文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議（word版）

1、 精編范文 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議 本文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 對策, 建議, 文化, 旅游文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議 本文簡介：在旅游消費升級、文化旅游融合發(fā)展、全域全時全季旅游、高科技及創(chuàng)意元素滲入等大趨勢和各種利好政策推動下, 各地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速, 與先進(jìn)地區(qū)相比, 山西文化旅游產(chǎn)發(fā)展的觀念還比較陳舊、發(fā)展步伐還不夠快。在各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢下, 如何破除“資源即市場、管理即服務(wù)、規(guī)劃即策劃”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、將資源文化旅

2、游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議 本文內(nèi)容：在旅游消費升級、文化旅游融合發(fā)展、全域全時全季旅游、高科技及創(chuàng)意元素滲入等大趨勢和各種利好政策推動下, 各地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速, 與先進(jìn)地區(qū)相比, 山西文化旅游產(chǎn)發(fā)展的觀念還比較陳舊、發(fā)展步伐還不夠快。在各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢下, 如何破除“資源即市場、管理即服務(wù)、規(guī)劃即策劃”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢是山西實現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要議題。一、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀山西文化旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富、開發(fā)早, 但發(fā)展較為緩慢。從歷史地理條件來說, 華夏5000年文明看山西, 從上古時期至今, 山西很多地區(qū)曾作為歷朝歷代都城或重要城鎮(zhèn), 太原在最

3、繁盛的唐朝曾是僅次于長安第二大都城, 險沖之地和軍事重鎮(zhèn)眾多, 歷史文物資源及其豐富, 全國重點文物保護(hù)單位有452處, 居全國第一。山西名山河流遍布、地形地貌和氣候植被種類眾多, 自然資源豐富, 也是農(nóng)耕文明、草原文明的碰撞交流區(qū), 集聚人文旅游風(fēng)情。從文化旅游資源來說, 山西擁有宗教文化、邊塞文化、紅色文化、古建筑及民俗文化五類資源, 形成晉北佛教古建、晉中晉商民俗、晉西黃河風(fēng)情、晉南根祖文化、晉東南太行山水五大文化旅游集聚區(qū), 并擁有相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)。在資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)中, 20_年山西將文化旅游業(yè)確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè), 隨著山西省推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展實施方案

4、、新修訂的山西省旅游條例、“黃河、長城、太行”三大板塊旅游發(fā)展規(guī)劃的制定等一系列文件的頒布, 推動著山西文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、發(fā)展更有活力、增速逐年提升, 20_-20_年山西旅游總收入年均增速達(dá)到25.64%, 高于同期全國年均增速5.51個百分點。二、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)的問題分析但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到, 與一些先進(jìn)地區(qū)相比, 山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多桎梏, 表現(xiàn)為觀念和創(chuàng)新的落后、配套服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、景區(qū)策劃宣傳不足及經(jīng)營管理體制不健全等問題。（一）發(fā)展觀念落后、創(chuàng)新乏力山西文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏大市場、大服務(wù)的發(fā)展理念,資源依賴的慣性大, 對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不

5、足, 創(chuàng)新乏力。一是將資源優(yōu)勢等同于市場優(yōu)勢, 統(tǒng)籌規(guī)劃不足、特色欠缺。粗放式開發(fā)模式對當(dāng)?shù)孛袼缀蜌v史文化挖掘不夠, 現(xiàn)代技術(shù)手段運用少, 未能打破地區(qū)、部門壁壘進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā), 相似資源的產(chǎn)品開發(fā)雷同, 產(chǎn)品吸引力差。如山西旅游演藝方面除知名導(dǎo)演的又見五臺山、又見平遙外, 其他節(jié)目制作水平和認(rèn)可度有待提升。在喬家大院示范作用下, 山西的各種大院景區(qū)資源獨特性小、開發(fā)雷同。二是片面追求門票經(jīng)濟(jì), 對旅游服務(wù)特性和體驗經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠, 缺乏創(chuàng)新和協(xié)作意識, 將賣產(chǎn)品和賣服務(wù)割裂開來, 忽略配套設(shè)施和服務(wù)水平的提升。如喬家大院高昂的門票背后是過度的商業(yè)化而非優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 這也是5A級景區(qū)被摘牌的重要

6、原因。星級景區(qū)發(fā)展質(zhì)量很大程度反映旅游服務(wù)水平高低, 20_年山西星級旅游景區(qū)數(shù)量全國排名26, 僅為全國平均水平的43.58%, 而星級景區(qū)的接待總?cè)藬?shù)和營業(yè)收入全國排名27和28, 20_年山西入境過夜人數(shù)和天數(shù)分別為全國平均水平的18.21%、15.89%。（二）設(shè)施配套不足、服務(wù)水平不優(yōu)山西文化旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套不足、服務(wù)水平不高。20_年山西星級飯店、旅行社和從業(yè)人數(shù)分別僅占全國平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素中, 購、娛要素屬于顯著薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)念品除佛教紀(jì)念品、平遙漆器外缺乏特色, 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)和制作工藝未能很好滲

7、入。大型綜合娛樂場所少、娛樂項目單一, 除又見平遙、又見五臺山外缺乏優(yōu)秀的娛樂演藝產(chǎn)品。在“行”方面存在景區(qū)間連接不暢、公共旅游專線不足, 道路等級低, 交通標(biāo)識有待完善, 尤其在各景區(qū)間較為分散, 在高山大河屏障下, 高鐵航空等交通方式的支撐亟待增強(qiáng)。在“游”方面景區(qū)設(shè)施存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重建設(shè)輕維護(hù)的問題, 從業(yè)人員素質(zhì)不高, 國際化服務(wù)滯后。同時, 一些景區(qū)周邊市場秩序混亂, 存在黑車宰客、借封建迷信大肆斂財?shù)痊F(xiàn)象；游覽要素的信息化程度不高, 信息系統(tǒng)、免費WIFI、智能監(jiān)控等軟硬件配套不足, 旅游企業(yè)的信息化利用和服務(wù)的意識不強(qiáng), 信息化建設(shè)呈現(xiàn)保守被動、協(xié)同不足、分布不均衡和時效性差

8、的特點, 運用大數(shù)據(jù)研發(fā)、管理、營銷不足, 移動端旅游營銷水平不高, 市場反應(yīng)遲鈍。在“吃、住”方面整體接待能力弱。一是酒店數(shù)量少, 據(jù)20_年旅游業(yè)發(fā)展報告顯示, 山西省酒店住宿類企業(yè)僅為6937家, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份, 即使與周邊省份相比, 也處于發(fā)展劣勢。二是品牌化和特色化發(fā)展不足, 除了山西大酒店、國貿(mào)大飯店等個別知名度較高、運行較好的星級品牌酒店外, 其他星級酒店的品牌意識還不夠。缺乏經(jīng)濟(jì)型酒店品牌, 入住率較高的為全國連鎖型快捷酒店。特色民宿數(shù)量少且分布不均衡, 僅分布于晉中等少數(shù)地區(qū)。（三）景區(qū)策劃及宣傳不足、資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化山西很多旅游地缺乏詳細(xì)科學(xué)的旅游規(guī)劃和景

9、區(qū)策劃, 多數(shù)是以資源為主的旅游開發(fā)模式, 低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重, 缺乏活力和盈利能力。山西的多個“大院”、多個“水世界”開發(fā)類同、缺乏新意。太原有狄仁杰公園、農(nóng)業(yè)主題公園等諸多主題公園, 但特色和主題不鮮明, 旅游體驗上與一般游園類似。山西文化旅游宣傳相對薄弱。跟一些旅游業(yè)的先進(jìn)省份比, 對整體形象、景區(qū)的宣傳力度小、宣傳方式單一依然是資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化的重要因素。山西旅游宣傳方式主要依賴電視廣告和報紙媒介等傳統(tǒng)宣傳方式, 新媒體如抖音網(wǎng)紅、動漫宣傳、互動式宣傳等創(chuàng)新方式不足。建造于五代時期的山西平遙鎮(zhèn)國寺, 完全榫卯結(jié)構(gòu)、工藝精湛, 屬世界文化遺產(chǎn), 但知名度并不高；五臺山作為中國佛教第一

10、山, 旅游人數(shù)卻不及華山、峨眉山等；山西眾多特色手工藝品如上黨堆錦、云岡絹人、平遙六合泰枕頭、大同煤雕、隰縣核桃工藝品等, 獨具特色, 卻因宣傳包裝未能成為熱門旅游紀(jì)念品。此外, 山西地處黃土高原而且是國家能源重化工基地, 大氣污染、水土流失較嚴(yán)重, 人們對山西旅游整體環(huán)境印象不佳, 尤其是煤旅矛盾突出的地區(qū)的旅游形象、客源和收入受到較大影響, 只有加大整治和宣傳力度方能扭轉(zhuǎn)山西文化旅游的整體形象。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、景區(qū)經(jīng)營管理體制不健全山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 表現(xiàn)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等方面。具體來看, 細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)反映在旅游六要素中存在明顯短板,

11、 購物、娛樂要素發(fā)展不足, 缺乏特色、有吸引力的產(chǎn)品, 未形成有效的消費拉動, 游覽要素的信息化不足, 利用大數(shù)據(jù)分析營銷薄弱。此外, 由于企業(yè)過分依賴資源、缺乏競爭意識, 粗放式發(fā)展模式使得各類企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低, 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足、產(chǎn)業(yè)競爭力較差。20_年全國百強(qiáng)旅行社山西只有三家, 20_年山西星級飯店數(shù)量和客房數(shù)在全國排名分別為26和27位, 全業(yè)態(tài)的旅游集團(tuán)僅有20_年才成立的山西文旅集團(tuán)一家。山西文化旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)經(jīng)營管理體制不健全。旅游景區(qū)經(jīng)營模式分為政府專營、政府管理企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營管理三類, 政府專營模式的景區(qū)往往重資源輕配套, 即使是企業(yè)經(jīng)營, 也存在

12、過度商業(yè)化、政府監(jiān)管不足等現(xiàn)象, 擁有現(xiàn)代企業(yè)管理模式的景區(qū)少。一些景區(qū)地跨多個行政區(qū)域、擁有多種旅游資源分屬不同部門, 管理上條塊分割, 有效協(xié)調(diào)不夠。三、山西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（一）轉(zhuǎn)變價值觀、資源觀, 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨粗放型的發(fā)展困境和對文化旅游品質(zhì)需求逐漸提高的挑戰(zhàn), 山西文化旅游產(chǎn)業(yè)要改變落后地發(fā)展觀念, 樹立創(chuàng)新發(fā)展理念, 遵循“微笑曲線”的發(fā)展規(guī)律, 注重研發(fā)和營銷端, 重視旅游規(guī)劃和策劃, 依靠創(chuàng)造性要素推動旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。第一, 做好文化旅游研發(fā)端。結(jié)合高科技、文化創(chuàng)意挖掘文化旅游資源、加大整合力度, 綜合運用新業(yè)態(tài)新模式和山西文脈, 解決形象和定位、特色文

13、化旅游活化等問題, 打造高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈整合。例如, 山西古建筑旅游資源豐富, 可結(jié)合3D打印技術(shù)對古建筑模型進(jìn)行現(xiàn)場制作互動、趣玩半成品開發(fā)、紀(jì)念品生產(chǎn)等方式增加吸引力。例如, 依托豐富的文物旅游資源和商業(yè)娛樂體系推出的太原府城游, 既能觀光體驗又能美食娛購。第二, 做好文化旅游營銷端。落實好旅游專項基金, 圍繞世界遺產(chǎn)、古建宗教、太行山水等重點旅游線路和五臺山、平遙古城等重點旅游景區(qū), 細(xì)分旅游市場精準(zhǔn)營銷、高質(zhì)量推介活動策劃, 除傳統(tǒng)宣傳方式外, 也應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng), 通過影視傳媒、圖書出版、打造文旅IP等多種方式增加營銷觸點, 并通過宣傳山西嚴(yán)格環(huán)保整治和環(huán)境美

14、化, 改變煤城印象, 提升整體形象。第三, 拓展旅游資源觀內(nèi)涵。在人文自然文化旅游資源基礎(chǔ)上, 大力發(fā)展娛、購等薄弱產(chǎn)業(yè)以形成新的旅游資源, 構(gòu)建游覽消費新增長點, 并實現(xiàn)對現(xiàn)有景區(qū)購?qiáng)虱h(huán)節(jié)的有力支撐。例如, 西安曲江新區(qū)依托歷史風(fēng)貌, 將文化旅游與市政設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體實現(xiàn)了完美融合, 購?qiáng)实犬a(chǎn)業(yè)對文化旅游和城市發(fā)展的支撐力顯著。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)投入, 發(fā)展配套產(chǎn)業(yè), 提升服務(wù)水平要緊抓山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇, 加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)投資力度, 提高政府投入和社會投資水平, 提升服務(wù)配套能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)投入。一要加強(qiáng)旅游公路、景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和餐飲住宿等硬件設(shè)施建設(shè), 要加強(qiáng)

15、政府補(bǔ)貼、旅游基礎(chǔ)設(shè)施銀行貸款傾斜力度、鼓勵社會資本以多種方式參與到景區(qū)硬件的維護(hù)、建設(shè)上來。二要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、高素質(zhì)人才引進(jìn)、人才培育等軟件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)性、針對性、實踐性的培訓(xùn), 倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)、實踐先進(jìn)的發(fā)展理念, 注重產(chǎn)學(xué)研用一體化的文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)模式；將文化旅游高素質(zhì)人才納入各類人才工程并創(chuàng)建人才庫, 發(fā)揮文旅能人的頭雁效應(yīng), 增強(qiáng)人力資本對文化旅游產(chǎn)業(yè)的推動。發(fā)展購?qiáng)实扰涮桩a(chǎn)業(yè), 一是通過發(fā)展旅游演藝和主題公園等實景娛樂, 將山西散落的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為文化敘事與旅游地的結(jié)合, 在政策和資本推動下, 選取特定主題, 結(jié)合文化創(chuàng)意、器械娛樂、文化旅游景觀、IP科技、影視動

16、畫等手段, 增強(qiáng)娛樂消費流量。二是借鑒故宮文創(chuàng)的發(fā)展模式, 支持文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展, 在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和股權(quán)激勵基礎(chǔ)上, 聚焦創(chuàng)意、聚集人才、聚合流量, 深挖景區(qū)文化內(nèi)涵和非遺技藝, 形成線上線下一體化的IP效應(yīng)。（三）深化體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)推動力深化文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理體制改革, 就是要強(qiáng)化保護(hù)與監(jiān)督, 建立以市場為核心的經(jīng)營管理體制。進(jìn)一步理順景區(qū)經(jīng)營管理體系, 明確權(quán)責(zé)關(guān)系, 建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 發(fā)揮市場化和企業(yè)化專業(yè)運營的積極作用, 加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理。優(yōu)化山西文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 要協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例、解決企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)對服務(wù)質(zhì)量制約的問題。一是協(xié)調(diào)細(xì)分產(chǎn)業(yè)比例。就是要提升薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)化要素水平, 提升協(xié)調(diào)度。針對購物娛樂的薄弱環(huán)節(jié), 重點開發(fā)具有山西文化旅游特色的、具有市場潛力的旅游商品, 加強(qiáng)特色娛樂項目的策劃, 不斷增強(qiáng)購物娛樂在旅游消費中的引領(lǐng)作用；提高山西特色餐飲、特色旅店的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力, 優(yōu)化主打產(chǎn)品、提高營銷水平, 實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；加強(qiáng)信息化采集與數(shù)據(jù)分析, 加強(qiáng)與旅游電商企業(yè)的深度合作, 完善山西旅游信息平臺建設(shè), 注重引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才, 重視移動端的營銷應(yīng)用, 真正實現(xiàn)信息整合和資源共享。二是優(yōu)化文化旅游企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。通過兼并整合建立大企業(yè), 提高產(chǎn)業(yè)集中度, 以創(chuàng)意為紐帶對資源、產(chǎn)品