安全生產(chǎn)事故應急預案風險評估]報告

1、目 錄1 總則31.1 編制原則31.2 編制依據(jù)31.2.1 主要法律法規(guī)31.2.2 主要技術標準42 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本概況42.1 公司基本信息42.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況53 風險評估63.1 危險源辨識63.2 可能發(fā)生的事故類型及其后果63.2.1 液氨泄漏事故63.2.2 鍋爐爆炸63.2.3 火災73.2.4 職業(yè)病73.2.5 叉車作業(yè)事故73.2.6 觸電83.2.7 高空墜落83.2.8 化學、高溫灼燙83.2.9 有限空間作業(yè)中毒窒息83.2.10 機械傷害83.3 風險防控措施93.3.1 氨泄漏事故防控措施93.3.2 鍋爐爆炸防控措施103.3.3 易燃包材

2、火災防控措施113.3.4 配電設施、電氣設備線路火災防控措施113.3.5 職業(yè)病事故防控措施113.3.6 酸堿及高溫灼燙事故防控措施123.3.7 有限空間作業(yè)事故防控措施123.3.8 機械傷害事故防控措施123.3.9 高空墜落事故防控措施133.3.10 觸電事故防控措施133.3.11 叉車安全事故防控措施144 事故發(fā)生可能性及其危害后果和影響范圍分析144.1 事故發(fā)生可能性分析144.2 事故的危害后果和影響范圍分析155 劃定事故風險等級165.1 判斷標準165.2 風險等級176 評估結論187 制定完善生產(chǎn)安全事故風險防控措施181 總則 1.1 編制原則 針對我公

3、司生產(chǎn)過程中存在的主要危險、有害因素和我單位安全生產(chǎn)管理情況，結合可能發(fā)生的事故情景，對我單位現(xiàn)有事故風險防控與應急措施在事故救援過程中控制事故危害后果和影響范圍的效果進行分析評估，確定現(xiàn)有控制及應急措施的差距，完善生產(chǎn)安全事故風險防控和應急措施，從而降低我單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性，提高我單位在事故救援過程中的應急處置能力，將損失降到最低。1.2 編制依據(jù)1.2.1 主要法律法規(guī) （1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014.12.1 實施）（2）中華人民共和國消防法（2008 年 10 月 28 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 2009.5.1 實施）（3）中華人民共和國

4、環(huán)境保護法 （2015.1.1 實施）（4）中華人民共和國職業(yè)病防治法（2017.11.4 第三次修正實施）（5）中華人民共和國特種設備安全法（中華人民共和國主席令第 4 號）（6）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007.11.1 實施）（7）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號）（8）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務院令第352 號）（9）危險化學品安全管理條例（國務院令第 591 號）（10）山西省安全生產(chǎn)條例（2017.3.1）1.2.2 主要技術標準 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GBT 296392013）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故

5、風險評估與應急資源調查指南（征求意見稿）（3）企業(yè)傷亡事故分類（GB6441-86）（4）建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014（5）重大危險源辨識（GB 18218）（6）危險化學品重大危險源辨識GB18218-2014；（7）GB/T 20000.4 標準化工作指南第 4 部分：標準中涉及安全的內容（8）建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50140-2005；（9）固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程（TSG21-2016）；（10）特種設備使用管理規(guī)章（TSG082017）2 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本概況2.1 公司基本信息山西古城乳業(yè)集團有限公司，總部位于山西省山陰縣古城鎮(zhèn)東南，工廠周圍為田地，無人居住，

6、緊鄰廠區(qū)門外東側有家屬樓和古城乳業(yè)子弟學校。山西古城乳業(yè)集團有限公司下設五個乳品加工廠，擁有生產(chǎn)員工 319 人，總體生產(chǎn)項目為液體奶、含乳飲料、乳粉及嬰幼兒配方乳粉，生產(chǎn)規(guī)模為系列奶粉 2 萬噸，系列液態(tài)奶 16 萬噸。生產(chǎn)部分：液體奶及含乳飲料車間包括收奶間、預處理間、灌裝間、包裝間、成品庫等；乳粉車間包括收奶間、預處理間、濃縮間、噴粉間、包裝間、成品庫等。輔助部分：制冷及空壓機房、鍋爐房、配電室、輔料庫、化學品庫、包材庫、檢驗室、污水處理站等。2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況2016 年 1 月公司通過三級安全標準化，在安全生產(chǎn)管理方面嚴格按照標準化的要求，建立了完整的安全管理體系。首先

7、從機構的 設置上，公司成立以總經(jīng)理為領導，主管安全的副總經(jīng)理和生產(chǎn)部、車間主要領導和主要骨干為成員的安全生產(chǎn)管理委員會，設立了專 門負責日常安全管理工作的安全生產(chǎn)部；其次從制度方面，公司建 立 69 項管理制度，涉及安全目標管理、作業(yè)安全管理、設備管理、有限空間、職業(yè)健康、安全教育培訓、隱患排查及整改、應急管理 及演練、消防安全以及安全考核等較全面的的制度體系，操作規(guī)程 共建立有 57 項安全操作規(guī)程，基本上包括了全部生產(chǎn)作業(yè)崗位；最后是抓現(xiàn)場安全管理，對各分廠、部門、車間各崗位都要對制度和操作規(guī)程進行培訓，通過目標的制定、各級責任狀的簽訂，各種臺賬、記錄表以及作業(yè)票來保證各項安全管理制度以及

8、安全生產(chǎn)者責任制的有效落實。通過建立并落實以上完整的安全管理體系，公司目前的安全形勢來看，總體上是受控的，近年來實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。3 風險評估3.1 危險源辨識參照企業(yè)傷亡事故分類（GB6441-86）中危險有害因素分類方法，結合生產(chǎn)特點，進行生產(chǎn)過程有害因素的辨識和分析。目前生產(chǎn)過程中涉及的主要危險源及危險有害因素包括：制冷車間的液氨、鍋爐、易燃包材庫、變配電設備及電器設備、酸堿、高溫蒸汽管道設備、有限空間、高空作業(yè)、高溫作業(yè)等。3.2 可能發(fā)生的事故類型及其后果3.2.1 液氨泄漏事故公司制冷車間內設液氨槽罐 2 個，每個液氨槽罐容積為 5m，共10m，氨的最大儲存系數(shù)為 80%，實際最

9、大可儲存液氨量為將近6t，按照危險化學品重大危險源辨識（GB182182009）標準，公司液氨儲量未構成重大危險源。氨在循環(huán)制冷過程中，如果因生產(chǎn)操作不當或生產(chǎn)設備故障、 管道破裂、閥門失效等原因，將會造成大量的氨蒸發(fā)，氣體或液體 向外泄漏，因此有可能發(fā)生重大火災、爆炸和人員中毒等嚴重后果。3.2.2 鍋爐爆炸公司鍋爐房內設 2 臺 10 噸的循環(huán)流化床鍋爐，鍋爐在運行鍋爐運行中如果管理不善、違章操作、安全保護裝置失靈等使鍋爐超過 額定壓力運行；鍋爐嚴重缺水、結垢導致鍋爐過熱；鍋爐嚴重腐蝕、材質差、先天性缺陷沒有得到及時處理等有可能導致鍋爐爆炸等惡 性事故發(fā)生。鍋爐爆炸后會形成強大的氣浪沖擊和

10、大量沸水外濺， 還可能引起火災，不僅使鍋爐本體遭到毀壞而且周圍的設備和建筑 物也會受到嚴重的破壞，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果。3.2.3 火災公司可能發(fā)生的火災事故主要有易燃物火災和電氣火災事故。 車間各工段、空壓機房、鍋爐房配備有配電設施，因設備老化、故障、人為操作不當，易發(fā)生火災，一旦發(fā)生火災事故，可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失。包材庫內存有大量紙質包材和泡沫包材，該類包材屬于火險丙類物質，如庫房管理不善，遇明火會發(fā)生火災。3.2.4 職業(yè)病危害事故根據(jù)公司生產(chǎn)特點，依據(jù)各崗位存在的職業(yè)危害特點，確定存在的職業(yè)病危害因素分別有制冷車間液氨、車間噪聲、車間高溫、鍋爐房煤塵，在以上工作現(xiàn)場經(jīng)

11、常作業(yè)的人員，因安全意識差，未按要求佩戴防護用品，時間久可能會引發(fā)職業(yè)病如噪聲聾、塵肺病等職業(yè)病。3.2.5 叉車作業(yè)事故叉車作業(yè)時，會出現(xiàn)因操作人員大意疏忽、違反操作規(guī)程、無駕駛資格駕駛或駕駛保養(yǎng)不良的叉車，在叉車載貨的情況下進行前進、倒車、轉彎，造成其他現(xiàn)場工作人員被撞傷、碾壓或被叉載掉落的貨物砸傷、砸死的叉車事故3.2.6 觸電在生產(chǎn)過程中，電氣設備的運行、維護、檢修過程，最易發(fā)生觸電事故，特別是維護、檢修工作中的失誤，是造成觸電的主要原因。3.2.7 高空墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。公司廠房以及車間設備或儲罐的作業(yè)現(xiàn)場均在 2 米以上，操作及維修需在高處作業(yè)， 作業(yè)人員在

12、生產(chǎn)檢修過程中可能發(fā)生墜落的危險。3.2.8 化學、高溫灼燙生產(chǎn)過程中存在高溫蒸汽管道，若操作過程中作業(yè)人員不小心接觸或者管道破裂噴出高溫蒸汽，均有可能發(fā)生高溫灼燙事故。檢驗中心檢驗化驗使用的酸、堿，均具有化學腐蝕性，會造成化學灼燙事故。3.2.9 有限空間作業(yè)中毒窒息公司存在的有限空間主要包括蓄水池、污在正常生產(chǎn)巡查和設備維修時，可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落和高空墜物傷人事故。蓄水池、鍋爐爐膛、鍋爐鍋筒、氨泄漏收集池、儲奶罐、熱力管道井溝等，如果作業(yè)人員未進行進入有限空間可能引發(fā)中毒、窒息等安全事故。3.2.10 機械傷害機械設備快速轉動部件、快速移動部件、擺動部件、嚙合部件等如果缺乏良好的防

13、護設施或操作使用維修不當，都可能傷及手腳頭發(fā)等部位。3.2.11 高溫中暑公司超高溫殺菌車間、灌裝車間、鍋爐、蒸汽房及輸煤皮帶層 均系高溫作業(yè)場所；夏季高溫天氣以及工作場所通風條件差等原因，易造成工作人員高溫中暑；3.3 風險防控措施我公司針對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的氨泄漏事故、火災、觸電、機械傷害、化學高溫（灼燙）等等事故類型，采取和制定了相應的風險防控措施。3.3.1 氨泄漏事故防控措施（1）公司在制冷車間內設置有可視監(jiān)控探頭，在液氨儲罐區(qū)以設置有氨氣體泄漏檢測探頭、噴淋裝置和事故風機并于檢測報警儀連鎖。（2）車間事故風機為防爆型，照明燈為防爆照明燈；（3）定期對車間內的壓力容器、壓力管道以及

14、安全附件、消防器材進行檢定；（4）配電控制室與氨壓縮機儲罐區(qū)采用防火墻進行隔離；（5）入口設置靜電消除裝置；（6）氨罐設有圍堰，室外設有氨泄漏事故收集池。（7）制冷機房室外設有風向標；（8）設置液氨告知牌以及禁火、有毒等安全警示標志（9）儲罐進行防雷、防靜電接地；（10）配備個人應急防護用品，如防化服、空氣呼吸器、防毒面具；（11）設置室內、室外消防栓配開花水槍；（12）作業(yè)人員須經(jīng)過培訓，取得特種作業(yè)人員操作證；（13）制定并嚴格執(zhí)行運行操作規(guī)程、工作制度、動火制度和巡回檢查制度。（14）每年至少一次進行氨泄漏事故演練；3.3.2 鍋爐爆炸防控措施 （1）安全閥、壓力表、液位器、溫度計等安全

15、附件必須齊全完整，定期校驗。（2）壓力容器必須取得質檢部門頒發(fā)的合格證方可投入運行， 并定期進行自檢和強制內外部全面檢測。（3）安裝超壓報警裝置、高、低壓水位報警裝置；（4）做好水處理，確保水質合格；（5）鍋爐房控制室、配電室以及附近場所配備滅火器材；（6）司爐人員、軟水操作人員持證上崗；（7）制定鍋爐及附屬設備的維修保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行；（8）制定并嚴格執(zhí)行運行操作規(guī)程、工作制度、和巡回檢查制度。（9）定期進行鍋爐事故的演練3.3.3 易燃包材火災防控措施（1）設置室外消防栓和庫內配備滅火器，并定期檢定；（2）庫內嚴禁使用取暖電器設備；（3）嚴格執(zhí)行庫內消防安全管理制度和動火作業(yè)安全管理制度

16、；（4）加強日常安全教育、培訓工作，提高消防安全意識；（5）定期進行火災事故進行演練；3.3.4 配電設施、電氣設備線路火災防控措施（1）嚴格按照作業(yè)指導書的要求安全運行電器設備，嚴禁超負荷工作；（2）嚴格按照設備巡檢制度對設備及電器線路進行巡檢，發(fā)現(xiàn)線路老化要及時更換；（3）設備的電控柜、配電柜安裝空氣斷路器；（4）配電室設置擋鼠板；（5）禁止私自使用大功率用電設備；（6）現(xiàn)場配置二氧化碳滅火器；（7）重要配電室由電工對其上鎖，未經(jīng)允許其他人不得入3.3.5 職業(yè)病事故防控措施（1）工作人員配備切實有效的勞動防護用品如耳塞、防塵口罩等（2）對職工進行定期體檢，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施；（3）加強

17、設備維護保養(yǎng)，減少設備老化帶來的危害。（4）現(xiàn)場設置警示標識和告知牌；（5）對作業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓，提高防護意識，同時加強對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查；3.3.6 酸堿及高溫灼燙事故防控措施（1）蒸氣管路和高溫設備保溫設施良好，破損處及時維修。（2）作業(yè)時穿好勞保用品；（3）遵章操作，巡回檢查，嚴防管道跑冒滴漏。（4） 酸堿作業(yè)人員穿戴防腐工作服、鞋帽，戴防護眼鏡；（5）加強人員培訓，提高安全防護意識；（6）設置警示標識；（7）嚴格按照操作規(guī)程進行相關操作；3.3.7 有限空間作業(yè)事故防控措施（1）有限空間作業(yè)地點設置警示標識和告知牌；（2）嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)票審批管理制度以及有限空間作業(yè)安全操

18、作規(guī)程；（3）加強人員培訓和演練，提高其防護意識；3.3.8 機械傷害事故防控措施 （1）按技術性能要求正確使用機械設備，隨時檢查安全裝置是否失效；（2）處在運行和運轉中的機械嚴禁進行維修、保養(yǎng)或調整等作業(yè)；（3）按時進行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時停止其使用。（4）建立操作機械安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；配備防護用品；（5）機械轉動部位設置安全警示標識；（6）加強人員安全培訓； 3.3.9 高空墜落事故防控措施（1）高空作業(yè)地點設有防護欄；（2）配備掛鉤安全帶、安全帽；（3）制訂高空作業(yè)安全管理制度；（4）加強作業(yè)人員防高空墜落安全知識培訓；3.3.10 觸電事故防控措施（1）

19、采用遮攔、護蓋、護罩、箱閘把帶電體與外界隔離開來如電機設備安裝防護罩；（2）電控柜下鋪設 80 公分的絕緣膠墊；（3）配電室配備絕緣手套、絕緣靴、驗電器、絕緣拉桿等個人防護用品，并按要求定期檢定；（4）配電室、配電柜、電器設備電控柜設置警示標識；（5）帶電設備的金屬外殼采用保護接地或接零的措施，控制設備的電控柜、配電箱安裝漏電保護器、空氣斷路器；（6）建立和健全電氣安全規(guī)程和安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；（7）對職工進行電氣安全教育，掌握觸電急救方法；（8）定期進行安全檢查，杜絕“三違”；（9）非電工人員嚴禁安裝、接拆電氣用電設備及用電裝置 ；（10）對靜電接地、防雷裝置定期進行檢查、檢測、保持完

20、好狀態(tài)，使之有可靠的保護作用；（11）電工作業(yè)人員須經(jīng)培訓持證上崗；3.3.11 叉車安全事故防控措施（1）叉車作業(yè)現(xiàn)場設置“當心叉車”警示標識；（2）制定叉車安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行；（3）叉車作業(yè)人員須經(jīng)培訓持證上崗；（4）每年定期對叉車進行維修保養(yǎng)，定期檢驗。保證叉車運行良好；（5）加強對叉車作業(yè)人員的培訓，提高其安全作業(yè)意識；4 事故發(fā)生可能性及其危害后果和影響范圍分析4.1 事故發(fā)生可能性分析危害發(fā)生的可能性判定準則表 41等級（分值）判斷準則可能性5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)在或正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測

21、在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3沒有保護措施或未嚴格按照操作程序執(zhí)行或曾經(jīng)作過監(jiān)測危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件2定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)， 或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施 員工安全衛(wèi)生意識相當 高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生根據(jù)表 4-1 危害發(fā)生的可能性判定準則，結合公司現(xiàn)有防控措施，對公司各類事故發(fā)生的可能性進行判定。公司各類事故發(fā)生的可能性進行判定表 42序號事故類型判定等級1

22、液氨泄漏事故2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）2鍋爐爆炸事故2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）3火災事故2（過去偶爾發(fā)生）4職業(yè)病危害事故2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）5灼燙事故2（過去偶爾發(fā)生，數(shù)量少）6機械傷害事故2（過去偶爾發(fā)生）7有限空間作業(yè)事故2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）8高空墜落2（過去偶爾發(fā)生）9觸電2（過去偶爾發(fā)生）10叉車2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）11高溫中暑2（一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)）4.2 事故的危害后果和影響范圍分析事故危害后果及影響范圍判斷標準 表 43級別法律、法規(guī)及其他要求事故發(fā)生可能性財產(chǎn)損失/ 萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標準死亡500全線停產(chǎn)重大國內影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力1

23、00需要部分生產(chǎn)線停產(chǎn)行業(yè)內、省內影響3不符合行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定重傷、慢性病50影響部分生產(chǎn)線或裝置停產(chǎn)地 區(qū) 影 響等2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服25受影響不大， 幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損事故類型傷亡情況影響程度級別備注液氨泄漏事故可能造成現(xiàn)場多人中毒或重傷影響生產(chǎn)3鍋爐爆炸事故可造成現(xiàn)場多人重傷影響生產(chǎn)3火災事故可造成現(xiàn)場多人重傷影響生產(chǎn)3職業(yè)病事故1 人或多人職業(yè)病受影響不大，幾乎不停工2灼燙事故造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2有限空間作業(yè)事故造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2機械傷害造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2觸電造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2高處墜落造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2叉車事故造成 1 人或多人輕微受傷受影響不大，幾乎不停工2根據(jù)表 4-3，對公司各類事故發(fā)生后的事故危害后果及影響范圍進行判定。高溫中暑無傷亡不停工15 劃定事故風險等級5.1 判斷標準根據(jù)風險定義：風險為事故發(fā)生的可能性與事故后果的乘積即： R=（F,C）， （R風險F發(fā)生事故的可能性C 發(fā)生事故的嚴