XXXX年某縣城市工作調(diào)研報告

1、XXXX年某縣城市工作調(diào)研報告 某縣城市工作調(diào)研報告XX縣城市工作調(diào)研報告 根據(jù)市委辦關于對我市城市工作開展書面調(diào)研的通知的要求我辦就XX縣近年來城市工作有關情況進行了深入細致的調(diào)研經(jīng)過認真的匯總和分析現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、城市建設和管理工作的基本情況 近年來XX縣委、縣政府緊緊圍繞建設贛東南次中心城市這一目標堅持按照“拓空間、善功能提品位”的總體要求不斷加大城市規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營力度。 五年來累計投入億元實施城市建設重點項目個有效推動了城市的規(guī)模擴張、人氣聚集和品質(zhì)提升。 截止目前城區(qū)建成面積達平方公里人口達萬人城鎮(zhèn)化率達遠高于全省、全市平均水平。 初步形成了以縣城為軸心、鎮(zhèn)區(qū)為節(jié)

2、點、社區(qū)為終端的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局城市區(qū)域輻射力、集聚力顯著增強。 （一）堅持規(guī)劃先行科學定位城市發(fā)展方向。 高起點規(guī)劃是建設高品味城市的前提。 近年來我縣始終堅持把規(guī)劃作為引領科學建設的龍頭按照整合資源、優(yōu)化功能和統(tǒng)籌發(fā)展的理念用大視野定位城市發(fā)展愿景以大目標完善城市發(fā)展思路不斷突破傳統(tǒng)思維局限加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的 綜合規(guī)劃體系。 目前已聘請湖南、浙江等知名院校的規(guī)劃設計院完成了濱水區(qū)、金山口工業(yè)園區(qū)、城北片區(qū)等項控制性詳細規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達完成了麻姑山總體規(guī)劃、麻姑山風景區(qū)控制性詳細規(guī)劃、醉仙湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃等項旅游規(guī)劃編制完成了城市

3、排水防澇規(guī)劃、天然氣專項規(guī)劃、道路交通專項規(guī)劃等項專項規(guī)劃。 此外還全面啟動XX縣總體規(guī)劃修編工作現(xiàn)已基本完成XX縣總體規(guī)劃實施評估報告。 并已基本明確“東跨、西控、南拓、北進”的空間發(fā)展策略初步形成了以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴張、高鐵站區(qū)提速的聯(lián)動格局。 同時全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)控制性規(guī)劃編制。 扎實推進新農(nóng)村和鎮(zhèn)村聯(lián)動建設年累計投入資金萬元完成個新農(nóng)村點的建設。 上唐鎮(zhèn)、株良鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)等一批新型城鎮(zhèn)初具規(guī)模萬坊鎮(zhèn)被評為“全省百強中心鎮(zhèn)”。 （二）強化基礎設施全面提升城市功能品質(zhì)。 一是城市空間大拓展。 按照“四區(qū)聯(lián)動”的城市開發(fā)思路堅持以路網(wǎng)建設為基礎不斷拓展城市發(fā)展空間。 先后實

4、施了站前路、泰伯路、河東大道、XX特大橋、盱江大橋和全市首個長達公里城市外環(huán)線等項目“一環(huán)五縱六橫”（“五縱”即南光大道、登”六橫“即沿江大道、盱江大道、建昌大道和山水大道高路、勝利路、體育路和富民路“一環(huán)”即環(huán)城路）的路網(wǎng)結構已經(jīng)成形“兩河三岸（”“兩河”即盱江河和黎灘河“三岸”即盱江河東岸和西岸、黎灘河東岸）的城市框架也已全面拉開。 此外還按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念規(guī)劃建設了占地畝的鳳凰工業(yè)新城當前休閑廣場、商住小區(qū)、公租房、園區(qū)小學等項目相繼竣工園區(qū)承載能力得到顯著增強形成了“以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的良性互動。 二是城市改造大力度。 XX年月在全市率先啟動大規(guī)模舊城改造工程共完成征遷

5、戶征收房屋面積萬。 累計投入億余元建設安置房和公租房套實施舊城改造建設項目個王府大道、城市防洪堤景觀改造和安置房全面竣工王府里商業(yè)開發(fā)工程基本完成一個集商業(yè)、居住、觀光休閑為一體總里程達公里的王府XX文化街區(qū)新區(qū)基本建成開創(chuàng)了我縣城市建設跨越發(fā)展的新局面。 三是城市品位大提升。 圍繞創(chuàng)建省級園林城的目標按照“栽大樹植大綠成大景”的總體思路先后對山水大道、泰伯東路、山水大道、XX西路、河東工業(yè)大道等城區(qū)主干道路進行了綠化升級新建了濱水公園、站前廣場、圭峰公園、城墻遺址公園等公共綠地公園建設并創(chuàng)建省級園林小區(qū)、園林化單位、文明公園、林蔭路個城區(qū)綠化水平、形象品質(zhì)得到顯著提 升。 目前我縣人均公園綠

6、地面積達m綠化覆蓋率達。 （三）創(chuàng)新管理機制強力推動城市健康發(fā)展。 一是著力理順管理機制。 為保障我縣城市管理體制的順暢運轉(zhuǎn)縣委、縣政府先后將市管中心、園林局劃入城管局并將環(huán)衛(wèi)管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋在今年月設立了縣農(nóng)村生活知垃圾處理服務中心初步構建起“大城管”的工作格局有效提升了我縣城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力減少了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。 二是著力提升管理水平。 近年來先后出臺了臨街店面裝修管理辦法、戶外廣告綜合審批管理辦法等一系列城市管理規(guī)章制度。 并創(chuàng)新推出定人、定時、定崗、定責、定管理標準的“五定”長效管理機制基本實現(xiàn)了城市網(wǎng)絡化、無縫化管理。 同時為強化管理效能創(chuàng)新性的提出了“互聯(lián)網(wǎng)

7、”理念搭建了QQ數(shù)字城管督查平臺、城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺開通了城管微信群不僅在管理上構建起發(fā)現(xiàn)、處置、反饋一條龍的機制還充分調(diào)動了群眾“走進城市管理、體驗城市管理、參與城市管理”的熱情凝聚了城市管理的強大合力。 三是著力強化隊伍管理。 為進一步強化城市管理隊伍的建設先后出臺了關于進一步嚴明工作紀律改進工作作風的通知等文件通過組織學習培訓加強執(zhí)清理權責清單等手段狠抓隊伍管理著力提高城管隊伍的整體法監(jiān)督、素質(zhì)和業(yè)務水平樹立良好的隊伍形象。 近年來縣城管局多次被評為省市城市管理、園林綠化先進單位城管隊伍形象得到不斷提升。 此外我縣還圍繞此次全省城鄉(xiāng)管理提出的“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的

8、管理目標深入開展了城市市容環(huán)境專項治理工作并取得了一定成效。 一是建機構定方案。 根據(jù)省市關于開展城市市容環(huán)境專項治理工作的意見等文件要求專門組織成立了縣市容環(huán)境專項整治工作領導小組負責工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并印發(fā)了關于印發(fā)市容環(huán)境專項整治實施方案的通知對此次專項整治的各項重點工作進行了明確責任進行了落實。 二是強部署廣宣傳。 在充分利用有線電視、宣傳欄、手機短信等傳統(tǒng)宣傳媒介的同時積極發(fā)揮微博、微信等新興媒體的宣傳作用在“XX發(fā)布微信公眾號”、“XX發(fā)布微博公眾號”等網(wǎng)絡平臺進行廣泛宣傳積極營造人人參與市容環(huán)境專項整治的濃厚氛圍讓更多的群眾理解和支持。 三是抓整治見成效。 在搞好日常管理的

9、基礎上積極組織對馬路市場、探頭經(jīng)營、非法早夜市、市場暴市和露天燒烤、亂設廣告牌匾、亂貼亂畫及亂搭亂建等進行了整治并安排專人建崗守點死守硬靠努力鞏固治理成果。 目前共拆除違規(guī)設置的店招、廣告牌等余起拆除破損廣告處 拆除面積深入開展“五車”專項整治共查扣各類車輛輛加大縣城區(qū)范圍內(nèi)違法建設的巡查拆除力度全年共查處違章建筑起下達停建通知書份拆除違章建筑起制止起拆除面積平方米對違建之風起到了強有力的威懾作用。 二、城市建設管理中存在的主要問題 一是城市建設缺乏個性與特色。 我縣是省內(nèi)建縣最早的十八個古縣之一素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱具有深厚的歷史、文化底蘊和民俗風情優(yōu)勢。 但由于規(guī)劃建設中對城市性質(zhì)

10、、文化特征、建設理念的定位不明確導致我縣城市建筑風格、色調(diào)不協(xié)調(diào)建筑文化特色不明顯地標性建筑不多城市魅力難以彰顯。 二是城市建設融資渠道較為單一。 雖然我縣在拓寬融資渠道方面進行了大膽嘗試。 如：采取PPP模式撬動民間資金投入王府大街改造工程有效地減輕了政府投資壓力。 但從總體來看城市建設融資方式仍然不多城市建設資金依舊存在較大缺口。 三是城市建設基礎設施尚需完善。 地下管線建設相對滯后供水、排水、電力、電信、廣播通訊等地下管線沒有配套建設到位道路經(jīng)常開膛破肚留下一道道疤痕給城市管理造成難度城區(qū)缺少大型停車場車輛的停放主要集中在道路兩旁極易造成道路擁堵燃氣管網(wǎng)只覆蓋了部分新城區(qū)老城區(qū)尚未布網(wǎng)無

11、法滿足城市發(fā)展需求學校、醫(yī)院等配套設施分布較為集中多在城南一帶給其他片區(qū)的群眾在接受教育、醫(yī)療等方面帶來了不便。 四是城市管理水平仍有待提高。 城市管理仍以劃分職能、分級管理為主涉及到城建、公安、環(huán)保等多個部門由于職能交叉和多頭執(zhí)法存在工作力度不一、管理標準不一等問題導致執(zhí)法力度薄弱形不成合力。 同時城市管理法規(guī)體系不夠完善。 當前能夠適用的大都是行業(yè)立法存在一定的局限性并且相對滯后執(zhí)法依據(jù)過于分散既不夠系統(tǒng)也不夠詳盡給執(zhí)法工作帶來了很大難度。 三、提高城市建設和管理水平的對策和建議 一是緊扣規(guī)劃龍頭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 多年的實踐證明城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須先行。 不僅要修編好總體規(guī)劃而且要搞好系統(tǒng)的控

12、制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。 規(guī)劃編制過程中要充分考慮XX城鄉(xiāng)社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢留足城市發(fā)展空間并充分體現(xiàn)XX自然景觀、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色切實做到“一個尊重五個統(tǒng)籌”。 在縣城重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一做到分區(qū)科學、布局合理、功 能完善、特色鮮明。 在鄉(xiāng)村要加快新村建設總體規(guī)劃編制和新村規(guī)劃設計把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局構建科學的城鎮(zhèn)體系促進城鄉(xiāng)空間布局、資源利用與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力的雙提升。 二是夯實基礎建設完善城市功能。 要加大

13、基礎設施建設的投入力度不斷拓展發(fā)展空間強化服務功能、提升城市品位。 在路網(wǎng)建設上要大力實施“暢通工程”著力建設山水大道南段、體育西路山水大道、新區(qū)大道、完成盱江大橋、拓寬圭峰大橋、形成便捷的交通網(wǎng)絡格局全面提高城市交通承載能力在城市功能服務上要圍繞夯實基礎、完善功能、優(yōu)化服務不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能發(fā)揮對周邊區(qū)域的輻射帶動功能。 加快推進一中新校區(qū)、新中醫(yī)院等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項目建設在舊城改造上要緊緊圍繞老城區(qū)做優(yōu)做美、做大做強、提檔升級突出城市建設項目的科學性、經(jīng)濟性和社會性不斷加大老城區(qū)建設及環(huán)境整治的力度切實改善居民生活環(huán)境。 同時在項目建設過程中要采取“多規(guī)合一”的方式增強城市

14、總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的銜接溝通以提升總體規(guī)劃的指導性和可操作性。 三要建立長效機制強化城市管理。 一方面要嚴格執(zhí)法彰顯“硬手腕”。 著力鞏固和提升“大城管”工作格局進一步加強城管、公安、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度對各種違章行為要嚴管重罰決不手工商、軟切實解決好出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、擺攤設點、亂貼廣告、亂掛牌匾、亂修亂建等城市“頑疾”。 另一方面要提升素質(zhì)實施“軟教育”。 要通過業(yè)務培訓、法律培訓和績效考核提高城管執(zhí)法人員特別是協(xié)管員的素質(zhì)切實樹立城市管理執(zhí)法人員良好的形象。 同時要深入開展文明市民教育活動提高人民群眾的素質(zhì)積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理努力增強市民參與城市管理的責任感形成全社會齊抓共管的良好氛圍。 同時 四是創(chuàng)新投融機制拓寬融資渠道。 堅持走經(jīng)營城市、資本運作的路子建立以財政為基礎、政府融資平臺為主渠道、土地增值收益為補充引導民間投資、產(chǎn)業(yè)資本投入和企業(yè)履行社會責任參與城鄉(xiāng)建設的投融資服務體系。 加強銀政企對接引導激勵金融機構加大信貸投放力度創(chuàng)新金融產(chǎn)品深化金融顧問服務制度改善金融生態(tài)環(huán)境。 充分運用市場手段配置城市資源、盤活城市資產(chǎn)、通過整合資源、包裝項目進一步