《江蘇建筑職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法介紹》.doc

1、精品文章江蘇建筑職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法介紹江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部第36號令）、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（江蘇省人民政府第95號令）、江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法（蘇教規(guī)xx2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資的管理；流動資產(chǎn)的管理另行規(guī)定。第二章管理原則與任務(wù)第三條學(xué)校國有資產(chǎn)管理的原則。學(xué)校國有資產(chǎn)管理活

2、動，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第四條學(xué)校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)1施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。學(xué)校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括。資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評估與清查、資產(chǎn)報

3、告與信息管理、資產(chǎn)績效管理、監(jiān)督管理與獎懲等。第五條學(xué)校國有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的體制。國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作，國有資產(chǎn)主管部門統(tǒng)一管理學(xué)校國有資產(chǎn)，相關(guān)職能部門按資產(chǎn)類別和業(yè)務(wù)范圍實(shí)施歸口管理，校屬各單位落實(shí)本單位國有資產(chǎn)的管理。第三章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條國有資產(chǎn)管理委員會。學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作。國有資產(chǎn)管理委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人組成，由學(xué)校的法定代表人任主任，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家、財政部門和上級主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，制定我校國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度；2.根據(jù)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展

4、的需要，規(guī)劃學(xué)校資產(chǎn)配置；3.審議學(xué)校國有資產(chǎn)處置方案；4.討論研究有關(guān)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)；5.對校屬各單位（部門）國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核。2國有資產(chǎn)管理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門。第七條學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門的主要職責(zé)：1.在校國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)法律、法規(guī)，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；2.負(fù)責(zé)建立學(xué)校固定資產(chǎn)的一級帳戶并加強(qiáng)管理，定期檢查國有資產(chǎn)使用及管理情況使用效益；3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理；4.審核校屬各單位申報的資產(chǎn)配置計劃，編制學(xué)校資產(chǎn)配置計劃，組織開展資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、維修、調(diào)撥、處置等

5、工作；5.布置和檢查校內(nèi)各單位國有資產(chǎn)管理工作；6.負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)信息統(tǒng)計上報工作。第八條歸口管理部門。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)歸口管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，針對管理對象制定具體的管理辦法，切實(shí)做好歸口資產(chǎn)的日常管理。各歸口管理部門的職責(zé)是：1.建立健全歸口資產(chǎn)的管理制度，并貫徹實(shí)施；2.負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用，防止資產(chǎn)流失；3.定期盤點(diǎn)，配合學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門完成資產(chǎn)清查、評估、界定、登記和資產(chǎn)年報等任務(wù)；34.組織實(shí)施所管轄資產(chǎn)的合理配置，配合學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門調(diào)劑閑置資產(chǎn)。5.按照規(guī)定程序組織、參與歸口資產(chǎn)配置立項(xiàng)、論證、驗(yàn)收、處

6、置等工作。第九條二級管理部門。校屬各單位是學(xué)校國有資產(chǎn)的二級管理部門，對其占有、使用的國有資產(chǎn)具體實(shí)施管理，其行政（部門）主要負(fù)責(zé)人是本單位國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對本單位的國有資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。各二級管理部門在國有資產(chǎn)管理方面的主要職責(zé)是：1.合理配置本單位資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用；2.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬、卡、物管理，做到帳、卡、物相符；3.根據(jù)工作和發(fā)展需要，提出新增資產(chǎn)方案，并按程序規(guī)定向歸口管理部門申報，并參與論證、購置等相關(guān)工作；4.按程序規(guī)定組織、參與、實(shí)施本單位資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、登記、分發(fā)、統(tǒng)計報告、跟蹤問效、維修及其他日常監(jiān)督管理工作；5.定期對本單位

7、固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并及時向?qū)W校國有資產(chǎn)主管部門上報本單位資產(chǎn)信息；6.及時辦理因機(jī)構(gòu)調(diào)整變動人員、離退休人員、調(diào)離人員管理的各類資產(chǎn)的移交和管理人變更手續(xù)。4校屬各單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，要配備專職或兼職的資產(chǎn)管理員，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體使用單位、具體負(fù)責(zé)人和具體保管人。第四章資產(chǎn)配置管理第十條資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、捐贈、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。第十一條學(xué)校國有資產(chǎn)配置堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。學(xué)校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國

8、家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。校屬各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。第十二條校屬各單位購置符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報批：1.需購單位根據(jù)本單位專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和工作需要、本單位資產(chǎn)存量情況，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計劃，包括擬購資產(chǎn)的品名、數(shù)量、金額、購置依據(jù)、經(jīng)費(fèi)來源、保管和使用人員（其中，分配給具體人員使用的資產(chǎn)，如辦公桌椅、電腦等，使用人即為保管人，不得安排他人代管）等，報歸口管理部門審核；2.歸口管理部門按規(guī)定程序采用歸口管理人員核查、現(xiàn)場核查、組織專題論證等方式，對各單位上報計劃進(jìn)行審核。資本性5購置單價在10萬元以上的財政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證

9、和項(xiàng)目評審。并將審核通過的計劃及相關(guān)材料遞交國有資產(chǎn)主管部門；3.國有資產(chǎn)主管部門匯總后，本著充分利用校內(nèi)存量資產(chǎn)的原則，擬訂學(xué)校下一年度資產(chǎn)配置計劃，適時提交學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審議，并將審議通過的計劃報學(xué)校院長審批。10萬元以下（不含10萬元）由院長審批；10萬元以上，30萬元以下（不含30萬元）由院長辦公會研究決定；30萬元以上由黨委會研究決定。第十三條學(xué)校財務(wù)部門憑批準(zhǔn)后的計劃編制預(yù)算，并按規(guī)定程序報上級主管部門審批，采購部門按規(guī)定程序根據(jù)批準(zhǔn)的計劃和批復(fù)的預(yù)算實(shí)施采購。未列入年度計劃的資產(chǎn)配置項(xiàng)目原則上不予安排，確有特殊情況（不可預(yù)見）需購置資產(chǎn)的，申購單位須提交詳細(xì)的說明材料，按

10、本辦法第十二條規(guī)定報批，相關(guān)部門從嚴(yán)控制。省級以上（含省級）立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，因上級批復(fù)時間晚于年度計劃上報時限而未列入計劃，且又必須在年內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)購置的，項(xiàng)目承建單位應(yīng)在上級批復(fù)之日起30天內(nèi)，按本辦法第十二條第一款規(guī)定編制資產(chǎn)增量計劃提交國有資產(chǎn)主管部門。第十四條對新增資產(chǎn)配置應(yīng)按規(guī)定程序及時進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬物相符。6無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，按財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。第五章資產(chǎn)使用管理第十五條采購部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，依法實(shí)施采購。第十六條對通過購置、置換、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)主管部

11、門、歸口管理部門和資產(chǎn)使用單位要按照分工及時進(jìn)行驗(yàn)收。資產(chǎn)使用單位代表和保管人應(yīng)作為主要成員參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，由保管人、使用單位資產(chǎn)管理員辦理登記入庫手續(xù)。驗(yàn)收合格并辦理登記入庫手續(xù)后，使用單位、國有資產(chǎn)主管部門在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬；使用單位粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽；財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工財務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。第十七條國有資產(chǎn)的使用單位和使用人要愛護(hù)資產(chǎn)，科學(xué)合理使用，按規(guī)范精心操作，及時維護(hù)保養(yǎng)，防止資產(chǎn)損失；出現(xiàn)故障按規(guī)定程序進(jìn)行維修，切實(shí)做好申報、實(shí)施、驗(yàn)收和記錄。第

12、十八條國有資產(chǎn)的具體使用人和保管人對該資產(chǎn)的安全和完整負(fù)有直接責(zé)任，如因工作崗位變動等原因不再使用和/7或保管原資產(chǎn)，或需使用和/或保管其他資產(chǎn)，須及時辦理資產(chǎn)移交和管理人變更手續(xù)。第十九條學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借，由該部分資產(chǎn)使用單位提出申請，歸口管理部門組織論證評審，國有資產(chǎn)主管部門審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；也可由國有資產(chǎn)主管部門在充分論證的基礎(chǔ)上提出建議，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借，必須報上級主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)可以出租、出借的資產(chǎn)，由該部分資產(chǎn)的歸口管理部門負(fù)責(zé)牽頭開展洽談、協(xié)議簽署等工作，并負(fù)責(zé)出租、出借后的管理。學(xué)校的土地使用權(quán)、財政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房

13、屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得不得出租、出借。第二十條學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資的管理由資產(chǎn)經(jīng)營部門（實(shí)體）具體負(fù)責(zé)。學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資，必須報上級主管部門審核或?qū)徟W(xué)校嚴(yán)禁用占用、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。學(xué)校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向教育主管部門申請，經(jīng)教育廳審核后報財政部門審批。學(xué)校的土地使用權(quán)、財政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對外投資和提供擔(dān)保。第六章資產(chǎn)處置管理第二十一條資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及

14、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十二條學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：1.單位閑置資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢的資產(chǎn)；3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；5.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；6.需要資產(chǎn)處置的其他情形。第二十三條學(xué)校國有資產(chǎn)的處置按如下程序報批：1.使用單位對本單位符合本辦法第二十二條規(guī)定的資產(chǎn)，在充分論證的基礎(chǔ)上，向國有資產(chǎn)主管部門提出書面申請，包括擬處置資產(chǎn)的情況說明、相關(guān)佐證材料和處置意見；2.國有資產(chǎn)主管部門會同歸口管理部門和財務(wù)、審計、監(jiān)察部門進(jìn)行審核鑒定，提出處置意見。未到使

15、用年限提前報廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家技術(shù)鑒定，并提供資產(chǎn)報廢的專項(xiàng)說明。93.國有資產(chǎn)主管部門將處置意見及相關(guān)材料提交國有資產(chǎn)管理委員會審議，審議通過后提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。單項(xiàng)或批量300萬元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；4.單項(xiàng)或批量價值在10萬元以下（不含10萬元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由院長審批；單項(xiàng)或批量價值在10萬元以上，30萬元以下（不含30萬元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由院長辦公會研究決定；單項(xiàng)或批量價值在30萬元以上（含30萬元）的資產(chǎn)處置，以及房屋及建筑物、土地、機(jī)動車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置事項(xiàng)由黨委會研究決定；5.一般性家具用具、低值易耗品等批量價值在10萬元以下以及單項(xiàng)價值在500

16、元以下（不含500元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，院長審批后，由國有資產(chǎn)主管部門組織處置，并于每季度末25日前報教育廳備案；其它資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及所有涉及房屋及建筑物、土地、機(jī)動車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置事項(xiàng)和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷均需報上級主管部門審批，待上級主管部門批復(fù)后，方可按照批復(fù)意見實(shí)施處置。第二十四條對經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國有資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)主管部門會同財務(wù)、審計、監(jiān)察部門，遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。涉及計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報廢處置，應(yīng)按照江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知（蘇財績xx

17、137號）規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。資產(chǎn)的報損處置。根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。第七章資產(chǎn)調(diào)配調(diào)劑第二十五條國有資產(chǎn)的使用單位對閑置或使用效益不高的資產(chǎn)應(yīng)向歸口管理部門和國有資產(chǎn)主管部門提出調(diào)劑申請。第二十六條國有資產(chǎn)主管部門根據(jù)使用單位的申請、資產(chǎn)配置需求和資產(chǎn)清查、績效考核結(jié)果等，對長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，校內(nèi)無法調(diào)劑的可按規(guī)定程序?qū)ν廪D(zhuǎn)讓。第八章資產(chǎn)收益管理第二十七條學(xué)校國有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。第二十八

18、條學(xué)校國有資產(chǎn)收益由財務(wù)部門歸口管理。資產(chǎn)出租、出借相應(yīng)收益的管理，由該部分資產(chǎn)的歸口管理部門具體負(fù)責(zé)；國有資產(chǎn)對外投資收益的管理由資產(chǎn)經(jīng)營部門（實(shí)體）具體負(fù)責(zé)。第九章校內(nèi)資產(chǎn)清查11第二十九條校內(nèi)資產(chǎn)清查采用校屬各單位自查與學(xué)校滾動抽查相結(jié)合的方法，必要時進(jìn)行普查。第三十條校屬各單位每年對本單位資產(chǎn)進(jìn)行一次內(nèi)部清查盤點(diǎn)（自查），學(xué)校對校屬各單位清查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核采用滾動抽查的方式，原則上每三年循環(huán)一次。第三十一條遇上級主管部門統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查、學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、會計政策發(fā)生重大更改涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化等情形，應(yīng)及時組織資產(chǎn)清查。第十章資產(chǎn)信息管理第三十二條學(xué)校使用江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（簡稱資產(chǎn)管理系統(tǒng)）對全校國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。第三十三條相關(guān)資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)使用單位要規(guī)范使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)時反映國有資產(chǎn)動態(tài)。資產(chǎn)使用單位要