深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營化”戰(zhàn)略問題調(diào)研報(bào)告

1、 深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營化”戰(zhàn)略問題調(diào)研報(bào)告旗域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略實(shí)施一年多來，烏敦套海鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，把做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從投資環(huán)境、發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、政策規(guī)定等方面都做出改革和調(diào)整，使紅山民營經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的快車道。一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r從20XX年起，鎮(zhèn)黨委制定完善并落實(shí)了一系列民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、政策、服務(wù)等多方面扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)政府設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)四個(gè)辦公室，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多角度、全方位、高質(zhì)量服務(wù)；對(duì)新開辦企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶制度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期走訪，為企業(yè)發(fā)展排憂

2、解難；通過連續(xù)三年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生了質(zhì)的改變，紅山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都得以改善，紅山更具投資吸引力。在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，從20XX年初的172家發(fā)展到現(xiàn)在的346家，其中年產(chǎn)值10萬元以上有71家，這些民營企業(yè)種類齊全，分布均衡，結(jié)構(gòu)合理。種植業(yè)主要有規(guī)模種籽繁育、藥材、有機(jī)食品、牧草、經(jīng)濟(jì)林、用材林等，養(yǎng)殖業(yè)主要有雞、羊、牛、獺兔、貉子等，生產(chǎn)加工業(yè)主要有木材家具、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)與維修、脫水蔬菜、醬油、糧食加工、造紙、印刷、地毯、塑料編織、柳編、生物制劑、食用菌載培等，日常生活服務(wù)類，主要有影樓彩擴(kuò)、電腦打字、交通運(yùn)輸、賓館酒店、燃料燃汽供應(yīng)等，營銷中介服務(wù)涉及居民生

3、活各個(gè)方面，遍布全鎮(zhèn)每個(gè)角落，現(xiàn)在的民營企業(yè)，在投資規(guī)模、開發(fā)領(lǐng)域、融資渠道、科技含量、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面都有歷史新性突破。如今，民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3160人，民營企業(yè)年凈利潤達(dá)到1800萬元，成為紅山經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)干部群眾的經(jīng)營理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)變地開花，并且具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。二、干部從事民營經(jīng)濟(jì)情況農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決了長期困擾全鎮(zhèn)干部的老大難問題，理順了分配收入關(guān)系，但機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，財(cái)政壓力巨大，又是我們亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。20XX年，烏敦套海鎮(zhèn)稅收萬元，其中70萬元來自民營經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29%。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免，民營經(jīng)濟(jì)勢(shì)必成為財(cái)政增收的

4、最大增長點(diǎn)，盡快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)成為鎮(zhèn)黨委工作的重心。發(fā)展是黨員干部的第一要?jiǎng)?wù)，黨員干部是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的示范者、引路人，他們?cè)诿駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展中身肩不可推卸的重任。同時(shí)，干部從事民營經(jīng)濟(jì)，具有諸多潛在的優(yōu)勢(shì)，一是受教育程度較高，全鎮(zhèn)干部70%受過中等教育，20%受過高等教育，也就是先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對(duì)于一般群眾綜合素質(zhì)較高，從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)；二是政策法律意識(shí)相對(duì)較高；三是社會(huì)的誠信度較高；四是具有市場(chǎng)意識(shí)，超前意識(shí)，干部想問題的全面性，看問題的準(zhǔn)確性，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范性，捕捉信息的及時(shí)性高于常人；五是資金實(shí)力相對(duì)而言較強(qiáng)，收入水平高于一般群眾

5、平均水平；六是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，群眾都在關(guān)注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用非常突出。為此鎮(zhèn)黨委遵循漸進(jìn)性、專業(yè)性、實(shí)效性原則，放開搞活，將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，干部在完成本職業(yè)務(wù)工作的前提下，不承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)中心工作，發(fā)放6080%工資，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，融入市場(chǎng)，自主經(jīng)營。鎮(zhèn)黨委在將干部推向市場(chǎng)的過程中，首先給干部以動(dòng)力，讓他們自覺自愿地從事民營經(jīng)濟(jì)，與干部共同謀劃，幫助干部解決初涉市場(chǎng)的一些具體問題。隨后給干部以壓力，讓他們必須把民營經(jīng)濟(jì)做出成果，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，去除等、靠的觀望思想，意無反顧地把智慧和才干用于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)黨委改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行完成業(yè)務(wù)工作和發(fā)展

6、民營經(jīng)濟(jì)雙百分責(zé)任制，將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)做為評(píng)價(jià)、任用干部的重要指標(biāo)，干部招商和從事民營經(jīng)濟(jì)效果與第十三個(gè)月獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)優(yōu)及各種獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，事業(yè)單位工作人員實(shí)行職稱評(píng)聘兩條線，不從事民營經(jīng)濟(jì)的不聘職稱，機(jī)構(gòu)改革時(shí)不予聘用。通過二年多的探索和實(shí)踐，烏敦套海鎮(zhèn)的“干部經(jīng)濟(jì)”已初步形成格局，全鎮(zhèn)138名在職干部中，已有91名在從事各具特色的經(jīng)營活動(dòng)，占干部總數(shù)的65%。其中副科級(jí)以上干部兼職從事民營經(jīng)濟(jì)11人，股站級(jí)干部兼職從事民營經(jīng)濟(jì)19人，一般干部專職從事民營經(jīng)濟(jì)26人，兼職從事民營經(jīng)濟(jì)35人，另有47名干部也正積極籌劃，探索市場(chǎng)，準(zhǔn)備適時(shí)參與民營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從事民營經(jīng)濟(jì)的干部，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營等領(lǐng)域，種草養(yǎng)羊養(yǎng)牛的40多人，牛羊存欄大都在50