案例上海石化招標(biāo)采購(gòu)的具體做法

1、案例上海石化招標(biāo)采購(gòu)的具體做法中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司是國(guó)有控股公司，也是國(guó)內(nèi)首家在上海、香港、紐約三家證券交易所掛牌的上市公司。作為上市公司， 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，股東回報(bào)最大化和上市公司股票市值最大化。為降低制造成本，公司除了減員分流增效外，還對(duì)物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行了改革，推行招投標(biāo)采購(gòu)。通過招標(biāo)采購(gòu)，既降低了采購(gòu)成本，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。在2001年 1 11 月累計(jì)招標(biāo)87 件，中標(biāo)標(biāo)的4.4245億元，節(jié)約資金6267 萬元。上海石化招標(biāo)采購(gòu)的具體做法：1 組建專家?guī)?。為了?guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，上海石化組建了自己的專家?guī)?，共分設(shè)備、電氣、儀表

2、、材料和化工5 個(gè)大類。專家?guī)斐蓡T以高級(jí)工程師和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師為主， 吸收少量有專業(yè)才能的中級(jí)工程技術(shù)人員參與，而這些專家都是上海石化的技術(shù)精英，都能夠獨(dú)立解決技術(shù)問題。因此，上海石化專家?guī)炀哂休^高的技術(shù)水準(zhǔn)。2 招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員由用戶推薦和專家?guī)祀S機(jī)抽樣選擇產(chǎn)生。用戶推薦的評(píng)委數(shù)量不超過評(píng)委總數(shù)的 1/3 ，基本上為 1 2 名。用戶評(píng)委的主要職責(zé)是介紹技術(shù)交流情況，供應(yīng)商的主要特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)， 其次是介紹用戶現(xiàn)有設(shè)備裝備情況以及庫(kù)存?zhèn)淦穫浼闆r，為其他評(píng)委評(píng)分作參考。抽樣選擇評(píng)委人數(shù)不得少于評(píng)委總數(shù)的2/3 。3 自行招標(biāo)采購(gòu)以邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)為主。在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中，根據(jù)控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)

3、勝劣汰、公正廉明的準(zhǔn)則開發(fā)形成了有228家成員的資源市場(chǎng)。在自行招標(biāo)采購(gòu)中多以邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)為主，被邀成員多是從資源市場(chǎng)中挑選出來的供應(yīng)商。由于對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、 生產(chǎn)能力和技術(shù)水平相當(dāng)了解，選擇目標(biāo)供應(yīng)商能夠做到有的放矢，減少供應(yīng)商篩選的時(shí)間，把時(shí)間集中放在技術(shù)交流和商務(wù)標(biāo)上，從操作情況看，到目前為止，很少出現(xiàn)廢標(biāo)，采購(gòu)的設(shè)備基本上達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。4 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)以綜合評(píng)分為主。評(píng)委的職責(zé)是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)收入、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、交貨期、投標(biāo)標(biāo)的和貨款支付方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，采用打分的形式，滿分為 100 分，如下表所示。招標(biāo)評(píng)分表分類標(biāo)的技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)交貨期貨款支總計(jì)水平能力收入付方

4、式標(biāo)準(zhǔn)分60101010532100評(píng)分評(píng)委通常由5 7 人組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法打分，累計(jì)總分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，并按總分高低排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)分高低推薦中標(biāo)候選人。在標(biāo)的不超過100萬元時(shí)，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；標(biāo)的超過100 萬元時(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。5 關(guān)鍵設(shè)備的采購(gòu)委托專業(yè)招標(biāo)公司投標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)物資的特點(diǎn)，將招投標(biāo)具體劃分為進(jìn)口設(shè)備、備件和材料、國(guó)內(nèi)制造的大型設(shè)備等幾大類。像加氫反應(yīng)器、汽輪機(jī)等大型設(shè)備的招投標(biāo)就委托專業(yè)招投標(biāo)公司如上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、中國(guó)石化國(guó)

5、際事業(yè)公司進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。其他備件材料就自行招標(biāo)采購(gòu)。由于專業(yè)招投標(biāo)公司操作規(guī)范、專業(yè)水平高，對(duì)招投標(biāo)雙方都有很強(qiáng)的約束力，能夠保證招投標(biāo)質(zhì)量。6 委托專業(yè)監(jiān)造公司對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行全過程驗(yàn)收和監(jiān)造。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、材料、備件實(shí)行中間驗(yàn)收和監(jiān)造， 以確保采購(gòu)質(zhì)量。 例如腈綸部 8.3 立方米聚合釜和 3.2 立方米終止釜的中間驗(yàn)收時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)拼裝焊接階段，發(fā)現(xiàn)部分焊接質(zhì)量、焊縫均勻性及成型、鋁板的拼接錯(cuò)邊、 部分圓筒弧板內(nèi)凹等超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此馬上要求供應(yīng)商研究拿出整改建議，并由雙方簽署檢查備忘錄，確保了采購(gòu)質(zhì)量。除此之外， 上海石化還委托中國(guó)石化等監(jiān)造中心監(jiān)造重大設(shè)備等金額達(dá)2.39 億元。監(jiān)造包括進(jìn)度

6、、材質(zhì)檢驗(yàn)、制造工藝、制造方法和驗(yàn)收等多方面的內(nèi)容。通過多次的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐，上海石化體會(huì)到：中間驗(yàn)收和監(jiān)造是保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的有效方式。上海石化自行招標(biāo)采購(gòu)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：自行招標(biāo)采購(gòu)的主要環(huán)節(jié)是技術(shù)交流、制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)后的采購(gòu)質(zhì)量跟蹤，因此一定要嚴(yán)格把好這三關(guān)。1 技術(shù)交流。技術(shù)交流的核心是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的設(shè)備、備件、材料的采購(gòu)，因其技術(shù)更新慢，基本能夠按設(shè)計(jì)料表訂貨。但電氣、儀表控制系統(tǒng)等由于技術(shù)進(jìn)步很快，不同的供應(yīng)商對(duì)于控制系統(tǒng)達(dá)到的目標(biāo)有不同的解決方案，導(dǎo)致配置不同、 標(biāo)的有差異， 因而評(píng)標(biāo)困難。 通過要求供應(yīng)商根據(jù)不同方案分別報(bào)價(jià)、及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流和信息交流，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，為順利評(píng)標(biāo)掃清了障礙。2 嚴(yán)格制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，可有效限制惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以， 在招標(biāo)采購(gòu)前， 要由專家和技術(shù)人員根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)和所供產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)等因素制訂嚴(yán)格的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。3 加強(qiáng)自行招標(biāo)采購(gòu)跟蹤，保證采購(gòu)質(zhì)量。為確保采購(gòu)物資的質(zhì)量，上海石化建立了三級(jí)質(zhì)量保證體系，全方位的開展 ISO9001 質(zhì)量認(rèn)證工作。不僅通用的物資建立了質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的采購(gòu)，更是制訂了嚴(yán)格的質(zhì)量跟蹤管理措施。如采購(gòu)前有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求； 制造中有原材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)； 出廠前要驗(yàn)收， 施工現(xiàn)場(chǎng)開箱時(shí)要驗(yàn)收， 并且所有設(shè)備