《調(diào)研報告-對基層人大代表履職情況的思考》.doc

1、精品文章調(diào)研報告-對基層人大代表履職情況的思考對基層人大代表履職情況的思考關(guān)坪鄉(xiāng)人大主席團湯李維xx年10月25日人民代表大會是我國的根本政治制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會是全國五級人大中最基層一級，是人民直接行使國家權(quán)力的機關(guān)。人大代表是國家權(quán)利機關(guān)的組成人員，代表人民管理國家和社會事務(wù)。人大代表素質(zhì)的高低，結(jié)構(gòu)是否合理，不但直接影響人大及其常委會作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國家權(quán)利的水平。我認為，在新時代，必須按照科學發(fā)展觀的要求提高“準入”標準，在選舉過程中依照相關(guān)法律法規(guī)，對推選對象嚴格審核，要更新選人觀念，將思想素質(zhì)好、作風扎實、知識高、履職能力強的優(yōu)秀人才選為人大代表。只有代表

2、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，人大工作才有活力，才能擔負起憲法和法律賦予的職權(quán)。人大代表必須具備強烈的責任意識強烈的責任意識，是每個人大代表必須具備的基本條件，也是人大代表之所以能夠自覺積極主動的履行代表職責的動力所在。就目前縣鄉(xiāng)人大代表情況看，絕大大部分都是兼職的，這也是我國人民代表大會制度的性質(zhì)決定的，人大代表在開展代表工作，履行代表職責沒有任何經(jīng)濟報酬，完全屬于義務(wù)性的，他們不計較個人得失，完全靠的是人大代1表的政治素質(zhì)和責任意識。人大代表只要具備強烈的責任意識，就能時刻想到自己是人民選的，肩負著人民的重托，必須為人民說話辦事，把人民的事業(yè)放在第一位，堅持經(jīng)常走訪選民，聽取和反映他們的訴求，真正實現(xiàn)

3、“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，當好人民群眾的代言人。人大代表必須具有較強的法律素質(zhì)保障法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，是地方人大的一項重要職責。因此，人大代表必須是有較強的法律意識和法制觀念。只有熟悉法律，運用法律，才能做到有效監(jiān)督法律的實施。首先，人大代表必須帶頭學法，守法，用法。目前，法律法規(guī)較多，全面掌握很不現(xiàn)實，但必須熟悉和掌握與代表行使職權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)知識，以便增強監(jiān)督實效，提高監(jiān)督水平。人大代表不但自己要認真學習法律知識，而且還要帶頭守法，自覺維律的尊嚴，用自己的言行影響和帶動廣大群眾，提高全民的法制觀念。其次，人大代表要積極參與法律監(jiān)督活動。當前，公民的法律意識

4、還比較淡薄，行政部門和司法機關(guān)時有“有法不依，執(zhí)法不嚴”的問題存在，個別領(lǐng)導干部“人治”思想較為嚴重，以權(quán)壓法的現(xiàn)象偶有發(fā)生，這就需要人大及其常委會不斷加大監(jiān)督力度，為法律、法規(guī)的實施提供保障。人大代表作為人民代表大會的主體，應(yīng)認真履行職責，嚴格依法辦事，大膽實施監(jiān)督，做維律尊嚴的帶頭人。人大代表必須具有較強的履職能力人大代表要依法行使國家權(quán)利，充分發(fā)揮代表的作用，就必須具有較強的履職能力。沒有較強的履職能力，要代表人民依法履行管理國家事務(wù)的職責只是一句空話。而人大代表的能力主要來源于社會實踐和多方面知識的學習。因此，人大代表要履行好自己的職責，必須具備多方面的知識，特別是來自農(nóng)村的人大代表，

5、更要加強對黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)等諸多方面知識的積累和學習。如果沒有較寬的知識面，就不可能對本地經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面存在問題提出高質(zhì)量的意見和建議，對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，也沒有自己的見解，在視察、檢查、調(diào)查活動中只能當一個“隨行者”，在審議有關(guān)議題時，就只能充當一個“聽會者”，別人提人選就簽名，別人說“好”就畫圈。這樣就很難發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。在實踐中，我們深深的體會到人大代表的履職能力非常重要，在組織推薦和選民聯(lián)名提名代表候選人時，應(yīng)把代表的履職能力放在首位，真正把社會活動能力強、工作經(jīng)驗豐富，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，群眾威信高的同志作為人大代表的侯選人。人大

6、代表務(wù)必博采眾議、創(chuàng)新工作思維創(chuàng)新工作的思維和博采眾議的品質(zhì)是基層人大表核心素質(zhì)。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。市場導向的就業(yè)機制基本形成，農(nóng)村最低生活保障制度在全國建立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，這些重大成果的取得，無疑與基層人大工作是分不開的。當前，我國已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求更加突出，進一步深化農(nóng)村改革的任務(wù)依然艱巨。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。這一發(fā)展趨勢應(yīng)當成為今后一個時期農(nóng)村改革的基本目標和主要任務(wù)。如何實現(xiàn)這一“基本目

7、標”和應(yīng)對這一“主要任務(wù)”，怎樣把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的中心，怎樣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，怎樣把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，怎樣把創(chuàng)新工作機制作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，怎樣把健全完善人大工作機制作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。這一系列實質(zhì)性的問題，作為基層人大代表務(wù)必博采眾議與務(wù)必開啟創(chuàng)新工作思維。人大代表的結(jié)構(gòu)必須合理人大作為國家權(quán)力機關(guān)，最終都落實在每個代表作用的發(fā)揮上。人大代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是我國政治民主進步的表現(xiàn)。代表的分配比例和結(jié)構(gòu)是否合理，不僅影響代表的素質(zhì)，而且影響人民代表大會行使職權(quán)的質(zhì)量。有的地方由于受代表名額和類別的限制，一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，議政能力強的同志當不上人

8、大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能采取應(yīng)付和完成任務(wù)的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應(yīng)合理優(yōu)化領(lǐng)導干部和基層代表結(jié)構(gòu)，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監(jiān)督，增強異體監(jiān)督。從我鄉(xiāng)本屆人大代表的結(jié)構(gòu)看，雖然代表結(jié)構(gòu)和代表的整體素質(zhì)都有所提高，但與人民代表大會制度和人大工作的要求，還存在較大差距。一是代表的行業(yè)分配比例不盡合理。農(nóng)民代表比例過高，但個體工商戶和私營企業(yè)界無人大代表，在一定程度上影響了該行業(yè)發(fā)的發(fā)展。二是代表的文化素質(zhì)和執(zhí)行能力不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)的需要。在全鄉(xiāng)48名人大代表當中，初中及其以下文化程度

9、的有30人，占62.5%，文盲有1人，占2%，代表的文化素質(zhì)偏低，對人大的議事水平有一定影響。據(jù)代表提出的建議、批評和意見來看，初中以下文化程度的代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發(fā)言，有80%以上的沒有發(fā)過一次言。農(nóng)村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經(jīng)濟的不斷推進和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現(xiàn)，一些群眾較為關(guān)注的“熱點”、“難點”問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責，那么就失去了當代表的意義。從歷屆人大換屆選舉的實踐看，只有代表的分配比例和結(jié)構(gòu)合理，才能選出政治業(yè)

10、務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的人大代表。為此，建議在新一屆人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結(jié)構(gòu)時，一是對各個階層代表所占的比例不要規(guī)定的過死，既要受比例限制，又要根據(jù)各地的實際靈活掌握，各階層代表所占的比例后邊應(yīng)加“左右”二字為宜。二是對代表的文化素質(zhì)應(yīng)有明確要求，縣級人大代表應(yīng)具備高中以上文化程度，有利于代表整體素質(zhì)的提高和議政能力的增強。三是在年齡結(jié)構(gòu)上，老、中、青應(yīng)各占一定比例，人大代表中應(yīng)有一些德高望重、經(jīng)驗豐富的老同志和一些年富力強、精力充沛、勤奮有為的中年同志，不應(yīng)過分強調(diào)代表年輕化。只有這樣，所選出的人大代表既能體現(xiàn)代表的廣泛性和代表性，又能提高代表的整體素質(zhì)，人民代表大會的議事水

11、平和監(jiān)督水平就會不斷提高，人大的作用就會得到充分發(fā)揮。第二篇：人大代表履職調(diào)研報告人大代表履職調(diào)研報告近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和社會主義民主法制建設(shè)的日益加強，各級人大代表履行職責的熱情和能力都有了較大程度的提高，為推進民主政治建設(shè)進程起到了積極的作用。然而，現(xiàn)實中由于受諸多因素的影響，一些人大代表職權(quán)履行不到位不充分，使代表的作用與其地位不相符合，這種狀況制約了地方人大代表工作的健康發(fā)展，也直接影響著人大作為國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和工作成效。一、人大代表履行職責現(xiàn)狀一是代表履行職權(quán)不到位。審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。審議“一府兩院”工作報告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當

12、一部分代表雖然參加人大會議和代表活動，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而已，個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。詢問、質(zhì)詢、罷免權(quán)基本處于“靜止”狀態(tài)。代表法就代表履行職責雖有明文規(guī)定，但礙于法律規(guī)定不具體等因素，使上述權(quán)力沒有得到真正的落實，形同虛設(shè)。二是代表工作重點不突出依然存在著循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新力。年年都是那幾項議題，開展活動也是堅持固有模式，“開個會、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個結(jié)”，活動質(zhì)量不高。這種眉毛胡子一把抓的做法，導致代表多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，就報告審報告的多、重復(fù)發(fā)言的多，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的

13、建議更少。三是代表履職積極性不高。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，認識不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯誤地認為代表只是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會議和代表活動不積極，甚至把履行代表職責當成了一種負擔，缺乏肩負人民重托的責任感和使命感。不敢執(zhí)行代表職務(wù)，有的代表好人主義當頭，不愿得罪領(lǐng)導，怕自己提出不同意見影響領(lǐng)導對自己的看法，甚至怕遭打擊、報復(fù)，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見潦潦草草，這種現(xiàn)象在黨政機關(guān)和企業(yè)界的代表中較為多見。四是代表的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不充分。有相當一部分代表在人民代表大會結(jié)束

14、后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使群眾對大會的精神和重大舉措知之不多。一些代表與選民保持密切聯(lián)系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯(lián)系選民或選舉單位少，深人實際傾聽群眾的意見和反映群眾呼聲更少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關(guān)部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。二、對發(fā)揮代表作用的幾點建議代表作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到代表工作的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會的工作成效，關(guān)系到社會主義民主政治和和諧社會的構(gòu)建。因此，人大應(yīng)該認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持與時俱進，切實改進代表活動方式，創(chuàng)造性地開展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護

15、好、實現(xiàn)好。一是進一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。對代表活動規(guī)定過于原則的內(nèi)容、方式、任務(wù)以及應(yīng)承擔的法律責任等方面加以補充，加以明晰，給代表一個具體的目標任務(wù)，使代表工作、活動有法可依。不斷完善選舉制度，法律應(yīng)硬性規(guī)定對人大代表素質(zhì)方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現(xiàn)行的代表選舉方式，健全選舉競爭機制，把好民主選舉關(guān)，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，有一定法律知識和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當家作主。二是大力推行代表任職專職化。我國實行的是人大代表兼職制，由于受時間、精力和水平的限制，絕大多數(shù)代表無法很好地履行代表職責。十屆全國人大一次會議后，

16、19名特別委員從幕后走向臺前，對提高最高權(quán)力機構(gòu)的立法質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，推動人大工作更好地開展起到了更好的作用，這就是很好的證明。當前，應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊觀念，克服平衡照顧思想，大量減少黨政領(lǐng)導干部在代表中的名額。領(lǐng)導干部當代表，既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，不利于維護國家權(quán)力機關(guān)的嚴肅性和權(quán)威性。努力實現(xiàn)人大代表由“先進勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學型”轉(zhuǎn)變，切實提高人大代表的專業(yè)化水平。同時，應(yīng)積極嘗試會議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開人代會和常委會組織審議時，可召集對該議題較熟悉的代表參加，可適當延長審議時間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質(zhì)量和效果，最大限度地體現(xiàn)人民當家作主的意志。三是

17、加強對代表的知識培訓。代表的責任意識強否，是代表履行職務(wù)好壞的前提條件。所以縣級人大常委會要把增強代表責任意識、提高代表素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，增強代表對履行自身職務(wù)重要性的認識，促其在實踐中不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓形式上，采取靈活多樣的培訓形式。一是以會代訓，召集代表召開大型會議時安排一定時間對人大代表進行統(tǒng)一培訓；二是各個代表團在組織活動時讓代表在活動中受到教育。四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。為代表履職營造氛圍。要加強對人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須進一步加大宣傳力度，通過各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會深入宣傳人大的性質(zhì)、地位、作用以及代表的權(quán)利

18、和義務(wù)，努力提高全社會對人大工作的認知程度，營造一個有利于代表正常履職的良好輿論氛圍。要切實解決好代表履職的瓶頸問題。黨委和人大有必要就代表履職工作做出更加具體的規(guī)定，著重從經(jīng)濟保障、經(jīng)濟補貼等方面提出具體規(guī)定，解除代表執(zhí)行職務(wù)的后顧之憂。要依法嚴肅處理侵犯代表合法權(quán)益和影響代表執(zhí)行職務(wù)的不法行為，構(gòu)建有利于執(zhí)行代表法，有利于代表執(zhí)行職務(wù)的法制環(huán)境。五是多措并舉開展各項活動，為代表履職搭建廣闊平臺。要認真規(guī)范代表在閉會期間的活動，創(chuàng)新代表活動方式，為代表依法履行職務(wù)搭建活動平臺。在確定全年工作議題時，注意征求代表的意見和建議;在每次人代會之前，組織人大代表深入調(diào)查研究，走訪群眾，征求意見，為開

19、好會議做準備;在閉會期間，堅持邀請代表列席常委會會議，不定期舉行代表經(jīng)驗座談會，定期組織代表開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等活動，進一步活躍代表工作;在人代會后，要組織代表及時向選民傳達人代會精神，做貫徹執(zhí)行人代會精神的模范帶頭人，為促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻，努力使代表活動和作用體現(xiàn)在人大工作的方方面面。六是建立監(jiān)督制度，提高代表履職的自覺性。建立代表述職制度，間接選舉產(chǎn)生的代表向選區(qū)的人大常委會述職，增強代表的責任意識、代表意識。建立代表履職檔案，客觀記錄代表在任期內(nèi)的調(diào)查和視察活動、提出議案建議、審議發(fā)言等情況，定期進行公布，促使代表認真執(zhí)行代表職務(wù)，積極為民當好權(quán)、用好權(quán)。要敢于執(zhí)行代

20、表代表免職有關(guān)規(guī)定，對一些不能認真履行職責的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代表人民選，我當代表為人民”的基本要求落到實處。七是建立激勵機制，調(diào)動代表履職的積極性。區(qū)人大常委會要認真抓好建議案跟蹤督辦，通過會議督辦、聯(lián)合督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦等方式提高解決問題的效率。要積極探索行之有效的激勵機制，建立評選表彰優(yōu)秀代表制度，增強代表履職的榮譽感、責任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對代表履職情況向人民群眾特別是原選區(qū)選民通報，在換屆時要保證一些優(yōu)秀代表繼續(xù)留任，使其為推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)再立新功，促使代表執(zhí)行職務(wù)情況實現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。第三篇：人大代表履職調(diào)研-1-代

21、表履職調(diào)研近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和社會主義民主法制建設(shè)的日益加強，各級人大代表履行職責的熱情和能力都有了較大程度的提高，為推進民主政治建設(shè)進程起到了積極的作用。然而，現(xiàn)實中由于受諸多因素的影響，一些人大代表職權(quán)履行不到位不充分，使代表的作用與其地位不相符合，這種狀況制約了地方人大代表工作的健康發(fā)展，也直接影響著人大作為國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和工作成效。一、人大代表履行職責現(xiàn)狀一是代表履行職權(quán)不到位。審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。審議“一府兩院”工作報告，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要方式，而有相當一部分代表雖然參加人大會議和代表活動，卻把審議“一府兩院”工作僅僅看作是法定程序，走走過場而

22、已，個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。詢問、質(zhì)詢、罷免權(quán)基本處于“靜止”狀態(tài)。代表法就代表履行職責雖有明文規(guī)定，但礙于法律規(guī)定不具體等因素，使上述權(quán)力沒有得到真正的落實，形同虛設(shè)。二是代表工作重點不突出依然存在著循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新力。年年都是那幾項議題，開展活動也是堅持固有模式，“開個會、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個結(jié)”，活動質(zhì)量不高。這種眉毛胡子一把抓的做法，導致代表多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，就報告審報告的多、重復(fù)發(fā)言的多，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強的建議更少。三是代表履職積極性不高。不懂執(zhí)行代表職務(wù)，在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清

23、楚，認識不到代表權(quán)力是法律賦予的、人民給予的，甚至有的人錯誤地認為代表只是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責。不愿執(zhí)行代表職務(wù)，部分代表參加人大會議和代表活動不積極，甚至把履行代表職責當成了一種負擔，缺乏肩負人民重托的責任感和使命感。不敢執(zhí)行代表職務(wù)，有的代表好人主義當頭，不愿得罪領(lǐng)導，怕自己提出不同意見影響領(lǐng)導對自己的看法，甚至怕遭打擊、報復(fù)，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見潦潦草草，這種現(xiàn)象在黨政機關(guān)和企業(yè)界的代表中較為多見。四是代表的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不充分。有相當一部分代表在人民代表大會結(jié)束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使群眾對大會的精神和重大舉措知之不多

24、。一些代表與選民保持密切聯(lián)系不夠，有的代表借口本職工作忙，聯(lián)系選民或選舉單位少，深人實際傾聽群眾的意見和反映群眾呼聲更少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關(guān)部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。二、對發(fā)揮代表作用的幾點建議代表作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到代表工作的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會的工作成效，關(guān)系到社會主義民主政治和和諧社會的構(gòu)建。因此，人大應(yīng)該認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持與時俱進，切實改進代表活動方式，創(chuàng)造性地開展代表工作，真正把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好。一是進一步完善代表法等相關(guān)法律法規(guī)。對代表活動規(guī)定過于原則的內(nèi)容、方式、任務(wù)以及

25、應(yīng)承擔的法律責任等方面加以補充，加以明晰，給代表一個具體的目標任務(wù)，使代表工作、活動有法可依。不斷完善選舉制度，法律應(yīng)硬性規(guī)定對人大代表素質(zhì)方面的要求，完善代表候選人的提名、介紹和確定程序，改革現(xiàn)行的代表選舉方式，健全選舉競爭機制，把好民主選舉關(guān)，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，有一定法律知識和履職能力，群眾信賴的人選為代表，才能夠從根本上保證人民當家作主。二是大力推行代表任職專職化。我國實行的是人大代表兼職制，由于受時間、精力和水平的限制，絕大多數(shù)代表無法很好地履行代表職責。十屆全國人大一次會議后，19名特別委員從幕后走向臺前，對提高最高權(quán)力機構(gòu)的立法質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，推動人大工作更好地開展

26、起到了更好的作用，這就是很好的證明。當前，應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊觀念，克服平衡照顧思想，大量減少黨政領(lǐng)導干部在代表中的名額。領(lǐng)導干部當代表，既是執(zhí)法者，又是監(jiān)督者，不利于維護國家權(quán)力機關(guān)的嚴肅性和權(quán)威性。努力實現(xiàn)人大代表由“先進勞模型”、“照顧安排型”向“政治科學型”轉(zhuǎn)變，切實提高人大代表的專業(yè)化水平。同時，應(yīng)積極嘗試會議組織形式的改革，嘗試專題審議。召開人代會和常委會組織審議時，可召集對該議題較熟悉的代表參加，可適當延長審議時間，讓代表議深、議透，有利于提高審議的質(zhì)量和效果，最大限度地體現(xiàn)人民當家作主的意志。三是加強對代表的知識培訓。代表的責任意識強否，是代表履行職務(wù)好壞的前提條件。所以縣級人大常委會要

27、把增強代表責任意識、提高代表素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，增強代表對履行自身職務(wù)重要性的認識，促其在實踐中不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓形式上，采取靈活多樣的培訓形式。一是以會代訓，召集代表召開大型會議時安排一定時間對人大代表進行統(tǒng)一培訓；二是各個代表團在組織活動時讓代表在活動中受到教育。四是優(yōu)化代表履職環(huán)境。為代表履職營造氛圍。要加強對人大制度和人大工作的宣傳力度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須進一步加大宣傳力度，通過各種輿論陣地和宣傳手段，在全社會深入宣傳人大的性質(zhì)、地位、作用以及代表的權(quán)利和義務(wù)，努力提高全社會對人大工作的認知程度，營造一個有利于代表正常履職的良好輿論氛圍。要切實

28、解決好代表履職的瓶頸問題。黨委和人大有必要就代表履職工作做出更加具體的規(guī)定，著重從經(jīng)濟保障、經(jīng)濟補貼等方面提出具體規(guī)定，解除代表執(zhí)行職務(wù)的后顧之憂。要依法嚴肅處理侵犯代表合法權(quán)益和影響代表執(zhí)行職務(wù)的不法行為，構(gòu)建有利于執(zhí)行代表法，有利于代表執(zhí)行職務(wù)的法制環(huán)境。五是多措并舉開展各項活動，為代表履職搭建廣闊平臺。要認真規(guī)范代表在閉會期間的活動，創(chuàng)新代表活動方式，為代表依法履行職務(wù)搭建活動平臺。在確定全年工作議題時，注意征求代表的意見和建議;在每次人代會之前，組織人大代表深入調(diào)查研究，走訪群眾，征求意見，為開好會議做準備;在閉會期間，堅持邀請代表列席常委會會議，不定期舉行代表經(jīng)驗座談會，定期組織代表

29、開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議等活動，進一步活躍代表工作;在人代會后，要組織代表及時向選民傳達人代會精神，做貫徹執(zhí)行人代會精神的模范帶頭人，為促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻，努力使代表活動和作用體現(xiàn)在人大工作的方方面面。六是建立監(jiān)督制度，提高代表履職的自覺性。建立代表述職制度，間接選舉產(chǎn)生的代表向選區(qū)的人大常委會述職，增強代表的責任意識、代表意識。建立代表履職檔案，客觀記錄代表在任期內(nèi)的調(diào)查和視察活動、提出議案建議、審議發(fā)言等情況，定期進行公布，促使代表認真執(zhí)行代表職務(wù)，積極為民當好權(quán)、用好權(quán)。要敢于執(zhí)行代表代表免職有關(guān)規(guī)定，對一些不能認真履行職責的代表，通過罷免、勸辭等方式取消其資格，把“人民代

30、表人民選，我當代表為人民”的基本要求落到實處。七是建立激勵機制，調(diào)動代表履職的積極性。區(qū)人大常委會要認真抓好建議案跟蹤督辦，通過會議督辦、聯(lián)合督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦等方式提高解決問題的效率。要積極探索行之有效的激勵機制，建立評選表彰優(yōu)秀代表制度，增強代表履職的榮譽感、責任感、使命感和依法履職的積極性。要定期對代表履職情況向人民群眾特別是原選區(qū)選民通報，在換屆時要保證一些優(yōu)秀代表繼續(xù)留任，使其為推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)再立新功，促使代表執(zhí)行職務(wù)情況實現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)。第四篇：人大代表履職情況人大代表履職情況xxx是xx省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當作新學生。認真學習

31、黨中央政策方針，時事要聞，學習十八大和十八屆三中全會精神，繼續(xù)學習憲法、代表法、村民自治法等，學習中國人大、xx人大，不斷提高履職能力和水平。一、代表群眾心聲，認真履行代表職責在xx年省人代會期間，xxx集中精力開會，遵守會議紀律。向大會提交了四個建議，聯(lián)名了一個議案。在分組討論會上，xxx踴躍發(fā)言，認真審議了省一府兩院和人大常委會工作報告，暢談自己的觀點和建議。閉會期間，結(jié)合本村實際，給xx省長提交了將xx村打造成“xx山區(qū)第一村”的建議，得到了xx省長的批示肯定，得到了xx市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關(guān)部門幫助做了xx村發(fā)展規(guī)劃、xx村旅游發(fā)展規(guī)劃、xx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村

32、評選過程中，xxx代表走村串寨，宣傳動員群眾參與投票，xx村擠進了“全省30個同步小康示范村”。為打造xx山區(qū)第一村，為xx村5000村民實現(xiàn)小康夢，起到了巨大的推動作用。二、立足本職工作，展示代表形象xxx認為，人大代表當村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級支持、招商引資、社會援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅持走群眾路線，從一百個村民中選出兩個村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。在村里，賺錢的項目他個人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實事，個

33、人貼著老本存話費、加汽油，交過路費、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項目，找資源。他的村委一班人在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在各級人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了xxx，告別泥巴路”的順口溜在xx村廣為傳頌。這一年，xxx代表更多的思考是將xx村建成“xx山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了xx村的小康標準，引起了省委政策研究室的高度重視。年初，為了帶動村民搞避暑旅游經(jīng)濟，為迎接重慶避暑客人，村委決定對進

34、村的彎曲公路進行加寬改造。村里沒有經(jīng)費沒有項目，xxx代表個人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認為干不成的事干成了。由此，xxx的勞模精神和xx村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點名表揚，xx華區(qū)長現(xiàn)場視察高度贊揚，專門為支持xx村下發(fā)了紅頭會議紀要文件，確定了支持300萬啟動新修總投資2.7億元的水鴨子水庫前期工作；借支100萬元支持xx村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。三、回鄉(xiāng)

35、創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村xxx是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學習打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領(lǐng)，他卻時刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為大富翁的機會。xx年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了xx夢麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢潤牌化妝品先后獲得了“xx名牌”，深受消費者喜愛。讓當?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當?shù)亟üS的事實。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，xxx看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，xx年，xxx將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了xx夢潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公

36、司+農(nóng)戶”升級為“公司+標準基地帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了xx省龍頭企業(yè)，國家級鵪鶉標準養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個專利，獲遵義市科技成果一等獎；省豐收二等獎；團隊發(fā)表科學論文6篇；起草頒布了7個鵪鶉養(yǎng)殖地方標準，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達5000多萬，拉動了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠銷8個省市，占領(lǐng)了行業(yè)致高點。為發(fā)揮致富模范作用，xxx率先搞起了避暑旅游，xx年接待避暑游客390多人次，實現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，xxx帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，xx桐梓婁山關(guān)、九壩、，湄潭等地學習經(jīng)驗，增強了村民的信心，為明年發(fā)展避

37、暑旅游打好了基礎(chǔ)。四、捐助社會xxx的“夢潤民富義務(wù)宣傳隊”，長期活動在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，xx村哪里最貧困，哪里就有慰問；哪里有困難，哪里就有xxx代表和夢潤人的身影。xx年捐助20萬元的食品、日用品對1079戶農(nóng)民進行慰問，宣傳強村辦法，介紹如何開展“實現(xiàn)我的小康夢活動”。xx年初，xxx的夢潤公司通過項目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實現(xiàn)我的小康夢”，聯(lián)系捐資8萬元元；大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元；今年12月，xxx的夢潤公司贈送價值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。xxx的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)

38、民發(fā)展信心，徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。xxx通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。第五篇：人大代表履職報告xx年度履職工作報告尊敬的xx領(lǐng)導：我是xx，我于xx被選為x區(qū)第xx屆人大代表。作為xx區(qū)人大代表之一，我內(nèi)心充滿光榮感、責任感和使命感。怎樣才能為選民代言，不辜負人民的期望，做一名合格優(yōu)秀的人大代表，是我自當選以來一直心心念念在想、兢兢業(yè)業(yè)在做的事情。作為身處事業(yè)單位的人大代表，我堅持把履行代表職責、發(fā)揮人大代表作用與自己的工作緊密結(jié)合，努力做到想群眾所想，急群眾所急，當群眾的知心人貼心人，積極盡自己所能開展社會公益活動，取得了

39、一定成效。xx年，在區(qū)人大的正確領(lǐng)導下，我認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，盡職盡責地發(fā)揮人大代表的作用，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定做出了自己應(yīng)盡的貢獻。下面，我就一年來履行代表職責情況作如下匯報，報請組織審議。一、堅持強化自我學習能力，提高履職水平。學習是強根固本之舉，在xx年的工作中，不管工作再忙，我都不忘學習，用學習去把握工作的主動權(quán)。在學習過程中，我堅持以人大代表的知識需求為導向，胸懷“誠懇”，抱定“勤勉”，立足“實干”，始終把“科學發(fā)展觀”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業(yè)務(wù)知識及其他新知識學習相結(jié)合，做到學用結(jié)合、學用相長。1、加強政治理論學習，著力提高思想政治素質(zhì)，以“科學發(fā)展觀”重要思想武裝頭腦，增強解決實際問題的能力。2、加強法律知識學習，重點學習憲法、代表法等各項法律法規(guī)等，著力提高依法辦事水平。3、加強專業(yè)及理論知識學習，著力提高自身素質(zhì)和教育教學水平，為我鎮(zhèn)的教育質(zhì)量的提高添磚加瓦。4、虛心向其它代表學習請教，提高自己的履職能力。通過多方位1的學習，我對人大代表的責任意識、法律意識明顯增強，工作方法、調(diào)研能力、建言獻策水平逐步提高，履行代表職務(wù)的能力得到鍛煉和增強。二、堅持為民服務(wù)的宗旨，積極開展持證視察、聯(lián)系選民活動，貼心為廣大群眾、教職工辦實事、辦好事。人民代表來自人民，服