造成重大安全事件。 4、外界環(huán)境與交通事故 惡劣氣候天氣條件、路況是造成車輛運(yùn)輸安全的重要因素，霧霾雨雪造成能見度降低，路況較差，使得運(yùn)輸車輛打滑失控，顛簸碰撞，引發(fā)化學(xué)品爆炸或者泄露。另外，交通事故也是造成運(yùn)輸安全的又一重要原因，一旦發(fā)生交通事故，也會(huì)造成泄露、火災(zāi)、爆炸等重大安全試過。 三、危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩A(yù)防對(duì)策 安全重于泰山。及早預(yù)防、防范未然是運(yùn)輸企業(yè)和各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門的最好對(duì)策，采取有效措施，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，杜絕或減

7、少各類事故發(fā)生可以從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。 1、及早采取預(yù)防性措施 依照我國相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我國危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的缺點(diǎn)和不足，可以從運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個(gè)方面入手。 （1）運(yùn)輸企業(yè) 作為市場(chǎng)的監(jiān)管主體，公安和安全監(jiān)督部門首先應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，公安部門嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)堅(jiān)決拒之門外，做好審查核發(fā)工作和監(jiān)督檢查工作，并在平時(shí)的公路運(yùn)輸監(jiān)管工作中嚴(yán)格檢查；汽其次，作為貨運(yùn)企業(yè)，一定要做好自律工作，保證合法經(jīng)營運(yùn)輸，絕不超范圍運(yùn)輸，絕不違章運(yùn)輸；同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，絕對(duì)不能擅自更改路線，變更運(yùn)行時(shí)

8、間。公安機(jī)關(guān)對(duì)安全運(yùn)輸常抓不懈，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，對(duì)不符合運(yùn)輸要求的企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。 （2）運(yùn)輸車輛 最為危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸載體，運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格指向車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，只有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能給予運(yùn)輸許可證，并責(zé)成運(yùn)輸企業(yè)始終保證其處于安全狀態(tài)。經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體必須做好定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，準(zhǔn)備必須的安全設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上路必須懸掛標(biāo)識(shí)，以便其他車輛和人員做好避讓。 （3）從業(yè)人員 從業(yè)人員的個(gè)體素質(zhì)是保證運(yùn)輸安全的最為重要的因素，作為運(yùn)輸企業(yè)一定要做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，保證這些人員具有必要的安全意識(shí)、知識(shí)和技能，達(dá)標(biāo)上崗，保證他們安全意識(shí)強(qiáng)、安全

9、知識(shí)全、安全技能硬，嚴(yán)格考核，持證上崗。作為危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)人員一定要接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，既是對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)、他人和社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，確保安全。 2、構(gòu)建完善的危險(xiǎn)化學(xué)品電腦管理體系 根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafettDataSheetforChemicalProducts”建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全既是數(shù)據(jù)庫。建立危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫檔案，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出、流向都能在電腦中查詢，隨時(shí)查看這些危險(xiǎn)化學(xué)品的分布、流向和進(jìn)出。 3、構(gòu)建安全運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，做好前端預(yù)警和末端預(yù)警，能夠確保這些危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸事件發(fā)生前依照前期“信號(hào)”及時(shí)預(yù)報(bào)，并

10、根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提供的科學(xué)控制對(duì)策。結(jié)合末端預(yù)警能夠確保安全事件發(fā)生是及時(shí)提供最佳應(yīng)急預(yù)案并能第一時(shí)間有效處理。盡可能切斷風(fēng)險(xiǎn)源頭，減少危害范圍，降低事故損失。 4、嚴(yán)格制定行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合我國國情，參考國外技術(shù)和運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。在運(yùn)輸操作中能夠確保規(guī)范包裝、分類運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施規(guī)范降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；嚴(yán)格從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，定期培訓(xùn)與考核納入員工的綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲；建立健全安全運(yùn)輸制度。 5、構(gòu)建安全信息平臺(tái) 利用現(xiàn)有的硬件和軟件基礎(chǔ)，構(gòu)建融合3G技術(shù)的安全運(yùn)輸信息平臺(tái)，有效監(jiān)督車輛、物品、路線、人員等，預(yù)防并減少惡性交通事故發(fā)生，附之一事故應(yīng)急系統(tǒng)，以便及時(shí)確定應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源 。 6、做好安全