違約用電與法律引用思考

1、違約用電與法律引用思考違約用電一直是困擾供電企業(yè)的一個(gè)難題。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化電力設(shè)施的投入使用，違約用電行為也呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。如何通過(guò)法律手段解決涉電糾紛，以維護(hù)供電企業(yè)的合法權(quán)益，既是是供電企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。筆者結(jié)合幾十年從事基層農(nóng)電工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的相關(guān)的法律和法則，就供電企業(yè)對(duì)違約用電行為和防范法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。 關(guān)于審理觸電人身?yè)p害案件中的法律適用問(wèn)題 關(guān)于產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題是審判的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)供電企業(yè)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，不用承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)于此類案件，在實(shí)踐中供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)，以便于在案件審理中，要以產(chǎn)權(quán)的歸屬加以充分舉證和說(shuō)明。按照慣

2、例，產(chǎn)權(quán)的歸屬也是責(zé)任認(rèn)定的條件之一，最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋第二條規(guī)定“因高壓電造成人身?yè)p害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢?jiàn)，觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任的承擔(dān)與否只對(duì)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人來(lái)說(shuō)才有意義。在實(shí)際案件中，城鄉(xiāng)電網(wǎng)星羅棋布，產(chǎn)權(quán)歸屬各不相同，供電企業(yè)并非所有高壓電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，許多輸電、變電、配電設(shè)施由用戶獨(dú)資、合資或集資建設(shè)。依照供用電營(yíng)業(yè)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)與用戶間應(yīng)有法定或約定的明確產(chǎn)權(quán)及責(zé)任分界點(diǎn)，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按照供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。因此，在供電設(shè)施上發(fā)生的事故引起的法律責(zé)任，按產(chǎn)權(quán)

3、歸屬劃分，產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其擁有產(chǎn)權(quán)設(shè)施上的法律責(zé)任。民法通則第一百二十三條是高壓電對(duì)他人造成損害應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的法定依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí)觸電損害案件中，并非所有的侵權(quán)行為都是由供電企業(yè)在從事高壓作業(yè)過(guò)程中實(shí)施的，因此民法通則第一百二十三條同時(shí)規(guī)定：“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋第三條規(guī)定了四條我國(guó)現(xiàn)有觸電損害賠償?shù)姆ǘ庳?zé)。依據(jù)國(guó)家法律最新出臺(tái)的最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋第三條規(guī)定，受害人以觸電方式自傷、自殘，供電企業(yè)可免于責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋

4、等一系列法律法規(guī)中明確界定，比如：觸電傷亡事故發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)法律條款的相關(guān)規(guī)定，死者在盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故中，受到傷害應(yīng)當(dāng)責(zé)任自負(fù)，其死亡結(jié)果與供電公司無(wú)關(guān)。同時(shí)最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋第三條所列了四種供電企業(yè)免責(zé)情形，即：一、不可抗力；二、受害人以觸電方式自傷、自殘；三、受害人盜竊電能、盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故；四、受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)所禁止的行為等。最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋明確了觸電造成的人身?yè)p害，在賠償時(shí)適用法律的問(wèn)題。關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若

5、干問(wèn)題的解釋中詳細(xì)規(guī)定了觸電人身?yè)p害賠償?shù)姆秶?，同時(shí)也規(guī)定了電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不用承擔(dān)責(zé)任的觸電致人身?yè)p害情況。 關(guān)于審理違約用電中的法律適用問(wèn)題 正確地分析違約用電的問(wèn)題，探討違約用電的原因，包括現(xiàn)場(chǎng)的舉證，是案情和案件訴訟成敗的關(guān)鍵。電力法供電營(yíng)業(yè)規(guī)則和電力供應(yīng)與使用條例對(duì)違約用電都有明確的界定。違約用電是概括的提法，準(zhǔn)確的界定是“危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的行為”。根據(jù)供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第一百條規(guī)定：“危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序行為，屬于違約用電行為。”有下列違約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：在電價(jià)低的供電線路上，擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的，應(yīng)按實(shí)際使

6、用日期補(bǔ)交其差額電費(fèi)，并承擔(dān)2倍差額電費(fèi)的違約使用電費(fèi)。使用起訖日期難以確定的，實(shí)際使用時(shí)間按3個(gè)月計(jì)算。私自超過(guò)合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，屬于兩部制電價(jià)的用戶，應(yīng)補(bǔ)交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)3倍私增容量基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量50元/kW的違約使用電費(fèi)。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。擅自超過(guò)計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次1元/kW和超用電量與現(xiàn)行電價(jià)電費(fèi)5倍的違約使用電費(fèi)。擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價(jià)的用戶，應(yīng)補(bǔ)交擅自使用或啟用封存

7、設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)2倍補(bǔ)交基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次30元/kW的違約使用電費(fèi)。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項(xiàng)規(guī)定的違約責(zé)任。私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費(fèi)；屬于其他用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費(fèi)。未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量500元/kW的違約使用電費(fèi)。綜上，為違約用電

8、的具體行為及相應(yīng)處理規(guī)定，其目的需要用戶避免做出違約用電的行為，規(guī)范使用電力資源。 關(guān)于竊電人不能確定竊取電量能否認(rèn)定盜竊罪的問(wèn)題 供電部門(mén)按照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則的規(guī)定對(duì)其處以電費(fèi)的追補(bǔ)和違約使用電費(fèi)的收取等，是合理合情合法的。對(duì)于盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，是法定的構(gòu)成盜竊罪的重要條件；盜竊活動(dòng)的具體情節(jié)，也是定罪的根據(jù)。盜竊財(cái)物數(shù)額大小，可以表明行為社會(huì)危害性大小，是區(qū)別罪與非罪，衡量罪行輕重的重要標(biāo)志之一?？陀^要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次秘密竊取公私財(cái)物的行為。秘密竊取的公私財(cái)物必須達(dá)到數(shù)額較大或者雖然沒(méi)有達(dá)到數(shù)額較大但實(shí)行了多次盜竊的，才能認(rèn)定為犯罪。如果

9、沒(méi)有達(dá)到數(shù)額較大且盜竊次數(shù)亦沒(méi)有達(dá)到多次，則不能構(gòu)成本罪。最高人民法院1997年11月4日通過(guò)、1998年3月17日起施行的關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第1條第2項(xiàng)規(guī)定，“盜竊未遂，情節(jié)嚴(yán)重，如以數(shù)額巨大的財(cái)物等為盜竊目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰”；解釋第6條第1項(xiàng)規(guī)定，盜竊公私財(cái)物接近“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，具有下列情形之一的，可以追究刑事責(zé)任：以破壞性手段盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失的；盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；造成嚴(yán)重后果的。綜上，對(duì)盜竊集團(tuán)的首要分子、盜竊慣犯、累犯，盜竊活動(dòng)造成特別嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。 電費(fèi)與違約使用電費(fèi)的區(qū)別 罰金、罰款與違約使用電費(fèi)都是由法

10、律規(guī)定的。罰金、罰款是行為人對(duì)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，是公法上的兩種制裁形式，屬于公法責(zé)任；違約使用電費(fèi)是客戶不當(dāng)履行義務(wù)和行使權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即民事責(zé)任，屬于司法責(zé)任。作為電力工作者，要區(qū)別罰金、罰款與違約使用電費(fèi)出自不同的法律概念，不能把補(bǔ)收電費(fèi)和收取的違約使用電費(fèi)統(tǒng)稱為罰款。罰金出自刑法，是刑法的一種，是對(duì)刑事違法行為的制裁；罰款出自行政處罰法，是處罰的一種，是對(duì)行政違法行為的制裁；違約使用電費(fèi)出自電力法，是具有違約用電行為者應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任?？傊?，在法庭審理涉電案件時(shí)，涉及的專業(yè)知識(shí)較多，涉及的法律關(guān)系較廣，舉證工作也極其重要。因此，供電企業(yè)要積極建立健全良性的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，

11、同時(shí)，也也要做好法律風(fēng)險(xiǎn)事先防范措施。只有這樣，才能有效保障企業(yè)在危機(jī)面前化險(xiǎn)為夷，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。 4 1、最靈夢(mèng)想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是個(gè)殘酷的詞。21.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、找一個(gè)理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會(huì)燦爛到無(wú)所不在

12、。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819:47:585、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期二, 二月 23, 20212/23/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。7時(shí)47分7時(shí)47分23-2月-212.23.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、真正沒(méi)有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。19:4719:47:582.23.2021星期二, 二月 23, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21

13、.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動(dòng)。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819:47:585、我們的生命，就是以不斷出發(fā)的姿勢(shì)得到重生。二月 21星期二, 二月 23, 2021

14、2/23/20216、只要站起來(lái)的次數(shù)比倒下去的次數(shù)多，那就是成功。7時(shí)47分7時(shí)47分23-2月-212.23.20217、自知之明是最難得的知識(shí)。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。19:4719:47:582.23.2021星期二, 二月 23, 20211、最靈繁的人也看不見(jiàn)自己的背脊。21.2.232.23.202119:4719:47:582月-2119:472、最困難的事情就是認(rèn)識(shí)自己。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。19:472.23.202119:472.23.202119:4719:47:582.23.202119:472.23.20214、與肝膽人共事，無(wú)字句處讀書(shū)。2.23.20212.23.202119:4719:4719:47:5819: