蘇州高新區(qū)流動攤點規(guī)范管理匯報

1、蘇州高新區(qū)流動攤點規(guī)范管理匯報 流動攤點的管理始終是城市管理工作中的一個老大難的問題。近年來，蘇州高新區(qū)針對區(qū)域內(nèi)人口密度大，企業(yè)眾多，外來人員大量聚集的區(qū)域特點，立足于讓市民群眾滿意為出發(fā)點，努力探索新的流動攤點管理模式，積極建設流動攤疏導點，進一步引導和規(guī)范流動攤點的管理?，F(xiàn)簡要匯報如下： 一、切實轉(zhuǎn)變觀念，建立“堵疏結(jié)合，以疏為主，建章立制，規(guī)范管理”的工作理念 隨著高新區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口聚集化水平較高，同時也吸引了大批務工人員來高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，由于商業(yè)配套設施的滯后和消費層次的不均衡性，使得各類流動攤販現(xiàn)象滋生蔓延，屢禁不止。需求決定市場，存在必然有合理性。高新們積極調(diào)整管理

2、思路，努力改變以往“貓捉老鼠”的工作方式，確立了“堵疏結(jié)合，以疏為主”的總方針，立足于便民、惠民，努力在合理設置攤點布局上下功夫，在制定規(guī)范管理辦法上下功夫，在引導流動攤點適當集聚上下功夫，力爭在方便群眾和維持市容上找到平衡點，使流動攤點不僅成為城市生活的一個要素，還要成為城市市容的一道風景。截至目前，高新區(qū)共建設了9個流動攤疏導點共計966個攤位，設置了575個便民早餐點和23個便民牛奶亭，規(guī)劃了100多個地產(chǎn)時令瓜果臨時銷售點，規(guī)范提升了 1 18個郵政報刊亭，有力地強化了流動攤點管理，有效地美化了城鄉(xiāng)市容環(huán)境。 二、堅持分類指導，注重建章立制，切實加強流動攤點的規(guī)范管理 高新們針對區(qū)域內(nèi)

3、不同類別的流動攤點，加強調(diào)研，分類指導，合理設置市場準入門檻，努力探索市場化運作模式，認真研究制定管理辦法和規(guī)范流程，力爭使流動攤點管理有章可循。 便民早餐點。201X年高新區(qū)針對早餐市場魚龍混雜、管理無序的情況，研究制定了規(guī)范性文件高新區(qū)便民早餐點管理辦法，標志著高新區(qū)早餐點管理進入了市場化準入、公司化管理、規(guī)?；?jīng)營，統(tǒng)一管理規(guī)范，政府部門監(jiān)管的管理模式。通過首次市場招標和審核，一百放心、得福園等6家早餐點經(jīng)營管理公司獲得高新區(qū)的經(jīng)營管理資格，目前設置點位達到了575個，基本實現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。去年，高新們又將早餐點管理納入了pda日?？己说膬?nèi)容，進一步加強了對早餐點公司的監(jiān)管。 地產(chǎn)時令瓜

4、果臨時銷售點。針對每年夏秋季節(jié)，高新區(qū)西部地區(qū)時令瓜果集中上市，果農(nóng)自發(fā)到中心區(qū)域和主干道兩側(cè)設攤的現(xiàn)象，為保障西部果農(nóng)生產(chǎn)致富，同時也讓市民吃上安全生態(tài)的地產(chǎn)瓜果，201X年，高新們聯(lián)合區(qū)農(nóng)發(fā)等部門，研究制定了蘇州高新區(qū)設置地產(chǎn)時令瓜果臨時銷售點管理辦法，在廣泛 2 征求市民群眾意見后，合理設置100多個地產(chǎn)瓜果臨時銷售點，并集中配發(fā)印有統(tǒng)一標識的四角帳篷，統(tǒng)一懸掛“地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品臨時銷售證”、“占道許可證”和“市容環(huán)衛(wèi)責任書”，規(guī)定了管理要求和銷售時限，實現(xiàn)了規(guī)范管理。去年，高新們又會同區(qū)農(nóng)發(fā)、國土等部門，在東渚中村建設了占地10畝的“西部果品市場”，既恢復了太湖大道沿線的市容秩序，又保障了

5、果農(nóng)的經(jīng)濟利益。 便民牛奶亭。為服務群眾，方便居民就近取奶，201X年高新們著手研究制定便民牛奶亭的設置方案，通過向蘇州市范圍內(nèi)各乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出招標公告，經(jīng)過區(qū)城管、工商、衛(wèi)監(jiān)、食藥監(jiān)、監(jiān)察等部門的聯(lián)合評審，最終確定了雙喜乳業(yè)獲得高新區(qū)的經(jīng)營管理資格，負責高新區(qū)牛奶配送亭的建設和管理。經(jīng)社區(qū)公示和民意調(diào)查，最終確定在高新區(qū)設置外觀統(tǒng)一的23個便民牛奶亭，既方便了群眾生活，同時也成為高新區(qū)的一道別致的風景線。 郵政報刊亭。結(jié)合高新區(qū)街景立面改造和市容環(huán)境提升行動，鑒于高新區(qū)郵政報刊亭設置時間較長，外觀破舊嚴重，部分點位設置已不適合的情況，高新們積極與蘇州郵政局進行會商，從201X年起對高新區(qū)

6、現(xiàn)有的18個郵政報刊亭全部更新，并進行優(yōu)化布點，既美化了市容，又方便了市民百姓。同時，高新們對 3 轄區(qū)內(nèi)的信息亭，在總量控制的前提下進行點位優(yōu)化調(diào)整和樣式提檔升級，目前整體優(yōu)化方案正在制定過程中，力爭于今年底前實施到位。 三、突出因地制宜，不斷探索和優(yōu)化流動攤疏導點的建設和管理模式 高新們學習和借鑒了其它城市關(guān)于流動攤疏導點建設和管理上的先進經(jīng)驗，根據(jù)各地的不同區(qū)域?qū)嶋H，以及流動攤點聚集區(qū)域的不同服務對象，突出了以人為本、因地制宜的工作思路，多渠道、多途徑、多模式地建設流動攤疏導點，不斷創(chuàng)新疏導點的管理模式。目前，高新區(qū)共建有9個固定的疏導點，共容納近千只流動攤。根據(jù)建設和運作模式的不同，可

7、以分為四種類型： 1、政府建設，政府管理。滸關(guān)鎮(zhèn)永蓮路疏導點、東渚鎮(zhèn)地產(chǎn)瓜果疏導點和開發(fā)區(qū)理想城疏導點等，是由屬地政府針對當?shù)鼐唧w情況，開辟專門區(qū)域，規(guī)范攤點經(jīng)營，并派駐政府下屬市政公司或物業(yè)公司進行日常管理，是一種完全依靠政府建設和主導的疏導模式。 2、政府建設，市場化運營。楓橋街道馬澗路疏導點、林楓路康佳疏導點和景山路農(nóng)產(chǎn)品疏導點等，是由屬地政府建設，交付給具有一定規(guī)模和資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行管理。政府不干涉市場的經(jīng)營租賃等費用問題，但是要求物業(yè)公司匯報日常管理情 4 況和收支情況，并進行日常監(jiān)管。 3、企業(yè)建設，市場化運營。獅山金鄰公寓疏導點和開發(fā)區(qū)美林公寓疏導點等，是在政府牽頭下，由產(chǎn)

8、權(quán)單位或物權(quán)單位利用自有空間，負責建設，并聘請第三方物業(yè)服務公司進行日常管理，負責內(nèi)部衛(wèi)生保潔、垃圾清運、市場秩序等各項管理制度的制定和執(zhí)行。疏導點外圍公共區(qū)域的安保、保潔、設備維修等則由產(chǎn)權(quán)單位或物權(quán)單位負責。 4、攤主自治，政府監(jiān)管。獅山青石路疏導點屬于這類模式。該區(qū)域企業(yè)多，職工需求大，流動攤販雖數(shù)量不多，但混亂無序，流動性強。高新們就近在人行道板上開辟區(qū)域，通過公告、報名、審核、發(fā)證等流程，確定了準入攤點。同時制定了疏導點管理章程，明確攤販的責任、義務，采用攤主輪值的形式，實行攤主自治。城管中隊負責巡查監(jiān)督和考核打分，并根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整入場資格，起到既有效監(jiān)管，又省時省力的效果。 另外，為解決建設工地工人飲食和生活必需問題，科技城大隊還在建設工地集聚區(qū)域，積極探索建筑工人便民服務點建設。首個由綠地集團出資，并提供臨時區(qū)域，占地1000多平方，可容納流動攤點30多個，服務該工地5000多人的建筑工人便民服務點正在場地建設中，預計4月底前投入運作，并嘗試采用攤主自治模式進行自主管理。 5 雖然，近年來高新區(qū)在流