中國(guó)科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略解讀[共40頁(yè)]

1、中國(guó)科技創(chuàng)新政策與發(fā)展戰(zhàn)略,提 綱,中國(guó)科技發(fā)展的面臨的形勢(shì) 中國(guó)科技發(fā)展的總體思路 中國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo) 中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署 中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,一、中國(guó)科技發(fā)展的面臨的形勢(shì),科技成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量 中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,科技成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,新的科技革命發(fā)展勢(shì)頭迅猛； 科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，不斷造就新的趕超機(jī)會(huì)； 科學(xué)理論的發(fā)展引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向； 科技全球化加快，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,世界各主要國(guó)家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇,把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略 超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè) 把科技投資作為戰(zhàn)略性投資,中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,

2、美國(guó)2003年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算達(dá)到1180億美元,美國(guó)聯(lián)邦政府研發(fā)預(yù)算（1951-2004,中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,把科技投資作為戰(zhàn)略投資,2025年R&D占GDP的比重提高到4,韓國(guó)R&D占GDP的比重,中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,把科技投資作為戰(zhàn)略投資,中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,具備的優(yōu)勢(shì) 科技人力資源總量世界第一（3200萬(wàn)人） 研發(fā)人員總量世界第二（105萬(wàn)人年） 專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)（16%和60%） 重大科技成就 載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)、人工合成牛胰島素、基因組研究 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起 一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè),中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,來(lái)源：經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD），主要科技指標(biāo)2003,我國(guó)科技人力資源優(yōu)勢(shì),科技人力資源總量已達(dá)3200萬(wàn)人,研發(fā)人員總數(shù),中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,具備的優(yōu)勢(shì) 科技人力資源總量世界第一（3200萬(wàn)人） 研發(fā)人員總量世界第二（105萬(wàn)人年） 專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)（16%和60%） 重大科技成就 載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)、人工合成牛胰島素、基因組研究 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起 一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè),中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,面臨的挑戰(zhàn) 關(guān)鍵技術(shù)自給率低（固定資產(chǎn)設(shè)備投資60%以上進(jìn)口） 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)（特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)） 科技創(chuàng)

4、新在質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距 發(fā)明專利數(shù)量偏少，累計(jì)授權(quán)量不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也落后于一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高 高新技術(shù)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的8左右（發(fā)達(dá)國(guó)家30-40） 科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端,中國(guó)科技發(fā)展面臨的形式,中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,二、中國(guó)科技發(fā)展的總體思路,自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái) 自主創(chuàng)新是核心，三個(gè)涵義： 原始創(chuàng)新 集成創(chuàng)新 在引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收和再創(chuàng)新 重點(diǎn)跨越 集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 支撐發(fā)展 著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù) 引領(lǐng)

5、未來(lái) 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,中國(guó)科技發(fā)展的總體思路,指導(dǎo)方針,強(qiáng)調(diào)五個(gè)轉(zhuǎn)變,在發(fā)展路徑上從跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 在創(chuàng)新方式上從注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 在創(chuàng)新體制上從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變 在發(fā)展部署上從以研究開(kāi)發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變 在國(guó)際合作上從一般性科技交流向全方位合作和主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變,中國(guó)科技發(fā)展的總體思路,核心是提高自主創(chuàng)新能力,自主創(chuàng)新能力 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心 應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇 未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線 實(shí)現(xiàn)建

6、設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑 要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題,中國(guó)科技發(fā)展的總體思路,三、中國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo),總體目標(biāo) 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐 基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ),中國(guó)科技發(fā)

7、展的目標(biāo),具體目標(biāo) I,到2020年,中國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo),具體目標(biāo) II,到2020年： 制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列 農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全 能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平 在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展 模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持,中國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo),重大疾病防治水平顯著提高 國(guó)防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國(guó)家安全提供保障 涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主

8、流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平 建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系,具體目標(biāo) II,中國(guó)科技發(fā)展的目標(biāo),四、中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白； 立足國(guó)情和需求，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力； 應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展； 深化科技體制改革，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障,瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)

9、展，填補(bǔ)空白,未來(lái)15年，中國(guó)將在關(guān)系全局、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及科技自身發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用或影響的領(lǐng)域，在充分體現(xiàn)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和特色、反映世界科技發(fā)展的趨勢(shì)、能夠跨越式發(fā)展的領(lǐng)域，在目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)、保障條件可行、在未來(lái)預(yù)定的期限內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的領(lǐng)域，實(shí)施若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項(xiàng),中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,立足國(guó)情和需求，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力,優(yōu)先發(fā)展能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù) 農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè) 信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 人口與健康 城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 公共安全與國(guó)防,中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)

10、社會(huì)發(fā)展,穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)研究 從學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿問(wèn)題、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)研究計(jì)劃四方面進(jìn)行規(guī)劃 重點(diǎn)支持前沿高技術(shù)研究,中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,深化科技體制改革，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供可靠保障,中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 推進(jìn)科技管理體制改革 全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),國(guó)家創(chuàng)新體系 技術(shù)創(chuàng)新體系 企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 企業(yè)的主體作用 研究開(kāi)發(fā)投入的主體 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體 創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體 全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工

11、程” 知識(shí)創(chuàng)新體系 科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合 開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制 穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu) 科研院所和高校的骨干與引領(lǐng)作用 國(guó)防科技創(chuàng)新體系 軍民結(jié)合，寓軍于民,中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,區(qū)域創(chuàng)新體系 各具特色和優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合 發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度 支持國(guó)家高新區(qū)以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)” ，使其成為： 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎 高技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái) 搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。 科技中介服務(wù)體系

12、 社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化 的體系 專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的機(jī)構(gòu) （CTIBO,中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署,中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),五、中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,最新出臺(tái)的科技創(chuàng)新相關(guān)配套政策 火炬計(jì)劃簡(jiǎn)介,最新出臺(tái)的科技創(chuàng)新相關(guān)配套政策,財(cái)稅政策 金融與政府采購(gòu)政策 促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策 人才激勵(lì)政策 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,科技投入 大幅度增加，確保穩(wěn)定增長(zhǎng) 形成多元化、多渠道的科技投入機(jī)制，使R&D/GDP逐年提高 發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用 加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度 稅收激勵(lì) 推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收激勵(lì) 完善高新

13、技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策 支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展 扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（孵化器、大學(xué)科技園等,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,財(cái)稅政策,金融支持 加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持 引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新 改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。 加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè) 建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng) 政府采購(gòu) 建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,金融與政府采購(gòu)政策,引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新 對(duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持 建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境 加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源的共享機(jī)制,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的政

14、策,建立多元化、多渠道的科技投入體系 調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益 加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè) 建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的共享機(jī)制,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,科技投入與條件平臺(tái),加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家 充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,人才激勵(lì)政策,基本宗旨：推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐 基本原則：政府引導(dǎo)和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，集成各方優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造有利環(huán)境 主要目標(biāo)： 引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)； 引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系； 引導(dǎo)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力,中國(guó)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)與火炬計(jì)劃,技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程,主要內(nèi)容 開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn) 支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟 優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新 加強(qiáng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè) 加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 技術(shù)市場(chǎng)、生產(chǎn)