2021年社會保險制度的改革與發(fā)展

1、社會保險制度的改革與發(fā)展 社會保險制度的 _與發(fā)展 社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的在于使勞動者在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)時給予生活保障。主要包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險等。這里，主要講一講養(yǎng)老保險。 一、養(yǎng)老保險的概念及特點(diǎn) 養(yǎng)老保險，是指勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會保險制度。養(yǎng)老保險又分為基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。我下面講的主要是指基本養(yǎng)老保險。 養(yǎng)老保險是社會保險的主要險種之一，是社會保險制度的重要組成部分，屬于社會保障體系的范疇?；攫B(yǎng)老

2、保險是由國家立法強(qiáng)制實(shí)行的 _行為，全體勞動者必須參加。養(yǎng)老保險事務(wù)由 _設(shè)立的社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。無論在任何國家，養(yǎng)老保險都是依法規(guī)范并以社會保險形式所體現(xiàn)的一種 _行為，其基本原則是：保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，勞動者的權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合。養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容包括覆蓋范圍、制度模式、享受條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金籌集、管理體制等方面。 養(yǎng)老保險具有以下主要特征： 一是強(qiáng)制性。國家通過立法，強(qiáng)制用人單位和個人必須依法參加養(yǎng)老保險，履行法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，待勞動者達(dá)到法定退休年齡時，可向社會保險部門 _基本養(yǎng)老保險金，享受基本養(yǎng)老

3、保險待遇，保障退休以后的基本生活。任何單位和個人都不能按照自己的意愿和利益得失來決定是否參加基本養(yǎng)老保險。 二是互濟(jì)性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人口壽命延長，人口老齡化進(jìn)程加快，僅僅依靠家庭和企業(yè)或單位養(yǎng)老的傳統(tǒng)格局已經(jīng)難以維持。所以，必須由國家建立起社會養(yǎng)老保險制度，按照“大數(shù)法則”在社會的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，依靠全社會的力量均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險。養(yǎng)老保險費(fèi)用由國家、企業(yè)或單位、個人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與互濟(jì)。 三是普遍性。養(yǎng)老保險的覆蓋范圍是所有勞動者，由于養(yǎng)老保險的范圍廣，被保險人享受待遇的時間長，費(fèi)用收支規(guī)模龐大，所以具有普遍性的特點(diǎn)。世界上凡是實(shí)行養(yǎng)老保

4、險制度的國家都是由 _設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，在全社會統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一制度 _實(shí)施的。 二、養(yǎng)老保險的由來和發(fā)展 養(yǎng)老保險制度的建立，是人類文明與社會進(jìn)步的標(biāo)志和成果，又是 _的結(jié)果。社會保險制度最早始于德國。在德國， _為了維護(hù)自身利益和基本的生存權(quán)利，進(jìn)行 _的斗爭，斗爭的內(nèi)容就包括解決勞動者的生、老、病、死、傷、殘等問題。資產(chǎn)階級為了緩和階級矛盾，鞏固自己的統(tǒng)治地位，采取了“鞭子加白糖”的政策，一方面對工人運(yùn)動進(jìn)行 _，另一方面認(rèn)為“ _不是唯一途徑，還應(yīng)改善工人的福利， _社會弊端”，以維護(hù)其 _統(tǒng)治地位，并于19世紀(jì)80年代，第一次以帝國議會法令的形式，制定并公布了疾病、工傷

5、和養(yǎng)老三項(xiàng)社會保險法，成為社會保險的創(chuàng)始人，同時也標(biāo)志著社會保險從此進(jìn)入了國家立法的階段。 進(jìn)入20世紀(jì)，資本主義國家危機(jī)四起，生產(chǎn)下降，企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，經(jīng)濟(jì)蕭條，許多國家，比如奧地利、英國、瑞典、美國等相繼建立了社會保險制度。 我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展從時間上分為四個階段： 第一階段，1956年1966年，這十年為保險制度的建立發(fā)展階段。其主要標(biāo)志為：一是全面實(shí)施了勞動保險條例；二是普遍建立了企業(yè)保險機(jī)構(gòu)；三是全面開展了企業(yè)保險業(yè)務(wù)。 第二階段，1966年1976年，這十年為社會保險制度的破壞階段。一是管理機(jī)構(gòu)被取消，二是退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌被取消。給我國社會保險的發(fā)展造成了嚴(yán)重后果。 第三階

6、段，1976年1986年，這十年為社會保險制度的恢復(fù)階段。1976年，“ _“結(jié)束，我國進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。特別是1978年6月 _頒布實(shí)施了 _關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法，即國發(fā)（1978）104號文件，對工人的退休條件，待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細(xì)規(guī)定，并一直執(zhí)行到現(xiàn)在（25年）。養(yǎng)老保險制度的恢復(fù)，對于保障廣大職工退休后的基本生活，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會安定都起到了積極的作用。 第四階段，1986年以后，養(yǎng)老保險制度的 _提高階段。針對舊的養(yǎng)老保險制度存在的覆蓋面窄、社會化程度低、保險層次單一、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一、管理體制不健全等問題，結(jié)合我國國情提出了新的 _思路： 一是開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工