城管分局依法行政工作情況匯報(bào)

1、城管分局依法行政工作情況匯報(bào)城管分局依法行政工作情況匯報(bào)為深入推進(jìn)依法行政，確保如期完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，近年來市城管局分局在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞法制政府建設(shè)這個(gè)中心，以依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）和市區(qū)印發(fā)的法治政府建設(shè)實(shí)施方案等文件精神，抓好執(zhí)法隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等工作，為提高城市品位、提升城市形象做出一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、總體情況2020年以來，我局緊緊把握法治政府建設(shè)的系統(tǒng)性、長期性和漸進(jìn)性，抓住法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，鞏固推進(jìn)成

2、果，確保取得實(shí)效。到2018年，依法行政能力和水平明顯提升；到2019年以來，基本完成綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)，城管工作全面納入法治軌道；在今后的工作中，將進(jìn)一步鞏固提高法治政府建設(shè)成果；基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治城管。二、具體措施（一）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革。（1）按照國家、省、市、區(qū)的要求，及時(shí)調(diào)整并公布行政許可目錄，探索目錄化管理。做好取消、下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善辦事指南，實(shí)現(xiàn)集中辦理。清理、規(guī)范行政審批條件，嚴(yán)禁增設(shè)審批條件。（2）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)，提升行政審批綜合效能。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

3、，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化。2.大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行，按要求公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單目錄化管理。（二）完善依法行政制度體系1.提高公眾參與度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織在城市管理中的作用。除依法需要保密的外，城管規(guī)范性文件要通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開征求意見，建立健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制。2.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。（1）完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的

4、規(guī)定。按照法定要求和程序公布涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和集體討論制度，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。（2）落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。推進(jìn)規(guī)范性文件規(guī)范化管理。3.建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。2020年完成規(guī)范性文件的清理工作，2020年底前，向社會公布現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄和文本，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，定期清理規(guī)范性文件。（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化1.健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)推行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法文書規(guī)范化

5、、執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案（埇政辦秘2020114號）、市區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（埇政辦202034號），把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、規(guī)范決策流程、強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。2.加強(qiáng)合法性審查。（1）行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論和作出決定。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)律師參加的法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為法律顧問開展工作提供必要保障。3.堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組

6、會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會上說明理由。加強(qiáng)重大行政決策檔案管理，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.改革行政執(zhí)法體制。整合優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。目前我局70%的行政執(zhí)法人員充實(shí)到各街道辦事處中隊(duì)，按照中華人民共和國行政處罰法的法律規(guī)定的執(zhí)法程序執(zhí)法。2.完善行政執(zhí)法程序。（1）嚴(yán)格執(zhí)行市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)范圍、種類、幅度，公布行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指

7、導(dǎo)制度，每年公布典型案例。（2）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。為確保執(zhí)法全過程記錄制度扎實(shí)有效開展，把制度落細(xì)落實(shí)。首先是完善規(guī)范存管制度，建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理和使用等工作制度。其次做好執(zhí)法文書和音像記錄資料的保存、管理、使用。同時(shí)合理配備執(zhí)法記錄設(shè)備，執(zhí)法大隊(duì)按照法律規(guī)定及國家要求，購置高清執(zhí)法記錄儀40臺，保障每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)有3臺執(zhí)法設(shè)備在正常使用。并積極探索執(zhí)法全過程記錄實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合日常行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄工作。（3）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法治審核制度。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法實(shí)際，明確重大行政執(zhí)法決定法制

8、審核范的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（4）探索“柔性執(zhí)法”，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。3.健全行政執(zhí)法人員管理制度。（1）全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。（2）規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，適時(shí)制定相關(guān)管理規(guī)定。4.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。把履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支

9、兩條線管理制度，堅(jiān)決杜絕以罰代管、靠罰款養(yǎng)人的現(xiàn)象。5.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。及時(shí)與區(qū)司法局對接，落實(shí)行政復(fù)議聽證制度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。6.完善行政調(diào)解制度。健全行政調(diào)解制度，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。依法開展行政調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛。（五）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。按規(guī)定開展局黨組中心組學(xué)法、書記講法活動(dòng)。在干部職工初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中安排法律知識培訓(xùn)課程。每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。2.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依

10、法行政能力。（1）領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法決策、依法用權(quán)、依法履職，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，運(yùn)用法治思維和法治方式處理各類矛盾和問題。（2）按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，落實(shí)部門普法責(zé)任，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。（六）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障1.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。（1）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。（2）成立法治城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)法治城管建設(shè)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。在局官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號開設(shè)法治政府建設(shè)欄目，大力宣傳依法行政、建設(shè)法治政府工作，在局屬LED顯示屏發(fā)布法治公益廣告、標(biāo)語。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，幫助有關(guān)單位分析原因、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。依法城管是法治政府建設(shè)的內(nèi)