《2021加強體制機制建設(shè)發(fā)揮代表主體作用人大工作匯報》.doc

1、精品文章2020加強體制機制建設(shè)發(fā)揮代表主體作用人大工作匯報人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。人大代表是人民代表大會的主體，擔(dān)負(fù)著代表人民管理國家事務(wù)的重任。加強x區(qū)人大體制機制規(guī)范化建設(shè)，堅持和體現(xiàn)代表的主體地位，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要作用，我們結(jié)合自身實際進行了一些探索和實踐，在實際工作中也存在一些困難和問題，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事進行匯報，并請批評指正，提出寶貴意見。一、加強體制機制建設(shè)，x區(qū)人大工作走向規(guī)范化x年x月，市人大決定設(shè)立x技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實市人大的決議和指不，協(xié)助區(qū)內(nèi)各級人大代表行使權(quán)力，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人

2、大主席團開展活動。x年x月，經(jīng)市編辦和市人大常委會批準(zhǔn)，x區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處更名為市人大常委會x區(qū)工作委員會。作為市人大常委會的派出機構(gòu)，市人大常委會對x區(qū)人大工委的職責(zé)進行了明確的授權(quán)，共十項。包括：督促、檢查憲法、法律、法規(guī)和全國、省、市人大及其常委會的決議、決定在x區(qū)內(nèi)的貫徹實施;聽取和審議x區(qū)管委會及有關(guān)部門關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算及執(zhí)行情況的報告;聽取x區(qū)人民法院、人民檢察院的工作情況匯報，提出意見和建議;對管委會及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、垂直單位和區(qū)法院、檢察院進行法律監(jiān)督和工作評議：轄區(qū)內(nèi)人大代表推薦選舉的具體工作;聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道辦事處人大工作;聯(lián)系x區(qū)內(nèi)的區(qū)級以上人

3、大代表，組織代表開展活動等。x區(qū)現(xiàn)有駐區(qū)全國人大代表x名，省級人大代表x名、市級人大代表x名、區(qū)級人大代表x名、鄉(xiāng)級人代表x名。市編辦批準(zhǔn)的x區(qū)人大工委為正縣級規(guī)格，設(shè)一正兩副。下設(shè)七個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別為代表聯(lián)絡(luò)委、財經(jīng)預(yù)算與城建環(huán)保委、法制信訪與內(nèi)務(wù)司法委、農(nóng)工委、政策研究室、辦公室和紀(jì)檢組，工作人員x名。近年來，x區(qū)人大工委經(jīng)過更名、機構(gòu)增設(shè)及干部調(diào)整充實，自身建設(shè)不斷加強，工作進一步規(guī)范，凝聚力、向心力不斷增強，工作成效得到了較大提升。在探索和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人大工作機制方面也取得了一定成效。一是堅持和完善每年一次的x區(qū)人大代表政協(xié)委員全體會議制度，駐x區(qū)的省、市、區(qū)三級代表和政協(xié)委員參加會議，

4、共同審議和表決一委兩院及財政、計劃等工作報告，對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)提出建議意見。二是對一委兩院的監(jiān)督不斷深化、細(xì)化，監(jiān)督的內(nèi)容范圍逐步擴大，監(jiān)督實效進一步增強。管委會各啄能部門、駐區(qū)垂直部門和法、檢兩院都能自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大工委報告工作，接受人大評議。三是適應(yīng)x區(qū)發(fā)展需要，探索試行了髙新區(qū)人大工委會議票決機制，在人大代表政協(xié)委員全體閉會期間履行相當(dāng)于縣區(qū)人大常委會的職責(zé)。這些探索對推進x區(qū)民主法治建設(shè)進程和人大工作規(guī)范化發(fā)揮了積極作用。四是堅持向區(qū)黨工報告年度工作制度，人大工作重大事項和主要工作情況及時向黨工委匯報，贏得了黨工委對人大工作的高度重視。區(qū)黨工委專門下發(fā)加強人大政協(xié)

5、工作的意見，對人大工委賦予應(yīng)有的地位和職權(quán)，明確要求全區(qū)重點項目、重點工程和重點工作每季度都要接受人大代表視察和評議，并且將考評結(jié)果運用到全年績效考核工作中。同時，區(qū)黨工委在人大工委的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部調(diào)整、工作經(jīng)費等方面都給予了大力支持，對人大工作的規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展起到了重要的作用。五是在街道辦事處設(shè)立人大工委工作機構(gòu)，配備正科級專職人大工委主任。x區(qū)人大從過去單一的代表聯(lián)絡(luò)處發(fā)展成為內(nèi)設(shè)機構(gòu)相對健全、人員充實、工作規(guī)范有序的人大工作委員會。二、堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。（一）組織駐區(qū)的省、市、區(qū)三級人大代表和政協(xié)委員召開x區(qū)人大政協(xié)聯(lián)席會議（x年后改為人大代表政協(xié)委員全體

6、會議）。聽取和審議管委會工作報告國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政預(yù)算（草案）的報告人大工委工作報告人民法院工作報告和人民檢察院工作報告等，并對每個報告進行表決，形成全體會議決議。在全體會議上，參會各級人大代表還將通過聯(lián)系選民、調(diào)查研究征集到的對一委兩院的建議、批評和意見提交到人大工委，形成會議議案、建議，交辦給一委兩院及其工作部門，對反映民意、服務(wù)民生、推進民主起到了很好的促進作用。（二）組織x區(qū)代表單獨組團參加市人代會。x年以前，x區(qū)的市人大代表只能參加其他行政區(qū)的代表團，x區(qū)人民群眾的呼聲很難在市人大會議上體現(xiàn)。x年，在市人大支持下，x區(qū)單獨組團參加市人代會。x年來，駐區(qū)的市人

7、大代表向市人代會提交議案、建議x多件，大部分都得到了市一府兩院的重視和解決，為x區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。（三）組織代表參與視察、調(diào)研、評議等監(jiān)督工作。一是圍繞重點項目推進，開展重點工程視察監(jiān)督工作。每年都組織駐區(qū)省、市、區(qū)三級人大代表對重點工程進行視察，近年來，先后視察了西環(huán)x區(qū)段項目、普萊柯國家級獸用藥品實驗室、機器人產(chǎn)業(yè)園、北航科技園、故縣水庫引水x區(qū)自來水廠、市生活垃圾綜合處理場、銀龍新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、格力智能電器產(chǎn)業(yè)園等省、市、區(qū)重點項目。代表們對重點工程建設(shè)都十分關(guān)注，每次視察后都要召開點評會，就每一個項目建設(shè)提出建設(shè)性意見建議，大大助推了項目的進展。二是圍繞提升經(jīng)濟社會發(fā)

8、展質(zhì)量，加強對經(jīng)濟運行和財政預(yù)算執(zhí)行情況及社會事務(wù)工作進行專項評議。組織部分駐區(qū)人大代表聽取區(qū)國稅局、地稅局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和項目服務(wù)局等單位關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟運行情況和財政預(yù)算執(zhí)行情況的專題匯報。通過聽取專題匯報和進行實地調(diào)研，代表們提出了進一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)、防控政府舉債風(fēng)險等建議，得到了管委會有關(guān)部門高度重視并積極釆納。三是圍繞司法公正和社會公平正義，對法、檢兩院監(jiān)督評議。組織部分駐區(qū)代表聽取和審議法、檢兩院的主要工作情況匯報和法院民事審判、執(zhí)行工作以及檢查院起訴、監(jiān)督工作專項匯報，對法檢兩院工作中存在的問題提出建議，對法、檢兩院取得的成績也給予充分肯定。四是圍繞社會熱點進行監(jiān)督評議，

9、開展專項工作調(diào)研。組織駐區(qū)人大代表專題視察調(diào)研我區(qū)大氣污染防治工作、扶貧攻堅戰(zhàn)開展情況、食品安全工作，調(diào)研洛鑰金屬材料公司工業(yè)窯廢氣治理、天元低碳城及建業(yè)華陽峰渡項目施工現(xiàn)場、豐李鎮(zhèn)前窯扶貧攻堅工作、巨爾乳業(yè)有限公司、丹尼斯量販和新圣元婚慶主題酒店的食品生產(chǎn)、零售和餐飲食品加工等，檢查評議大氣污染防治法食品安全法在我區(qū)的貫徹落實情況，聽取區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)村和社會事務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理分局有關(guān)工作開展情況匯報，對調(diào)研中了解的問題和建議形成調(diào)研報告，提交給區(qū)管委會，促進以上工作的進一步落實。（四）加大代表建議辦理力度，回應(yīng)代表和群眾關(guān)切。隨著x區(qū)管轄區(qū)域的擴展和企業(yè)數(shù)量的增加，每年區(qū)人大代表全體會

10、議上受理的代表建議也逐年增多。落實、辦理好人大代表意見、建議，回應(yīng)人大代表和群眾關(guān)切的熱點難點問題，是區(qū)人大工委代表工作的重要方面，也是區(qū)一委兩院（區(qū)管委會、法院、檢察院）密切聯(lián)系群眾，增強決策科學(xué)化、民主化、法制化，提高工作水平的有效途徑。我們通過區(qū)人大代表政協(xié)委員全體會議征集代表建議，整理后統(tǒng)一交由區(qū)管委會辦公室督辦。區(qū)管委會辦公室將代表建議辦理工作分解后下達(dá)管委會各職能部門，限時辦結(jié)。（五）加強代表培訓(xùn)和服務(wù)工作，提升代表履職能力。加強代表培訓(xùn)。區(qū)人大工委每年兩次組織駐區(qū)人大代表和人大干部開展培訓(xùn)。參加培訓(xùn)人員包括駐區(qū)縣區(qū)級以上人大代表以及人大工委各委室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人大工委工作人員。

11、在培訓(xùn)會上，邀請人大代表現(xiàn)身說法，交流代表履職經(jīng)驗;邀請市委黨校、大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者系統(tǒng)地宣講時事政治和憲法、監(jiān)督法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，結(jié)合x區(qū)發(fā)展的實際情況，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)相關(guān)知識，學(xué)習(xí)外地自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗。通過培訓(xùn)增強了代表意識和履職能力，提高了人大代表和人大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立和完善代表服務(wù)交流平臺。區(qū)人大工委代表聯(lián)絡(luò)委先后建立x區(qū)代表工作微信群、x區(qū)人大代表交流服務(wù)微信群，進一步暢通駐區(qū)代表知政知情渠道，及時傳遞時政信息和全區(qū)重要會議精神及人大工委工作動態(tài)，交流代表履職經(jīng)驗。（六）加強陣地建設(shè)，為代表履職提供保障x區(qū)人大工委高度重視代

12、表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。x年x區(qū)人大工委拔款x萬元，專門用于市人大代表之家和孫旗屯、辛店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動室的建設(shè)。x年，市將豐李鎮(zhèn)、徐家營辦事處委托x區(qū)管理。在x年縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對孫旗屯、辛店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按辦事處對待，不再舉行鄉(xiāng)級換屆選舉。因應(yīng)這種情況，髙新區(qū)人大工委報請區(qū)黨工委批準(zhǔn)，及時批準(zhǔn)成立了x街道辦事處人大工委，并根據(jù)省人大常委會辦公廳關(guān)于加強全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見文件精神和市人大選工委要求，指導(dǎo)豐李鎮(zhèn)人大主席團和三個辦事處開展代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。區(qū)人大工委領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地查看代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況，征求代表意見，落實代表聯(lián)絡(luò)站九有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人大工委代表聯(lián)絡(luò)委還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代表聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一訂購了中國人大雜志，方便各代表聯(lián)絡(luò)站組代表學(xué)習(xí)有關(guān)人大工作方面的知識。豐李鎮(zhèn)人大主席團按照九有（有場所、牌子、有設(shè)備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有檔案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，新建了人大代表活動室作為代表聯(lián)絡(luò)站固定場所，并配備必要的辦公設(shè)備;組建了代表聯(lián)絡(luò)工作隊伍，將豐李鎮(zhèn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表分成七個代表活動小組，每組配備專職聯(lián)絡(luò)員;進一步完善規(guī)章制度。人大代表聯(lián)絡(luò)站的主要職責(zé)、活動安排、信息公示、工作臺帳、情況報告、意見處理、結(jié)果反饋、履職登記等制度健全，確保人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運作、發(fā)揮作用;閉會期間于每月x日定期組織代表開展活動。