（完整版）全過程造價控制

1、關(guān)注我 實時更新 最新資料全過程造價控制一、與國際慣例接軌，注重全過程 工程造價管理發(fā)達國家都十分重視全過程 工程造價管理，都把 工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合 的專業(yè)。以美國為例，美國 工程造價管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,簡稱AACE，提出 的目標“全面 工程造價管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在當前日益加劇 的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn) 的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要 的?！痹诿绹?，政府項目投資控制主要依據(jù)批準 的預(yù)算。其投

2、資和預(yù)算確定主要依靠已完 工程造價 的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價 的預(yù)算 工作一致委托給造價 工程師進行。在比較完善 的建筑市場和中介組織服務(wù) 的條件下， 工程價格由市場定價，而造價 工程師對項目進行全過程 的造價控制。二、我國全過程造價管理存在 的問題合我國 的具體情況，造價管理存在 的問題如下：不夠重視投資決策階段 工程造價 的確控投資決策是產(chǎn)生 工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額 的.5，但能有效提高項目 的投資效益。對建設(shè)項目進行合理 的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置 的最直接、最重要 的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟 的效率和效益。發(fā)達國家對

3、投資決策階段 工程造價 的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段 的 工程造價研究，作出相對比較準確 的 工程造價，進行控制。長期以來，我國 的 工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重 的現(xiàn)象，造成 工期越拖越長， 工程造價越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定 工程造價 的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成 的項目 工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因，主要有：（1）人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮 工程投資，預(yù)留資金缺口。（2）在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定 的深度，存在較多設(shè)計上 的漏洞，設(shè)備和材料價格 的

4、不按市場行情制定。（3）在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準 的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。2、設(shè)計階段 的 工程造價控制不嚴設(shè)計階段是建設(shè)項目 工程造價控制 的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起 的過程。有效控制 工程造價要求在施 工圖設(shè)計中嚴密、全面。當前我國 的 工程設(shè)計也實行招投標制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制 工程造價作為選擇中標單位 的主要標準之一，對全過程造價進行控制 的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對 工程項目 的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計 工程 的質(zhì)量負責，對

5、 工程造價 的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價 的作用。 工程設(shè)計圖 的質(zhì)量和深度等也不夠， 工程量清單中 的 工程量錯算、漏算，也引起暫估項目 的增多，使招投標 工作 的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制 工程造價。3、還未全面采用國際上通用 的 工程量清單報價方式在招標投標中采用國際上普遍使用 的 工程量清單報價方式，是我國 工程造價制度改革和招投標制度改革 的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行 工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制 的重要舉措之一。建設(shè) 工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè) 工期、確保 工程質(zhì)量、降低 工程造價、抵制不正之

6、風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人 的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟 的不斷發(fā)展，原來 的招投標階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用 的 工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了 工程量清單計價方法， 工程量清單計價是建設(shè) 工程招投標 工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一 的 工程量計算規(guī)則提供 工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標 的 工程造價計價模式。推行 工程量清單計價方法是 工程造價深化改革 的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為 的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導 的靜態(tài)管理模式，使清單中 的 工程量不進入競爭，僅限于價

7、格 的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證 工程質(zhì)量、降低 工程造價；可減少重復(fù)計算 工程量 的繁雜勞動；簡化招投標報價 工作；減少 工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費” 的慣例接軌，深化 工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理 的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。4、施 工階段對 工程造價控制不夠在施 工階段還要嚴格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑 工程 的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施 工圖在會審中或在施 工過程中會有這樣那樣 的問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變 的狀況，也是避免 工程造價突破概算，有效控制 工程造價 的重耍環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互

8、利。 工程竣 工結(jié)算階段 的 工程造價控制不力建筑 工程竣 工決算是整個 工程造價控制最重要 的一環(huán)?？?工決算如何能忠實地反映整個 工程 的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對 工程造價管理 的能力，及時辦好 工程竣 工決算必須收集、整理竣 工結(jié)算資料，包括 工程竣 工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料 的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達 的有設(shè)計人員 的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理 的簽證必須有甲方 工地負責人 的簽章并征得設(shè)計人員 的認可等。我國大多數(shù) 工程項目在 工程竣 工決算時，施 工承包方在竣 工決算時，施 工承包方在竣 工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包

9、方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重， 工程結(jié)算一拖再拖，有 的一拖就是幾年，大大影響 工程建設(shè)項目 的使用和建設(shè) 工程造價 的確認。三、與國際慣例接軌，推進全面 工程造價管理全面造價管理是為了社會和企業(yè) 的整體效益，促使參與建設(shè)過程 的每個人去關(guān)心其 工作是否能使 工程造價得以有效控制；并把自己 的經(jīng)驗和知識運用到 工作中。與國際慣例接軌，推進全面 工程造價管理，我們要做好如下 工作：、重視投資決策階段 工程造價 的確控。對建設(shè)項目進行投資決策階段 的 工程造價研究和論證，作出相對比較準確 的 工程造價，作出合理 的選擇，進行 工程造價控制。、設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計 的質(zhì)量和深度，建立比較

10、完善 的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā) 的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行 工程量清單計價方法招投標打好基礎(chǔ)。、與國際慣例接軌，制定 工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一 的 工程量清單計價辦法，統(tǒng)一 工程項目 的劃分，形成統(tǒng)一 的清單編碼，統(tǒng)一 工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè) 工程在招標投標中采用 工程量清單計價 的需要。、全面推行國際上通用 的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行 的“分項 工程單價法”、充分發(fā)揮注冊造價 工程師在 工程造價控制方面 的作用。注冊造價 工程師是受過特殊訓練 的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件 的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約 的制訂和管理； 工程費 的預(yù)算及成本控制、 工程策劃及管理，建筑合約 的糾紛仲裁，建筑 工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在 工程造價控制方面 的作用。、做好 工程竣 工結(jié)算 工作。重視 工程竣 工結(jié)算 工作，應(yīng)建立 工程量清單核對備案制度