河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、項(xiàng)目特性表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注一項(xiàng)目概況1建設(shè)地點(diǎn)XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)2建設(shè)規(guī)模hm21329.473項(xiàng)目投資萬元3171.754新增耕地hm277.325新增耕地率%4.036項(xiàng)目性質(zhì)基本農(nóng)田整治7建設(shè)期年1二建設(shè)內(nèi)容（一）土地平整1土地平整hm2439.72（黃湖片15.97，仁和片423.75）區(qū)2土方量萬方217.73（黃湖片21.30，仁和片196.43）（二）農(nóng)田水利1提灌站個(gè)2變壓器臺(tái)80KV3清淤溝米140（位于仁和片區(qū)）硬化4維修溝米39589（位于黃湖片區(qū)）1-11硬化5農(nóng)溝m16409（黃湖片2780，仁和片13629）硬化6生產(chǎn)橋座4（黃湖片3，仁和片1）7涵座145（黃湖片

2、127，仁和片18）8清淤渠個(gè)1（位于仁和片區(qū)）（三）田間道路1田間道規(guī)格1m12205（黃湖片6296，仁和片5909）水泥路面2生產(chǎn)路規(guī)格1m28188（黃湖片8981，仁和片19207）砂石路（四）農(nóng)田防護(hù)工程1防護(hù)林栽植（1）田間道兩側(cè)株7252（黃湖片3312，仁和片3940）冬青三綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1投資標(biāo)準(zhǔn)元/畝1590.482年效益萬元/年659.253靜態(tài)回收期年6目 錄1 綜合說明11.1 項(xiàng)目綜合說明12 項(xiàng)目背景42.1 項(xiàng)目所在縣簡況42.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性52.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)63 項(xiàng)目區(qū)概況93.1 自然條件93.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件123.3自然災(zāi)害133.4

3、土地利用現(xiàn)狀133.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件184 項(xiàng)目分析194.1 項(xiàng)目的合法性分析194.2 土地利用主要限制因素分析204.3 項(xiàng)目適宜性分析214.4項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析234.5 水資源平衡分析254.6 土地適宜性評(píng)價(jià)284.7公眾參與分析305 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容325.1 規(guī)劃原則325.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)335.3 規(guī)劃方案比選335.4 規(guī)劃方案總體布局說明345.5 建設(shè)內(nèi)容366土地權(quán)屬調(diào)整436.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀436.2權(quán)屬調(diào)整的原則436.3權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)和程序436.4權(quán)屬調(diào)整方案編制說明457實(shí)施措施與工程管理477.1實(shí)施措施477.2工程管理508施工組織設(shè)計(jì)52

4、8.1施工條件528.2施工布置528.3主要工程施工538.4施工進(jìn)度559投資估算569.1編制說明569.2估算成果589.3資金籌措609.4投資進(jìn)度計(jì)劃6010效益分析6110.1社會(huì)效益分析6110.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析6110.3經(jīng)濟(jì)效益分析6111可行性研究結(jié)論6511.1結(jié)論6511.2建議65附：可行性研究摘要書67附：仁和片區(qū)工程量表72附：黃湖片區(qū)工程量表751 綜合說明1.1 項(xiàng)目綜合說明1.1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目全稱為：河南省XX縣XX等（二）鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目。1.1.2 項(xiàng)目類型國家級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。1.1.3 項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)為土地開發(fā)整理項(xiàng)目。1.1.4 建設(shè)規(guī)

5、模項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1329.47公頃，其中XX鄉(xiāng)片區(qū)679.54hm2，XX鄉(xiāng)片區(qū)649.93hm2。1.1.5 位置和范圍仁和鎮(zhèn)片區(qū)位于XX縣仁和鎮(zhèn)的連崗村，地理位置為：東經(jīng)1150336-1150550，北緯315353-315644。XX鄉(xiāng)片區(qū)位于XX縣北邊，地理位置為：東經(jīng)1151852-1152215，北緯321307-321510。 1.1.6 地貌類型 項(xiàng)目區(qū)地貌為平原地區(qū)，地勢較平坦，局部有洼陷，高差1米左右。1.1.7土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)為分別屬于XX縣XX鄉(xiāng)和XX鄉(xiāng)，項(xiàng)目區(qū)土地四至明確，界址清楚，面積無誤，權(quán)屬無爭議，土地所有權(quán)和使用權(quán)證書齊全。1.1.8 新增耕地

6、指標(biāo)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模1329.47公頃，預(yù)計(jì)新增耕地77.32公頃，新增耕地率為4.03%。1.1.9 主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為四個(gè)方面。土地平整工程：本項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況通過對(duì)丘陵地帶的平整和對(duì)灘涂和草地的整理，增加耕地面積，提高土地耕種質(zhì)量。農(nóng)田水利工程：項(xiàng)目區(qū)共修建硬化排水溝34條，其中仁和片區(qū)30條，共計(jì)13629米，黃湖片區(qū)4條，共計(jì)2780米，清淤排水溝1條，位于仁和片區(qū)，140米；修建生產(chǎn)橋4座，涵洞145個(gè)，在黃湖片區(qū)中維修渠33條，共計(jì)39589條，其中1-11硬化，12-33清淤，修建提灌站2個(gè)。田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)共新修田間道路9條，其中仁和片區(qū)3條，共5909

7、米，黃湖片區(qū)5條，共計(jì)6296米，都是3.5米寬水泥路面 ；新修生產(chǎn)路49條，其中仁和片區(qū)38條，共計(jì)19207米，黃湖片區(qū)11條，共計(jì)8981米，都為2米寬的砂石路。農(nóng)田防護(hù)工程：項(xiàng)目區(qū)在田間道路兩側(cè)共規(guī)劃共種植冬青7252株，其中仁和片區(qū)3940株，黃湖片區(qū)3312株。1.1.10 耕地質(zhì)量變化情況項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)原有土壤養(yǎng)分情況不會(huì)被破壞，通過農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程的建設(shè)，田間基礎(chǔ)設(shè)施初步配套完善。耕地調(diào)整為灌溉有保障的水澆地，田間防護(hù)工程有效保護(hù)農(nóng)田，促進(jìn)耕地的增產(chǎn)，農(nóng)民增收。1.1.11 建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)是整治原有耕地857.96公頃，其中仁和片區(qū)423.75公頃

8、，黃湖片區(qū)434.21公頃；整理其他草地和灘涂新增耕地77.32公頃，使耕地面積達(dá)到935.28公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的48.77。使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。1.1.12 建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月，施工時(shí)間從2010年10月至2011年10月，其中2010年10月到11月組織項(xiàng)目招投標(biāo)和委托監(jiān)理等籌建工作，2010年12月到2011年9月完成土地平整工程，農(nóng)田水利和田間道路工程，2011年4月完成農(nóng)田防護(hù)工程，2011年10月完成初驗(yàn)、整改及竣工驗(yàn)收工作。1.1.13 估算投資項(xiàng)目估算總投資3171.75萬元，單位面積投資2.39萬元/公頃，即1590.48元/

9、畝。2 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目所在縣簡況2.1.1 地理位置XX縣位于河南省東南部，南依大別山，北臨淮河，地處豫鄂皖三省的連接地帶，雄踞江淮之間。地理坐標(biāo)東經(jīng)1145311521，北緯31523222?？h境東連固始，西靠光山，南連商城，北與息縣、淮濱隔淮河相望，為豫東南中心，既是通往大別山的門戶，又是溝通豫鄂皖的要地。全縣人口77.86萬，其中漢族99.5%，回、壯、滿、蒙等18個(gè)少數(shù)民族占0.5%。土地面積1666.1平方公里，人口密度每平方公里467.3人。2.1.2 自然條件XX縣處于暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗。年

10、平均日照2258.6小時(shí)，年平均日照率為51。在農(nóng)作物生長的旺盛季節(jié)（4月10月），日照時(shí)數(shù)多在190小時(shí)以上，對(duì)農(nóng)作物的光合作用非常有利。全年太陽輻射總量為焦耳/平方厘米以上，是河南省太陽輻射比較豐富的地區(qū)。氣溫穩(wěn)定通過0期間的光合有效輻射為焦耳/平方厘米，氣溫穩(wěn)定通過10期間的光合有效輻射為焦耳/平方厘米。全年平均氣溫14.6攝氏度，大于0攝氏度的積溫為5362攝氏度，大于10攝氏度的積溫為4860攝氏度，光熱資源能夠充分滿足一年兩熟制作物的生長需要。年均無霜期223天，平均初霜日是11月2日，終霜日為3月25日。年平均降水738.6毫米。2.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)XX縣下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，489個(gè)

11、行政村，2338個(gè)自然村，2003總?cè)丝?27.17萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87657萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72593萬元。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 項(xiàng)目提出的原由（1）人地矛盾日益突出XX縣位于河南省東南部，信陽市中心，是全國糧食大縣和商品糧基地縣。全縣2007年耕地面積97萬畝，人口77.8萬人,人均耕地面積僅為0.083公頃，是河南省人多地少的縣份之一?；谝韵聨追矫娴脑?，全縣人地矛盾存在著日益加劇的趨勢：一是人口基數(shù)大，慣性增長導(dǎo)致人口總規(guī)模膨脹迅速；二是由于歷史原因，本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳太多，近幾年大量補(bǔ)償性建設(shè)占地日益增

12、多；三是隨著改革開放的深入，全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的占用明顯增多；四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地面積下降。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)大，占用耕地現(xiàn)象不可避免發(fā)生，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和耕地?cái)?shù)量減少矛盾日益突出，土地開發(fā)整理正是緩解這種矛盾的有效途徑。為具體落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，依據(jù)中華人民共和國土地管理法及河南省易地補(bǔ)充耕地管理辦法，以XX縣土地利用總體規(guī)劃和XX縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高土地生產(chǎn)力、增加耕地有效面積為目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，

13、提出本次土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)而為建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡做好儲(chǔ)備。（2）項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件亟待改善項(xiàng)目區(qū)所在的XX鄉(xiāng)片區(qū)位于XX縣最北邊，生產(chǎn)條件不便，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活一直處于全縣較低水平，2009年農(nóng)民人均收入5500元。雖然政府也進(jìn)行了一些投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了改善，但仍未擺脫“怕旱、怕澇”的被動(dòng)局面，離高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的耕作條件仍有相當(dāng)距離。致使當(dāng)?shù)厝罕姀V種薄收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。這樣的社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件如得不到及時(shí)改善，將阻礙XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）政府重視，群眾積極XX縣縣委、縣政府多年來一直重視土地開發(fā)整理工作，并把土地開發(fā)整理作為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的

14、一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，實(shí)施了目標(biāo)管理，同時(shí)制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)土地開發(fā)整理。當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行土地開發(fā)整理、挖掘已利用土地潛力的熱情高，曾多次利用農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行中、低產(chǎn)田的改造整治。1999年以來，全縣通過積極推行土地開發(fā)整理，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效，并對(duì)已開發(fā)整理的土地實(shí)施了高效合理的開發(fā)利用，有力的促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了很大的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義（1）有效緩解人地矛盾，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展本項(xiàng)目的實(shí)施，一方面將較大幅度增加有效耕地面積，可減緩XX縣人口大量增加情況下耕地大量減少的失衡趨勢。另一方面，項(xiàng)目區(qū)所在地的第二、三產(chǎn)

15、業(yè)所占比重極小，耕地是當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴闹匾Y源，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，至今還沒有擺脫落后的面貌。如果能以本次土地整理為契機(jī)，不僅可以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地生產(chǎn)效益，而且可以直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）項(xiàng)目的實(shí)施可以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，具有較大的生態(tài)建設(shè)意義項(xiàng)目區(qū)將按照“田成方、路成框、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)可以提高項(xiàng)目區(qū)的林木覆蓋率，并起到涵養(yǎng)水源，降低風(fēng)速，改善田間小氣候的效果，構(gòu)成了穩(wěn)定性強(qiáng)、生物生產(chǎn)能力較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高了項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，以土

16、地整理為契機(jī)，積極開展土壤改良，通過廣施有機(jī)肥，秸桿還田、種植綠肥、合理輪作等措施，可使項(xiàng)目區(qū)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)增加，保水保肥性能增強(qiáng)，耕地質(zhì)量得到根本改善，因此，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善有巨大意義。2.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)2.3.1 有關(guān)法律法規(guī)a) 中華人民共和國土地管理法b) 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例c) 基本農(nóng)田保護(hù)條例d) 中華人民共和國水土保持法e) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2.3.2 相關(guān)政策a) 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知（國土資發(fā)1998166號(hào)）b) 國土資源部“關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知”（國土資發(fā)2003363號(hào)）c) 中共中

17、央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（中發(fā)20051號(hào)）d) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法e) 關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見（國土資發(fā)2003287號(hào)）f）豫國土資發(fā)200531號(hào)基本農(nóng)田整治工作實(shí)施意見2.3.3 相關(guān)規(guī)劃a) XX縣土地利用總體規(guī)劃（19972010）b) XX縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（19972010）c) XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（19972010）2.3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)a) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T10122000）b) 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/5028899）c) 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范（SL/T41999）d)

18、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 5084-1992）e) 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL 18-1991）f) 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL 72-1994）g) 水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)（SL 73-1995）h) 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)（GB 50162-1992）i) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國土資源部財(cái)務(wù)司編）j)河南省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）河南省國土資源廳2.3.5 相關(guān)基礎(chǔ)資料a) XX縣土地志b) XX縣水利志c） 項(xiàng)目區(qū)1：10000現(xiàn)狀圖d） 項(xiàng)目區(qū)土地利用臺(tái)賬e) XX縣工程造價(jià)管理信息（2010年第一期）3 項(xiàng)目區(qū)概況3.1 自然條件3.1.1地形地貌XX片

19、區(qū)與XX片區(qū)均位于平原地帶，地勢較平坦，局部有洼陷。3.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)位于處于暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗。全年有效大陽輻射量焦耳/平方厘米，日照時(shí)數(shù)多在190小時(shí)以上。歷年平均氣溫14.6，無霜期223天，全年雨季集中在七、八、九三個(gè)月，洪水頻繁?？傊緟^(qū)光、熱，水資源豐富，只要土地肥力有保證，灌溉有保障，土地土產(chǎn)力就可提高但由于年際間氣象要素時(shí)空分布不均，早、澇等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，也直接影響著土地利用方式和程度，因此，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行整理，對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力具有積極的意義。3.1.3土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土

20、壤主要屬兩合土和砂姜黑土，兩合土土質(zhì)疏松通透性好，易于耕作，耐旱耐澇，適種作物廣，保苗保肥性能好，但養(yǎng)分含量較低；砂姜黑土養(yǎng)分較豐富，含有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷高，潛在肥力高，糧食增產(chǎn)潛力大，但土質(zhì)較粘重，通透性較差。耕作層養(yǎng)分平均含量為：1、兩合土：有機(jī)質(zhì)0.853%，全氮0.060%，速效磷（P2O5）4.52PPM，速效鉀253PPM；2、砂姜黑土：有機(jī)質(zhì)1.088%，全氮0.085%，速效磷（P2O5）4.66PPM，速效鉀220PPM。 3.1.4植被項(xiàng)目區(qū)由于耕作歷史悠久自然植被已基本破壞，主要是栽培植被。目前只有少量的園地和路旁溝邊的次生林和護(hù)路護(hù)溝林存在。因此，也應(yīng)該把擴(kuò)大人工植被面

21、積，提高植被覆蓋率作為本項(xiàng)目規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，以提高土地利用率和保護(hù)土地資源。3.1.5水文地質(zhì)XX縣水資源比較豐富，水資源包括地表水資源和地下水資源兩部分，水資源總量為4.8億立方米/年，其中地表徑流為1.73億立方米/年，地下水資源為3.07億立方米。此外還有一定數(shù)量的過境水，由于河流多屬季節(jié)性排水河道，地表徑流和過境水多集中于汛期，可利用率很低。全縣可開發(fā)利用的水資源總量為2.54億立方米，其中地下水2.05億立方米，地表水0.34億立方米，過境水0.15億立方米。按平均平水年考慮，可基本保證工農(nóng)業(yè)和人畜用水。XX縣屬淮河流域，河流均為西北東南流向，屬排水系統(tǒng)，主要靠自然降水補(bǔ)給。境

22、內(nèi)有黑茨河、新蔡河、西淝河、常勝溝、萬福河5個(gè)水系。1、黑茨河水系。該水系包括黑河本干及其主要支流李貫河、老黑河、崔家溝、晉溝河和西洺河、皇姑河、寧平溝等，境內(nèi)控制流域面積786.7平方公里。2、新蔡河水系。該水系包括新蔡河本干及52條大小支流，境內(nèi)控制流域面積315平方公里。3、西淝河水系包括由河和東洺河，境內(nèi)流域面積311.4平方公里。4、常勝溝水系。該水系在XX縣控制流域面積很小，僅有45平方公里。5、萬福河水系。萬福河是沙河左岸一條支流，發(fā)源于XX縣宜路鎮(zhèn)小董莊，境內(nèi)控制流域面積12.9平方公里。XX縣處于黃河沖積扇的南緣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為第四系松散沉積物。境內(nèi)在60米深度內(nèi)構(gòu)成全新系統(tǒng)最新

23、松散沉積所覆蓋。由于古河道最新發(fā)育沉積或泛帶沉積，含水層分布十分廣闊。項(xiàng)目區(qū)多屬中等富水區(qū)，地下水位淺，水量豐富，巖性多為細(xì)粉砂和中砂，砂層厚度多在10米以上，頂板埋深6-10米，底板埋深在30-40米。成井深40米，靜水位7米，動(dòng)水位12米，單井出水量30立方米/小時(shí)，水質(zhì)良好，礦化度小于1克/升，PH值6.57.5之間，適于人畜飲用、農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)用水。3.1.6工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)地處淮陽地盾區(qū)（淮陽古陸），項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)為第四紀(jì)沉積物質(zhì)，成土母質(zhì)主要是第四紀(jì)下蜀系黃土，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無地質(zhì)滑坡，適宜于土地整理。3.1.7天然建筑材料兩個(gè)項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)都沒有水泥場、碎石場、沙場以及磚瓦窯場，但

24、是項(xiàng)目片區(qū)工程施工所需的主要材料都可以在項(xiàng)目片區(qū)所屬鎮(zhèn)政府駐地購買，其他材料可以在XX縣城購買。3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件仁和鎮(zhèn)位于縣城南部，東西寬8公里，南北長16公里，面積91.4平方公里。仁和鎮(zhèn)位于XX縣南部，潢（川）、光（山）、商（城）三縣交界處。106國道縱橫貫穿全境，自古便是商賈云集、流通活躍的重鎮(zhèn)。轄14個(gè)行政村，一個(gè)街道居委會(huì)，總面積91.4平方公里，總?cè)丝?.5萬人。首集占地2.4平方公里,街道5條，長3公里，各類基礎(chǔ)設(shè)施完備。改革開放以來，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。先后被信陽市委、市政府授予“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綜合實(shí)力三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“發(fā)展企業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“治安模范鎮(zhèn)”

25、，鎮(zhèn)黨委先后被省、市、縣委授予“先進(jìn)黨組織”，被確定為市綜合體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。黃湖農(nóng)場為中二型國有農(nóng)墾企業(yè)，位于縣境的東北邊陲，北臨白露河與淮濱縣相望，東至春河與固始縣接壤。近年來，黃湖農(nóng)場立足資源優(yōu)勢，始終將“生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展的總方向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，取得了顯著成效。初步形成了種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和駐城黃湖賓館作為對(duì)外聯(lián)絡(luò)窗口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。先后建成了300畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種繁育、2500畝高中產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖、1.5萬頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖、1000畝杉木林、600畝花卉種植、300畝農(nóng)業(yè)高新科技示范等六大基地。與此同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展日

26、新月異。拓寬改造了黃湖至全集5公里的水泥路，實(shí)施場區(qū)“村村通”工程13公里，硬化了場區(qū)主干道；整修了支、斗渠和橋、涵、閘，新建了春河提灌站；架設(shè)了高、低壓輸變電線路和移動(dòng)電話通信基站，開通了程控電話、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步改善了生產(chǎn)生活條件；在團(tuán)中央老首長、老領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，新建了黃湖愛樂希望小學(xué)和共青圖書館、電腦室，有力地推動(dòng)了農(nóng)場教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展；全面完成了國有農(nóng)場稅費(fèi)改革任務(wù)，大幅度減輕了農(nóng)工負(fù)擔(dān)；規(guī)劃建設(shè)了場部新街和集貿(mào)市場，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面推廣沼氣建設(shè)，實(shí)施安全飲用水工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾池，配套完善相關(guān)公益設(shè)施；以團(tuán)中央五

27、七干校舊址、休閑垂釣、科技觀光農(nóng)業(yè)為代表的生態(tài)旅游業(yè)初具規(guī)模，系信陽市“十一五”旅游規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。3.3自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害是干旱、雨澇和干熱風(fēng)，另外還有冰雹、低溫、霜凍等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。夏季多雨，加上分布洪河沿岸，易造成澇災(zāi)，地勢較為平坦，地下水位淺，澇災(zāi)頻繁，往往是該收收不回，該種種不上，種上收不上。使寶貴的土地資源沒能得以充分的利用，如果有田間工程配套，可基本解除旱澇災(zāi)害。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1 土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)片區(qū)土地利用表情況如下：XX片區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田317.2832.60%旱地106.4710.94%園

28、地果園13.991.44%林地有林地50.985.24%其他林地14.031.44%草地其他草地151.8515.60%水域及水利設(shè)施用地水庫水面157.1116.15%坑塘水面46.364.76%溝渠3.040.31%內(nèi)陸灘涂2.360.24%水工建筑用地1.650.17%其他土地設(shè)施農(nóng)用地60.62%城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊101.0610.39%風(fēng)景名勝及特殊用地0.930.10%總計(jì)973.11100%XX片區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃一級(jí)類二級(jí)類面積比例耕地水田358.61 37.96%旱地75.60 8.00%林地有林地158.56 16.79%其他林地27.11 2.87%水域及水利

29、設(shè)施用地水庫水面13.70 1.45%河流水面50.52 5.35%坑塘水面137.23 14.53%溝渠6.35 0.67%內(nèi)陸灘涂12.11 1.28%水工建筑用地14.34 1.52%其他土地設(shè)施農(nóng)用地12.46 1.32%城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊65.70 6.96%風(fēng)景名勝及特殊用地1.76 0.19%采礦用地10.55 1.12%總計(jì)944.61 100%3.4.2 土地利用程度1.土地墾殖率土地墾殖率即項(xiàng)目區(qū)耕地面積與土地總面積之比，反映土地開發(fā)和種植業(yè)發(fā)展程度。項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率為44.74%。土地墾殖率=耕地面積項(xiàng)目區(qū)土地總面積100% =857.961917.72100% =44

30、.74%2.土地利用率土地利用率即項(xiàng)目區(qū)已利用的土地面積與土地總面積之比，反映土地利用程度。項(xiàng)目區(qū)土地利用率為99.39%。土地利用率=已利用土地面積項(xiàng)目區(qū)土地總面積100% =1700.881917.72100% =88.69%項(xiàng)目區(qū)土地利用率為88.69%，土地墾殖率為44.74%，土地墾殖率較低，其主要因素是田塊不規(guī)整，農(nóng)田布局散亂，荒草地中路況不佳、缺乏水利設(shè)施致使荒草地利用難度大，應(yīng)對(duì)其加以綜合規(guī)劃，完善農(nóng)田水利和道路設(shè)施，提高項(xiàng)目區(qū)耕地的有效利用率。3.4.3項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)分為兩個(gè)片區(qū)，即XX片區(qū)和XX片區(qū)。1.XX片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀如下：1）旱地旱地多零星分布于水田

31、周圍，旱地的面積為106.47公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的10.94%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。2）水田水田分布于項(xiàng)目區(qū)大部分范圍，面積為317.28公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的32.60%。本項(xiàng)目水田田塊之間高差較大。通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并等工程措施，可實(shí)現(xiàn)水田格田化和田塊歸并等，有利于土地利用的集約化。受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖水田全部種植水稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植小麥。經(jīng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目區(qū)主要作物產(chǎn)量及種植面積如下：表3-7 仁和片區(qū)現(xiàn)有農(nóng)作物種植面積與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表作物名稱現(xiàn)有種植面

32、積平均產(chǎn)量公頃公斤/公頃水稻317.286900小麥106.474500項(xiàng)目區(qū)各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量，水稻平均550公斤/畝，小麥平均400公斤/畝。3）未利用地現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)未利用地面積為154.21公頃，主要為灘涂和其他草地，分布于項(xiàng)目片區(qū)湖橋水庫邊緣和項(xiàng)目區(qū)的南部。4）其他農(nóng)用地溝渠和坑塘設(shè)施（面積為49.40公頃）占項(xiàng)目區(qū)面積的5.07，項(xiàng)目區(qū)的溝渠和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑塘需要維修。 2.XX片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀如下：1）旱地旱地多零星分布于水田周圍，旱地的面積為149.94公

33、頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的31.82%。通過土地平整，可以使旱地做到灌溉有水，排水有溝，防護(hù)有林，可提高旱地的生產(chǎn)率，間接提高了耕地的面積。2）水澆地水澆地分布于項(xiàng)目區(qū)大部分，面積為200.19公頃，占項(xiàng)目區(qū)面積的42.49%。通過實(shí)施土地整理項(xiàng)目，進(jìn)行田塊歸并等工程措施，可實(shí)現(xiàn)水澆地格田化和田塊歸并等，有利于土地利用的集約化。受地形和氣候的影響，項(xiàng)目區(qū)耕地一般為一年兩熟，其中大沖田全部種植水稻，小沖田主要種植小麥；旱地主要種植小麥。經(jīng)實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目區(qū)主要作物產(chǎn)量及種植面積如下：項(xiàng)目區(qū)各種作物產(chǎn)量較低，通過土地平整和配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)量可有一定的提高，同一類型的旱澇保收的高產(chǎn)田產(chǎn)量。3）其他農(nóng)用地

34、坑塘和溝渠設(shè)施（面積為8.56公頃）占項(xiàng)目區(qū)面積的1.82，項(xiàng)目區(qū)的溝渠和坑塘不完善，而且部分溝渠淤積嚴(yán)重，需要維修，部分坑塘需要維修。 3.4.4土地利用動(dòng)態(tài)變化分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“保護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的水土流失”的方針，切實(shí)改善土地質(zhì)量。根據(jù)XX縣土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，至2010年，項(xiàng)目區(qū)土地仍將作為農(nóng)用地使用，沒有其它大型基礎(chǔ)設(shè)施占用耕地的相關(guān)規(guī)劃。3.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件3.4.1 交通條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有村級(jí)公路穿過，項(xiàng)目區(qū)周圍有鄉(xiāng)道經(jīng)過，能滿足項(xiàng)目施工交通要求，但區(qū)內(nèi)田間道、生產(chǎn)路

35、路況較差，農(nóng)用生產(chǎn)運(yùn)輸難以完成，農(nóng)忙季節(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便利，縣道和村村通道路在附近交織。3.4.2 灌排設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有較多的溝渠、水庫和坑塘，基本能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，排水設(shè)施還不夠完善。3.4.3.林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有成片生態(tài)防護(hù)林帶，現(xiàn)有道路兩側(cè)有少量防護(hù)林，田間林木不多，沒有形成林網(wǎng)。有待在土地整理中沿道路、溝渠和邊界周圍種植樹木，建設(shè)林網(wǎng)。4 項(xiàng)目分析4.1 項(xiàng)目的合法性分析4.1.1法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目符合土地管理法、中華人民共和國水土保護(hù)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法

36、等有關(guān)文件和規(guī)定。4.1.2土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求1.土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目符合XX縣土地利用總體規(guī)劃以及土地管制原則的要求，本項(xiàng)目的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率，保障項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2.土地開發(fā)整理規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)XX縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)位于XX縣平原地區(qū)，土地利用生產(chǎn)率較低。本項(xiàng)目從選址定點(diǎn)，到建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)劃方案和總體布局，新增耕地?cái)?shù)量、土地資源的合理規(guī)劃與利用都符合XX縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃的要求，符合國家關(guān)于

37、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。4.1.3其他規(guī)劃1.城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的影響和要求根據(jù)XX縣土地利用總體規(guī)劃，全縣到2010年，建設(shè)用地面積將繼續(xù)增加，各類建設(shè)用地占用耕地的面積也會(huì)逐步加大，為保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，通過實(shí)施土地開發(fā)整理增加耕地面積是彌補(bǔ)因城鎮(zhèn)建設(shè)占地等造成耕地減少的有效措施，是實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的主要途徑。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃間接地促進(jìn)了本項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?qū)?xiàng)目的要求項(xiàng)目符合XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)專題規(guī)劃中關(guān)于項(xiàng)目區(qū)宜狠抓科學(xué)種田，提高單產(chǎn)，活躍市場等關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的要求。4.2 土地利用主要限制因素分析4.2.1土地利用主要自然限制因素土地利用限制

38、因素分析的重點(diǎn)是對(duì)可以通過工程措施加以改善的自然限制因素進(jìn)行分析。影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的自然因素主要有水分條件、排澇條件、生態(tài)保護(hù)條件等，具體分析如下:a）項(xiàng)目區(qū)年降水量分布不均，多集中在68月份，多雨季節(jié)易形成澇災(zāi)。b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力很差，必須進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)和長期的土壤培肥改良措施方能進(jìn)行持續(xù)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)限制因素a）基礎(chǔ)設(shè)施落后項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目區(qū)田塊零亂大小不一，機(jī)械耕種十分不便，灌排設(shè)施水平低，道路等級(jí)較低，雨天泥濘不堪，田、水、林、路沒有形成綜合生產(chǎn)能力。整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代

39、農(nóng)業(yè)的需求。b）土地經(jīng)營管理不善，重用輕養(yǎng)從對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查問卷中了解到，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要用于施用化肥，投入較少，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致土壤理化性質(zhì)變化，耕地質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率極低；加上部分農(nóng)民缺乏科學(xué)知識(shí)，盲目種植、耕作粗放，缺乏必要的土壤涵養(yǎng)和保護(hù)。而且項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害，尤其是澇災(zāi)頻繁，土地產(chǎn)出率低。c）科技落后，投入不足由于土地開發(fā)整理投資大，效益慢，從主觀上看影響著人們的積極性；客觀上分析主要是難以拿出足量的資金投入開發(fā)。加上科技推廣體系不健全，科技水平比較低，直接影響著土地后備資源的開發(fā)利用。4.2.3主要對(duì)策通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過土地開發(fā)整理，對(duì)項(xiàng)

40、目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響。4.3 項(xiàng)目適宜性分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地農(nóng)民已耕種多年，滿足目前的種植制度需要，僅需通過田塊歸并、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套等措施消除或緩解其土地利用限制因素，繼續(xù)作為耕地使用。所以，本評(píng)價(jià)確定的土地適宜性分析范圍為耕地的后備資源，即項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)的未利用地。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，在廣泛征求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和相關(guān)農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃擬將項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有未利用土地開發(fā)為耕地。因此，本評(píng)價(jià)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的未利用地對(duì)于耕地用途的適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。1.評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)農(nóng)作物的確定本評(píng)價(jià)以土地利用現(xiàn)狀圖的

41、圖斑作為基本評(píng)價(jià)單元，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)未利用地設(shè)計(jì)為評(píng)價(jià)單元，每塊為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。項(xiàng)目區(qū)的未利用地?cái)M開發(fā)成水田和旱地，根據(jù)項(xiàng)目的整理目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，遵循因地制宜的原則，并結(jié)合現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況，在征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見后，確定進(jìn)行土地適宜性分析時(shí)，以水稻作為評(píng)價(jià)作物。2.評(píng)價(jià)因子的確定、分級(jí)及評(píng)價(jià)方法影響土地利用的因素有自然環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。土地適宜性評(píng)價(jià)主要是考查土地的自然環(huán)境因素是否適宜某種土地利用方式。在自然環(huán)境因素中，氣候和海拔是在宏觀上起作用的控制性因素，鑒于項(xiàng)目區(qū)本來就種植有水稻，所以本評(píng)價(jià)不用再考慮氣候和海拔因素。土壤、地形等是在微觀上起作用的因素，在本評(píng)價(jià)中作為重點(diǎn)

42、考查對(duì)象。參照耕地后備資源調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)程TD/T1007-2003，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，選用土層厚度（保證耕作土壤）、土壤質(zhì)地（保證土壤肥力以及可改造程度）、坡度（是否屬于可以開發(fā)范圍）、排澇能力（土地是否存在澇災(zāi)）、生態(tài)環(huán)境影響（是否存在生態(tài)退化）及水土流失程度（是否造成水土流失）等6個(gè)評(píng)價(jià)因子對(duì)未利用地下的以水稻為代表做適宜性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用最小限制因子法，即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)。評(píng)價(jià)因子分級(jí)如下表。 未利用地適宜性評(píng)價(jià)因子分級(jí)表評(píng)價(jià)因子最適宜適宜較適宜不適宜土層厚度100cm60100cm3060cm30cm土壤質(zhì)地壤土砂壤或粘壤砂土或石

43、礫含量1550，可以改良的礫質(zhì)土石礫含量在50%以上不能改良的礫質(zhì)土坡 度6615152525以上排澇能力常年不引起洪澇，不積水，排水條件好，不需改良或簡單改良。季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可采取防洪、排澇措施加以改良。常年洪澇或長期性積水，需采取比較復(fù)雜的防洪、排澇措施加以改良。常年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重或長期性積水，即使采取復(fù)雜的防洪、排澇措施之后，其效果也不明顯。生態(tài)環(huán)境影響無或較小潛在的生態(tài)退化可能性，不需或采取簡單措施可以防止。有潛在生態(tài)退化可能性，需采取一定措施加以防止。有較大的生態(tài)退化可能性，需采取復(fù)雜的措施加以防止。生態(tài)退化可能性很大，切在采取相應(yīng)的措施之后也難以防范。水土流失程度較輕,基本

44、上能夠保證保水保肥。程度比較適中，水土流失程度對(duì)土壤肥力影響不大，需要采取簡單措施防治。程度較強(qiáng)，水土流失對(duì)土地肥力影響較大，但在采取相應(yīng)措施后能夠改觀。程度非常劇烈，水土流失程度嚴(yán)重影響作物生長，采取措施也難以防止或投入成本得不償失。3.適宜性分析評(píng)價(jià)過程根據(jù)實(shí)地踏勘，參考XX縣土壤、XX縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃資料報(bào)告集等資料，對(duì)項(xiàng)目區(qū)未利用地進(jìn)行綜合分析。土層厚度：據(jù)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)未利用地的土層厚度都在60cm以上，不需要客土。按耕地后備資源有效土層厚度限制等級(jí)的有效土層厚度標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)為較適宜或適宜。土壤質(zhì)地：經(jīng)實(shí)地勘測，項(xiàng)目區(qū)未利用地為壤泥土，均為適宜或較適宜。坡度：項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)的未利用

45、地分布于坡度06范圍之間，按耕地后備資源坡度限制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該項(xiàng)為最適宜。排澇能力：項(xiàng)目區(qū)未利用地位于06坡度范圍之間，土地開發(fā)整理后，通過田塊內(nèi)的排水溝等設(shè)施，完全能夠保證常年不積水，排水良好。該項(xiàng)為最適宜。生態(tài)環(huán)境影響：項(xiàng)目區(qū)未利用地面積較多，項(xiàng)目實(shí)施后雖然有潛在生態(tài)退化的可能性，但由于與現(xiàn)有耕地一起進(jìn)行田、水、路等綜合配套，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不會(huì)很大，并可采取一定措施加以防止。該項(xiàng)為適宜。水土流失程度：項(xiàng)目區(qū)未利用地存在一定程度的水土流失，但項(xiàng)目實(shí)施后，耕地坡度將降低，且通過修筑田坎、排水溝等水土保持設(shè)施，水土流失程度將大大降低，對(duì)土壤肥力影響不大。該項(xiàng)為較適宜。4.適宜性分析評(píng)價(jià)結(jié)果

46、綜合以上分析結(jié)論，6個(gè)參評(píng)因子都無不適宜的限制因子，故項(xiàng)目區(qū)全部未利用地、打谷場以及面積在4畝以下的坑塘都可開發(fā)為耕地。4.4項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析4.4.1 新增耕地來源土地整理潛力是在綜合分析各方面影響因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測性的確定項(xiàng)目區(qū)土地整理后的土地利用結(jié)構(gòu)與各類用地的面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地的面積規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)新增耕地來源主要是對(duì)其坑塘水面和農(nóng)村道路的開發(fā)。通過土地開發(fā)整理，有效地提高耕地系數(shù)，充分挖掘土地利用潛力。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)配套水利設(shè)施，使新增和原有耕地全部變?yōu)楦弋a(chǎn)田。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)路，寬窄不等，統(tǒng)一規(guī)劃后，分為田間道、生產(chǎn)路兩級(jí)道路，增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕作便利度，有效地發(fā)揮土地潛力。通

47、過有效措施項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)耕地總面積將達(dá)935.28公頃，新增耕地77.32公頃，新增耕地率為4.03%。 4.5 水資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)年平均降水量為1046mm,年平均降水量75%的保證率偏枯年為779mm，降水量的年季變化較大，年降水量分布詳見下表。表4-2 項(xiàng)目區(qū)年降水量時(shí)空分布表 單位：mm月份1月2月3月4月5月6月降雨量6.78.19.9108.4107132.5月份7月8月9月10月11月12月降雨量214.7216.494.160.455.924.9注：數(shù)據(jù)來自XX縣志項(xiàng)目區(qū)雨、熱同季，屬典型的雨育農(nóng)業(yè)區(qū)，降雨量較豐富，從上表可知，自然降水量大于作物生長耗水量，如以一年兩熟制

48、需水量470-675mm計(jì)算，仍多出100mm以上。常年降雨量基本能滿足作物生長需求。 4.5.1需水量分析本項(xiàng)目區(qū)土地整理范圍不包括居民點(diǎn)和林地，所以需水量分析不考慮工業(yè)用水及人畜飲用水，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水。建設(shè)規(guī)模為1329.47公頃，其中耕地857.96公頃（其中仁和片區(qū)耕地423.75公頃，黃湖片區(qū)耕地434.21公頃）。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地77.32公頃（其中仁和片區(qū)耕地67.32公頃，黃湖片區(qū)耕地10.00公頃），耕地總面積達(dá)到935.28公頃。項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻。1.灌溉設(shè)計(jì)保證率項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季

49、涼爽，天氣晴朗，降雨季節(jié)分布不均。根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99），結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在的地理位置、水資源狀況、作物種植類型以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況和近遠(yuǎn)期目標(biāo)，選取灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量分析項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過整理后，有效耕地面積可達(dá)到935.28公頃，同時(shí)需水量也增加，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品的市場情況，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以適宜當(dāng)?shù)貧夂虻乃緸橹鳎?5的灌溉保證率下，按水稻一季最大需水量為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行灌溉用水量分析。灌溉區(qū)水稻分為泡田期、生育期兩個(gè)需水灌溉階段。本次設(shè)計(jì)水稻的泡田期從灌水飽和土地，建立水層，機(jī)耕平地后到開始插秧的總歷時(shí)，泡田定額M泡即泡田期灌溉用水量結(jié)

50、合當(dāng)?shù)胤N植的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，確定泡田期凈灌溉定額為M泡=80m3/畝，即120mm。生育期凈灌溉定額M生，由下式計(jì)算可得M生=h2- h1- p+ E+ C式中：h1時(shí)段初田面水層深度（mm）h2時(shí)段末田面水層深度（mm）p時(shí)段內(nèi)降雨量（mm）E時(shí)段內(nèi)的田間耗水量（mm）C時(shí)段內(nèi)的田間排水量（mm）生育期對(duì)田面水層深度要求不同，因此根據(jù)水層變化，將生育期按各生育階段劃分，利用上述公式可分別求出各階段的灌水定額，所以各階段灌水定額之和，就是生育期灌溉定額（詳見表4-3）。表4-3 項(xiàng)目區(qū)作物灌各階段灌水定額單位：mm生育期返青分蘗前期分蘗后期曬田拔節(jié)-孕穗抽穗-揚(yáng)花乳熟黃熟合計(jì)灌水定額60304001

51、006040落干330即生育期的灌水定額為M生=330mm，即220m3/畝。水稻各生育期灌溉定額包括：泡田、生育期兩個(gè)階段，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)凈灌溉定額為M=M生+ M泡=300 m3/畝，即全年作物生育期需水量為450mm。根據(jù)資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)作物的灌水時(shí)間和灌水定額見表44。表4-4 項(xiàng)目區(qū)作物灌水時(shí)間和灌水定額作物灌水次數(shù)灌水時(shí)間灌水定額(m3/畝)水稻15.15-5.192025.27-5.312036.9-6.133046.22-6.263057.3-7.75067.15-7.195077.27-7.314088.10-8.142098.22-8.2620109.4-9.820合

52、計(jì)30075%灌溉保證率條件下水稻的毛灌溉定額為400 m3/畝（水利用系數(shù)取0.75），作物灌溉用水量計(jì)算如下所示： QqiSi1510000 （41）式中：Q農(nóng)業(yè)總用水量（萬m3）qi作物毛灌溉定額（m3/畝）Si作物種植面積（公頃）其中仁和片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為254.25萬m3；黃湖片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為260.53萬m3,合計(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量為514.78萬m3。4.5.2 可供水量預(yù)測項(xiàng)目區(qū)供水來源主要是修建塘壩攔截雨水。項(xiàng)目區(qū)75%灌溉保證率條件下偏枯年降水量為779mm，則降水總量為：年降水量集雨面積，項(xiàng)目區(qū)集雨面積為1917.72公頃，雨水總量為1493.90萬m3，降水量有50

53、%蒸發(fā)，10%形成地下徑流，40%形成地面徑流，所以可利用的水量為地面徑流，利用塘壩收集地面徑流有一定損失，35%為凈地面徑流，5%的地面徑流已損失，所以項(xiàng)目區(qū)可收集雨水凈徑流總量的理論值為522.87萬m3;項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坑塘蓄積水量為798.65萬m3,項(xiàng)目區(qū)總供水量為1321.52萬m3。4.5.3 水資源供求平衡分析經(jīng)以上分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可供水量（1321.52萬m3）大于農(nóng)作物需水量（514.78萬m3），能滿足農(nóng)作物需水要求。4.5.4節(jié)水措施中華人民共和國水法第五十條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,提高農(nóng)業(yè)用水效率。本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)采用混凝土防滲渠道進(jìn)行田間灌溉的灌溉方式，節(jié)水效果大大提高。4.6 土地適宜性評(píng)價(jià)4.6.1評(píng)價(jià)范圍本次土地整理項(xiàng)目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評(píng)價(jià)所針對(duì)的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評(píng)價(jià)的范圍為待整理耕地。4.6.2評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，并在等級(jí)后加注其代號(hào)，作為