民政局2021年規(guī)劃類改革任務(wù)工作總結(jié)供借鑒

1、民政局2021年規(guī)劃類改革任務(wù)工作總結(jié)供借鑒僅供參考2020年民政工作在縣委、政府的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，踐行“民政愛(ài)民、民政為民”宗旨，始終聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)將2020年實(shí)施規(guī)劃類改革任務(wù)工作總結(jié)如下：一、養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展（一）基本情況全縣敬老院共三所；其中措拉敬老院主體已建成，預(yù)計(jì)明年年底能投入使用，其余兩所敬老院均投入使用，入住老人58人、護(hù)理人員12人，為提

2、高敬老院防火安全，投入9.3萬(wàn)對(duì)中咱敬老院進(jìn)行線路改造，更好的保障老人安全。（二）強(qiáng)化推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作截止2020年11月，全縣享受高齡補(bǔ)貼的老人共有2088人，70-79歲的老人有117人，80-89歲的老人有348人，90-99歲的老人有22人，100以上的老人有1人。資金統(tǒng)一通過(guò)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放，共計(jì)發(fā)放資金45.94萬(wàn)元。特困供養(yǎng)保障有力。今年7月份起全縣農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從500/月/人漲至507元/月/人，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為702/月/人漲至767/月/人，截止目前全縣農(nóng)村特困累計(jì)3581人次，發(fā)放資金1697629元。城市特困累計(jì)2269人次，發(fā)放資金1658618元。價(jià)

3、格補(bǔ)貼農(nóng)村特困累計(jì)2676人次，發(fā)放資金159279元。城市特困價(jià)格補(bǔ)貼累計(jì)1867人次，發(fā)放資金162119元。截止目前累計(jì)發(fā)放資金3677645元。2020年為集中供養(yǎng)的老人和護(hù)理人員共68人購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)0.68萬(wàn)元。2020年，我縣目標(biāo)任務(wù)為2000名老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，省級(jí)配套資金27.195萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金36.33萬(wàn)元，共下達(dá)63.525萬(wàn)元。結(jié)合我縣實(shí)際情況，決定將居家養(yǎng)老活動(dòng)以發(fā)放糧油的形式開(kāi)展，確保今年12月底前完成此項(xiàng)工作。深入服務(wù)對(duì)象，摸清社情民意、傾聽(tīng)群眾心聲、宣傳惠民政策、切實(shí)發(fā)揮民政服務(wù)社會(huì)作用今年我縣入戶調(diào)查了30戶，新增符合特困政策人員18人，今年死亡人數(shù)為

4、23人。（三）存在的問(wèn)題養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體學(xué)歷偏低，志愿服務(wù)人員少，隨著老人年齡增長(zhǎng)，生活無(wú)法自理的老人越來(lái)越多，導(dǎo)致護(hù)理人員工作強(qiáng)度加大，人員待遇偏低，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)人難，留住專業(yè)人才更難。宣傳力度不夠，老年人由于文化和身體的原因，不能準(zhǔn)確理解民政惠民政策，達(dá)不到預(yù)期的宣傳目標(biāo)。（四）下一步工作打算加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)老年群體和志愿者參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)工作，建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保每位老人安享晚年。認(rèn)真做好資金發(fā)放工作，進(jìn)一步完善發(fā)放審核工作的動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)高齡補(bǔ)貼實(shí)行按月發(fā)放，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門

5、的溝通，確保符合政策的老人不漏一人，應(yīng)納盡納，確保資金不錯(cuò)發(fā)，不漏發(fā)。二、加強(qiáng)農(nóng)村留守（兒童）關(guān)愛(ài)（一）特殊兒童動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的必要性農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的建立、運(yùn)行情況，取得效果和存在問(wèn)題等都需要通過(guò)一系列的管理結(jié)果來(lái)顯示，如何通過(guò)管理手段達(dá)到健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的目的，事關(guān)我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童生存環(huán)境能否優(yōu)化、生活質(zhì)量能否提高。因此，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制意義重大。（二）動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立應(yīng)該包含兩大方面的內(nèi)容。一是對(duì)特殊兒童自身發(fā)展情況的管理。二是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系運(yùn)行情況的管理。（三）動(dòng)態(tài)管理的方式1、及時(shí)更新數(shù)據(jù)。按月填寫(xiě)新增留守兒童信息，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、

6、邏輯無(wú)誤、填寫(xiě)規(guī)范；及時(shí)下減少留守兒童臺(tái)賬，填寫(xiě)和匯總好相關(guān)表冊(cè)。2、幫扶人是否關(guān)心愛(ài)護(hù)全體留守兒童，尊重留守兒童人格，平等、公正對(duì)待留守兒童，對(duì)留守兒童嚴(yán)慈相濟(jì)，建立民主和諧的關(guān)系；3、幫扶人是否關(guān)心留守兒童安全和身心健康，維護(hù)留守兒童正當(dāng)權(quán)益，危急時(shí)刻挺身而出保護(hù)留守兒童安全；4、是否開(kāi)展對(duì)留守兒童真情關(guān)愛(ài)活動(dòng)。5、幫扶人要經(jīng)常與留守兒童談心，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。對(duì)已缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償，使他們走出孤獨(dú)和憂郁的陰影，讓留守兒童健康成長(zhǎng)。6、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡。村是否對(duì)所有留守兒童進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，摸清留守兒童的底數(shù)，建立了每個(gè)留守兒童的檔案，加強(qiáng)村（學(xué)

7、校）與留守兒童家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成了以留守兒童為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。7、建立健全檢查考核機(jī)制。將幫扶人對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行跟蹤和關(guān)愛(ài)結(jié)果進(jìn)行評(píng)比考核，建立和完善工作考評(píng)制度，定期對(duì)幫扶人進(jìn)行了考評(píng)。三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章（一）工作開(kāi)展情況一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。根據(jù)省委、州委總體要求，縣委高度重視，2019年縣委傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作會(huì)議精神，縣委常委會(huì)專題研究相關(guān)工作；今年，按州上要求啟動(dòng)第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作后，及時(shí)成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按工作流程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。結(jié)合我縣實(shí)際，鑒于

8、甲英鄉(xiāng)屬整鄉(xiāng)變遷，搬遷至黨巴鄉(xiāng)和夏邛鎮(zhèn)境內(nèi)，鄉(xiāng)人民政府駐地在黨巴鄉(xiāng)境內(nèi)；地巫鄉(xiāng)為地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)村已搬遷至縣城，與中心絨鄉(xiāng)資源稟賦相近、語(yǔ)言相通、生產(chǎn)生活方式相同、歷史糾紛矛盾較少，且在“地理區(qū)位、人文環(huán)境、自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宗教信仰”等方面具有相似性。確定擬撤銷甲英鄉(xiāng)和黨巴鄉(xiāng)行政區(qū)劃，合并設(shè)立甲英鎮(zhèn)；擬撤銷中心絨鄉(xiāng)和地巫鄉(xiāng)行政區(qū)劃，合并設(shè)立地巫鎮(zhèn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制減少2個(gè)，減幅10.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，全縣擬設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制17個(gè)（其中鎮(zhèn)5個(gè)、鄉(xiāng)12個(gè)）。同時(shí)，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革方案。在方案起草過(guò)程中：一是深入調(diào)查研究。先后10次

9、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整改革調(diào)研工作，通過(guò)“座談、走訪”等方式，廣泛聽(tīng)取干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，做到“五個(gè)摸清”（即：摸清人口數(shù)量、幅員面積等情況；摸清機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況；摸清財(cái)政收支、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等情況；摸清交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)情況；摸清社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患），為制定改革實(shí)施方案提供了科學(xué)依據(jù)。二是科學(xué)擬定方案。在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合擬合并鄉(xiāng)的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、文化保護(hù)、歷史傳承、民族團(tuán)結(jié)等情況，起草形成了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革方案。方案初稿形成后，縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”分層分類召開(kāi)會(huì)議討論研究，

10、充分征求縣級(jí)相關(guān)部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”和群眾意見(jiàn)建議再次進(jìn)行討論和完善，確保方案科學(xué)合理。并按照國(guó)務(wù)院重大行政決策暫行條例規(guī)定，通過(guò)縣人民政府網(wǎng)站、“今日”微信公眾號(hào)，方案向社會(huì)公眾進(jìn)行了公示，公示期已滿30天，點(diǎn)擊量達(dá)2500余次。三是多方論證方案。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)方案的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行了論證，并開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)、政府分別召開(kāi)會(huì)議，提出“保留干部待遇”等意見(jiàn)建議4條。縣級(jí)層面，先后召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)、縣政協(xié)常委會(huì)、縣人大常委會(huì)、縣委常委會(huì)進(jìn)行征求意見(jiàn)和研究審議，并形成了相關(guān)的紀(jì)要、報(bào)告、意見(jiàn)、決

11、定。6月17日，省政府下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的批復(fù)后，我縣于6月19日完成了甲英鎮(zhèn)和地巫鎮(zhèn)的掛牌儀式，按省州的要求，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)穩(wěn)妥有序推進(jìn)人員配置、資產(chǎn)移交、鎮(zhèn)人大代表的選舉、鎮(zhèn)人代會(huì)的召開(kāi)、行政區(qū)劃圖的修訂等“后半篇文章”。二是村級(jí)建制調(diào)整改革工作。根據(jù)省委、州委總體要求和州委村級(jí)建制南路理塘調(diào)研會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，在全面綜合研判、分析評(píng)估基礎(chǔ)上，本著有利于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于鄉(xiāng)村振興、有利于維護(hù)政治穩(wěn)定、有利于調(diào)動(dòng)基層干部積極性的總體要求原則上，全縣擬撤并比例為25.4%（31個(gè)建制村）進(jìn)行撤并。在省、州村級(jí)建制調(diào)整改革工作推進(jìn)會(huì)的基礎(chǔ)上，我縣庚及召開(kāi)了縣村級(jí)建制調(diào)整改革動(dòng)員部署

12、會(huì)、先后3次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、縣委書(shū)記專題研究會(huì)3次。及時(shí)成立縣村級(jí)建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一是成立了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，各縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組、紀(jì)律作風(fēng)組、清產(chǎn)核資組、政策解讀組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組以及辦公室，辦公室設(shè)在縣委辦，由縣委常委、組織部部長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的村級(jí)建制調(diào)整改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取以“五個(gè)實(shí)施”的組織領(lǐng)導(dǎo)，（即：“縣級(jí)系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)實(shí)施、片區(qū)工委督導(dǎo)實(shí)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主體實(shí)施、聯(lián)系單位協(xié)助實(shí)施、駐村第一書(shū)記主動(dòng)實(shí)施”），堅(jiān)持全局“一盤棋”，形成上下聯(lián)動(dòng)

13、、左右協(xié)同、整體推進(jìn)的工作格局。辦公室按工作流程，有序推進(jìn)村級(jí)建制區(qū)劃調(diào)整改革工作。在方案起草過(guò)程中：一是深入調(diào)查研究。先后30余次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整改革調(diào)研工作，通過(guò)“座談、走訪”等方式，廣泛聽(tīng)取干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，為制定改革實(shí)施方案提供了科學(xué)依據(jù)。二是科學(xué)擬定方案。在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了縣村級(jí)建制調(diào)整改革工作方案，起草了縣村級(jí)建制調(diào)整改革模擬方案，該方案中擬撤并34個(gè)建制村，方案形成后，縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”分層分類召開(kāi)會(huì)議討論研究，充分征求縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村“兩委”和群眾意見(jiàn)建議再次進(jìn)行討論和完善，確保方案科學(xué)合理。三是多方論證方案。

14、組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)方案的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行了論證，并開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等工作。對(duì)縣政法委進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)評(píng)定為“中”風(fēng)險(xiǎn)的村，暫緩了撤并實(shí)施。（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例，我縣嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定程序，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)擬撤并的村進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)有特殊矛盾或隱患較大的村由政法委牽頭的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，采取發(fā)放問(wèn)卷、實(shí)地走訪、座談研討等方式，進(jìn)行全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、典型調(diào)查，梳理可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；從合法性、合理性、可行性、可控性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。截止目前，全縣沒(méi)有出現(xiàn)重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患和輿情。經(jīng)綜合評(píng)估，擬撤并的村級(jí)建制調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為低

15、風(fēng)險(xiǎn)，可防、可控、可實(shí)施。（2）征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。4月10日在縣政府門戶網(wǎng)站依法公開(kāi)調(diào)整模擬方案，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)宣傳，廣泛征求村民意見(jiàn)，以召開(kāi)座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部、老干部、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，對(duì)各方提出的主要意見(jiàn)和建議進(jìn)行解答和回應(yīng)，對(duì)可行的意見(jiàn)經(jīng)多方論證后予以采納。本次村級(jí)建制調(diào)整改革順民意、順民心，實(shí)現(xiàn)了干部滿意、群眾滿意的目標(biāo)。（3）專家論證。在充分征求社會(huì)公眾和各方代表意見(jiàn)基礎(chǔ)上，組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，深入論證調(diào)整方案的合法性、合理性、可行性。專家組一致認(rèn)為本輪村級(jí)建制調(diào)整改革，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作

16、的領(lǐng)導(dǎo)，有利于降低行政運(yùn)行成本，有利于整合農(nóng)村人才資源，有利于優(yōu)化基層治理體系，有利于優(yōu)化空間布局，有利于鞏固基層基礎(chǔ)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本輪改革具備合法性、合理性和可行性?，F(xiàn)目前，已召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)研究審議通過(guò)縣村級(jí)建制調(diào)整改革方案，并報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。近期，提交縣委常委會(huì)審議通過(guò)后，縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)批復(fù)后，組織實(shí)施下一步相關(guān)工作，確保如期完成。四、存在的困難問(wèn)題1、村干部安置方面：一是對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿、具備創(chuàng)業(yè)能力和相關(guān)條件的原村干部，通過(guò)加大財(cái)政、金融、稅務(wù)等政策傾斜力度，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等扶持措施，支持創(chuàng)業(yè)一批。二是其他崗位安置一批。合理設(shè)置脫貧攻堅(jiān)專干、鄉(xiāng)村振興專干、社會(huì)治理專干等，這些專干的設(shè)置，工資待遇是上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付還是縣級(jí)財(cái)政兜底，這些都需進(jìn)一步明確。建議在