農(nóng)村金融體系建設管理論文

1、農(nóng)村金融體系建設管理論文一、建設社會主義新農(nóng)村金融體系需要解決的突出問題 建設社會主義新農(nóng)村需要諸多的配套措施，其中，金融服務、資金支持、機構改革、產(chǎn)品開發(fā)等是農(nóng)村金融改革的關鍵。當前，制約建立新型農(nóng)村金融體系的一些突出問題不容忽視。 （一）農(nóng)村資金供求失衡 一方面，資金需求旺盛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構調整不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢；另一方面，資金外流嚴重，信貸資金流向、流量發(fā)生了新的變化。因此，農(nóng)村經(jīng)濟對信貸資金需求量的剛性增加趨勢與農(nóng)村資金外流之間的矛盾較為突出。 （二）政策性農(nóng)村金融機構支農(nóng)職能發(fā)揮不充分 支持“三農(nóng)”除需要財政資金的投入以外，政策性金融機構應當發(fā)揮其特有

2、的扶持功能。但從目前的實際情況看，政策性金融功能缺位，制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構，目前僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務，基本上只負責糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和促進農(nóng)民增收的作用乏力。 （三）農(nóng)村信用社孤軍作戰(zhàn)，力量不足 從目前情況看，我國農(nóng)村金融體系發(fā)展過程中存在著諸多不可持續(xù)的現(xiàn)象：農(nóng)村商業(yè)性金融機構撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務的盲區(qū)。 （四）民間借貸活躍，但缺乏規(guī)范 長期以來，由于體制內金融服務嚴重不足，造

3、成體制外民間金融包括高利貸行為興起。由于沒有法律保護和監(jiān)管約束，民間借貸良莠不齊，糾紛頻發(fā)，矛盾四起，增加了農(nóng)民債務負擔和農(nóng)村金融風險。 （五）金融創(chuàng)新和服務滯后 近年來，隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟市場化程度的提高，農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務的要求趨向多樣化。但是大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍沿用傳統(tǒng)金融服務手段，金融業(yè)務仍然以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，缺少信貸服務品種創(chuàng)新，已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。 總的來說，解決上述問題必須改變當前農(nóng)村金融的非均衡狀態(tài)，形成農(nóng)村金融均衡發(fā)展的態(tài)勢。其要點可以歸結為形成高效穩(wěn)健的農(nóng)村金融資源配置機制，形成充滿活力的農(nóng)村金融競爭機制，形成健康有序、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融體

4、系。 二、以科學發(fā)展觀為指引，建設新型的農(nóng)村金融體系 推動農(nóng)村金融體系改革，形成健康、高效、競爭適度，“功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體系，保證“三農(nóng)”資金投入，切實提高金融服務于“三農(nóng)”的水平，規(guī)范民間金融，有效防范和化解金融風險，是促進農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。農(nóng)村金融體系改革是科學發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實現(xiàn)途徑，具體思路應當是，以建設社會主義新農(nóng)村為契機，加強農(nóng)村信貸政策服務引導和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應農(nóng)村特點的金融組織，健全農(nóng)村金融市場，改善農(nóng)村金融服務，強化政策性農(nóng)村金融，引導商業(yè)性農(nóng)村金融，創(chuàng)建農(nóng)村小額信貸組織，促進農(nóng)村金融組織機構、運行機制、產(chǎn)權

5、方式的有機結合，以此轉變農(nóng)業(yè)增長方式，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。 （一）進一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在承擔政策性金融業(yè)務的基礎上拓展開發(fā)性金融業(yè)務 農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容。在國家財政投入有限的前提下，迫切需要政策性金融機構在控制風險的同時，拓寬信貸支持領域，加大信貸投入力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當健全和完善政策性金融功能，繼續(xù)支持國家糧棉油儲備體系建設，履行為糧棉油收購資金供應和管理等政策性業(yè)務，在加強糧油貸款營銷和管理的同時，整合政策性金融業(yè)務，創(chuàng)新信貸服務，改進經(jīng)營方式，拓展新的業(yè)務，開辦農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基本建設和扶貧等貸款業(yè)務，把農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

6、化等納入支持范圍，拓展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務。 （二）發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用 目前工行、中行、建行已經(jīng)逐步撤出農(nóng)村領域，農(nóng)業(yè)銀行成為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下，應當充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機構，形成集團控股模式，鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，給予縣級金融機構更大的自主權，擴大基層機構的信貸權限，增強其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政

7、策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。 （三）繼續(xù)深化農(nóng)信社改革 農(nóng)村信用社的改革要在明晰產(chǎn)權的基礎上，完善法人治理結構，切實轉換經(jīng)營機制，強化內部管理和自我約束。一是制定和完善內部管理制度，完善貸款審批、利率定價、風險防范和內部財務等內控制度，建立動態(tài)的激勵、約束機制和良性的運作方式。二是建立健全不同產(chǎn)權模式和組織形式下的法人治理結構，理順理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層有效管理、相互制衡的運作機制。三是實施有效監(jiān)管，強化股東和社員風險、股權意識，提高信息披露水平，建立監(jiān)管部門交流和協(xié)調機制，

8、構建有效監(jiān)管網(wǎng)絡，對出現(xiàn)問題的信用社，要啟動限制分配分紅、差別準備金率、限制或停止部分業(yè)務等及時校正機制，防止農(nóng)村信用社在人民銀行票據(jù)兌付后走下坡路。四是控制改革后的新風險，建立風險防范長效機制。農(nóng)村信用社應當按照社會主義新農(nóng)村建設要求，牢固樹立為“三農(nóng)”服務的宗旨，拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種，增強服務功能。 （四）穩(wěn)妥推進商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展 建設社會主義新農(nóng)村小額信貸對農(nóng)村金融改革具有關鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務之外，應當鼓勵和培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構。對于以資本金或借入資金放貸、不吸收存款的小額貸款公司，可由監(jiān)管部

9、門實行備案制管理，重點監(jiān)控其資金來源，防止吸收儲蓄，演變?yōu)樽兿辔沾婵?。小額貸款組織應遵循商業(yè)可持續(xù)原則，按照市場化方式，明確戰(zhàn)略目標，完善業(yè)務體系，強化人力資源建設。政府應當引導和規(guī)范民間融資行為，在嚴厲打擊高利貸和金融欺詐等違法行為的前提下，在農(nóng)村金融市場引入競爭機制，有效發(fā)揮民間借貸對正規(guī)金融體系的補充作用。同時，要解放思想，鼓勵設立民營性質的社區(qū)銀行，允許私有資本、外資和國際組織參股。 （五）構建多層次的農(nóng)村擔保體系 一是針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，研究實行多種形式的抵押、質押辦法，如探索運用動產(chǎn)質押、倉單質押等形式，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的不同特點，采

10、取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押、擔保難的問題。二是加強農(nóng)村信用環(huán)境建設，如積極發(fā)展社會信用中介服務體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評級體系。三是完善信用擔保體系。面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設立農(nóng)業(yè)擔保機構，發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織。建立擔?；穑膭罡黝愋庞脫C構進行金融創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村擔保業(yè)務。5 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.192.19.202107:1307:13:432月-2107:132、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日星期五3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負了所受

11、的苦難。07:132.19.202107:132.19.202107:1307:13:432.19.202107:132.19.20214、找一個理由，否認憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.19.20212.19.202107:1307:1307:13:4307:13:435、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期五, 二月 19, 20212/19/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。7時13分7時13分19-2月-212.19.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.1921.2.1921.2.19。2021年2月19日星期五二二一二二一年二

12、月十九日8、真正沒有資格談明天的人，是那個不懂得珍惜今日的人。07:1307:13:432.19.2021星期五, 二月 19, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.192.19.202107:1307:13:432月-2107:132、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日星期五3、你是唯一的，你是十分獨特的，你就是你生命中的第一名。07:132.19.202107:132.19.202107:1307:13:432.19.202107:132.19.20214、要跟成功者有同樣的結果，就必須采取同樣的行

13、動。2.19.20212.19.202107:1307:1307:13:4307:13:435、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢得到重生。二月 21星期五, 二月 19, 20212/19/20216、只要站起來的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。7時13分7時13分19-2月-212.19.20217、自知之明是最難得的知識。21.2.1921.2.1921.2.19。2021年2月19日星期五二二一二二一年二月十九日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。07:1307:13:432.19.2021星期五, 二月 19, 20211、最靈繁的人也看不見自己的背脊。21.2.192.19.202107:1307:13:432月-2107:132、最困難的事情就是認識自己。二二一二二一年二月十九日2021年2月19日星期五3、有勇氣承擔命運這才是英雄好漢。07:132.19.202107:132.19.202107:1307:13:432.19.202107:132.19.20214、與肝膽人共事，無字句處讀書。2.19.20212.19.202107:1307:1307:13:4307:13:435、閱讀