公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)培訓(xùn)講座課件PPT模板

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī),主講：XXX,安法適用范圍,第2條第1款 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法,懂 法條,安全生產(chǎn)法新修改的條款自2014年12月1日起施行.而保留條款的生效時間仍然為2002年11月1日,法律效力,人的效力,地域的效力,時間的效力,析 法理,溯及力,會 運(yùn)用,析 法理,懂 法條,會 運(yùn)用,善 檢查,法的效力 法的溯及力,安全生產(chǎn)法 第2條,思考問題： 如何理解安法的適用范圍？ 公共場所集會活動中的安全問題,正確適用法律法規(guī),精準(zhǔn)履行監(jiān)管職責(zé),學(xué)法 : 精 、博,教學(xué)方法,一)法律基本法理,二)法律法規(guī)體系,三)安法整體內(nèi)容

2、,四)安法重點(diǎn)內(nèi)容,2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,安法重點(diǎn)內(nèi)容,3建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,4,生產(chǎn)經(jīng)營單位基本義務(wù),4改善安全生產(chǎn)條件,3安全生產(chǎn)責(zé)任制 4安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5安全生產(chǎn)投入 6安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 7隱患排查 8出租發(fā)包管理 9事故應(yīng)急管理,人,管理,物,環(huán)境,10設(shè)備設(shè)施,對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督檢查綜合事項,1 安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)條件,和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得生產(chǎn),不具備,1.安全生產(chǎn)條件是否符合法律、行政法規(guī)和國標(biāo)、行標(biāo)的規(guī)定,17,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)

3、條件,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,108,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的， 予以關(guān)閉； 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,本法規(guī)定的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定,予以關(guān)閉的行政處罰,給予拘留的行政處罰,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定,行政處罰分類,決定部門,110,生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程,礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、

4、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件,2.安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理,2.安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理,21,礦山、金屬冶煉、建筑施

5、工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,思考 1、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),只配備專職安全生產(chǎn)管理人員符合安法嗎? 2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中可否設(shè)置兼職安全員,1）從業(yè)人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員； （2）從業(yè)人員50人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少

6、于2人,從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于1人,1）從業(yè)人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員 （2）從業(yè)人員200人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,3-1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),5,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人:是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等,1、本案例中違反

7、了安法的哪條規(guī)定? 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在案例中指的是誰？ 3、案例中場長說會上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，是否算生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度？ 4、安全生產(chǎn)事故報告的必要性？如何報告安全生產(chǎn)事故,建立健全 安全生產(chǎn) 責(zé)任制,組織制定并實(shí)施 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,組織制定安全生產(chǎn) 規(guī)章制度、操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn) 投入的有效實(shí)施,督促檢查安全生產(chǎn)工作 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,及時如實(shí)報告 生產(chǎn)安全事故,組織制定并實(shí)施 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé),18,1、本案例中違反了安法的哪條規(guī)定,安全生產(chǎn)責(zé)任制,各崗位的責(zé)任人員,責(zé)任范圍,考核標(biāo)準(zhǔn)等,建立機(jī)制,監(jiān)督考核落實(shí)

8、情況,19,3-2.安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,109,對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲,3.1事故報告的原則,安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報告,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,事故單位負(fù)責(zé)人,事故現(xiàn)場有關(guān)人員,3.2事故報告的主體,事故,現(xiàn)場人員,單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 組織搶救,防止事故擴(kuò)大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,立

9、即如實(shí)報告 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門,不得瞞報、謊報、遲報， 不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù),80,事故報告的程序和時限,注意： 同時報告同級人民政府； 并通知公安、勞動、工會、人民檢察院,3.3事故報告的程序和時限,立即,1小時內(nèi),2小時內(nèi),2小時內(nèi),2小時內(nèi),2小時內(nèi),生產(chǎn)安全事故,3.3事故報告的內(nèi)容和報告后的措施,報告內(nèi)容的措施,報告內(nèi)容的措施,主要負(fù)責(zé)人,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),撤職處分,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人 對重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得 擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,處2萬-5萬 以下的罰款,責(zé)令責(zé)令 停業(yè)整頓,構(gòu)成犯

10、罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,91,追究刑事責(zé)任,責(zé)令限期改正,逾期未改正,第135條【重大勞動安全事故罪；大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,1、兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的“重大傷亡事故”是指：死亡1人以上；或重傷3人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。 2、兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的“情節(jié)特別惡劣”是指：死亡3人以上；或

11、者重傷10人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。 3、直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財產(chǎn)的價值。包括人員傷亡支出的費(fèi)用；善后處理費(fèi)用；財產(chǎn)損失價值。 間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價值。包括停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值；工作損失價值，資源損失價值，處理環(huán)境污染費(fèi)用；其他損失價值,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 第17條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全范圍、全過程的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括： （一）安全生產(chǎn)例會制度； （二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度； （三）安全生產(chǎn)

12、檢查制度； （四）事故隱患排查治理制度； （五）較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度； （六）危險作業(yè)管理制度； （七）特種作業(yè)人員管理制度； （八）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度； （九）勞動防護(hù)用品配備和使用管理制度； （十）安全生產(chǎn)承諾制度； （十一）安全生產(chǎn)獎懲制度； （十二）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度； （十三）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度； （十四）建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度； （十五）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （十六）危險物品和重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度； （十七）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度； （十八）安全生產(chǎn)檔

13、案管理制度； （十九）安全生產(chǎn)舉報制度； （二十）其他安全生產(chǎn)管理制度,4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度,4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全管理人員,立即處理,經(jīng)常性檢查,不能處理,及時報本單位 有關(guān)負(fù)責(zé)人,檢查及處理情況 如實(shí)記錄在案,及時處理,安全管理人員可以向 主管安監(jiān)部門報告， 接到報告部門應(yīng)依法及時處理,重大事故隱患 不及時處理,43,4-2.(二)安全生產(chǎn)檢查制度,32,較大危險因素 生產(chǎn)經(jīng)營場所,設(shè)施、設(shè)備,4-2(三)具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度,提示標(biāo)志,從業(yè) 人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督、教育,按規(guī)則佩戴、使用,42,4-2（五）勞動防護(hù)用品配

14、備和管理制度,生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員屬于從業(yè)人員嗎,重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施,登記建檔,定期檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員 緊急情況下應(yīng)急措施,報地方政府安全監(jiān)督管理部門 和有關(guān)部門備案,4-8.是否對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控管理，并有完備臺賬,37,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，制定重大危險源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半

15、年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時報告新產(chǎn)生的重大危險源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 2.對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的 4.未建立事故隱患排查

16、治理制度的,責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,對其直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,逾期未改正,追究刑事責(zé)任,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,98,第136條【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,5.安全生產(chǎn)投入,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人 予以保證,投入不足導(dǎo)致的 后果承擔(dān)責(zé)任,按照規(guī)定提

17、取和 使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 專款專用,在成本中據(jù)實(shí)列支,財企【2012】16號,5-1是否建立安全生產(chǎn)資金投入以及提取、使用和監(jiān)督管理制度,20,按照安法第90條予以追究責(zé)任,決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資人,1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入 2.致使不具備安全生產(chǎn)條件,追究刑事責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人 給予撤職處分,個人經(jīng)營的 投資人處2萬-20萬 以下的罰款,責(zé)令限期改正 提供必須資金 逾期未改正責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)整頓,生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人經(jīng)營,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,90,第135條刑法【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活

18、動重大安全事故罪】 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,6.安全教育培訓(xùn)制度,6-2主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)情況,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 第27條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的 。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并由主管的負(fù)有

19、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格,A24安全生產(chǎn)知識和管理能力,安全管理 機(jī)構(gòu)及人員,1組織或參與擬訂 安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,2組織或者參與 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況,3督促落實(shí)重大危險源的安全管理措施,4組織或者參與應(yīng)急救援演練,5檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議,6制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反SOP的行為,7督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,22,6-2安全管理人員是否熟知自己的安全管理職責(zé)并在工作中認(rèn)真履行,不得上崗作業(yè),25.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員,了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù),掌握本崗位安全操作

20、技能,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和安全操作規(guī)程,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,安全培訓(xùn),未經(jīng) 培訓(xùn)合格,6-3從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員：包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者,特種作業(yè)人員:取得資格，方可上崗 (容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。,特種作業(yè)人員范圍由安監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,包括: 電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 登高架設(shè)作業(yè) 制冷作業(yè)與空調(diào)作業(yè) 煤礦、石油天然氣、冶金生產(chǎn)、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全作業(yè),6

21、-4.特種作業(yè)人員培訓(xùn)、資格情況,27,6-5對短期臨時作業(yè)人員、實(shí)習(xí)人員、學(xué)習(xí)參觀人員及其他外來人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況6-6建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案情況,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范A25 A26,6生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)內(nèi)容,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 第26條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括 （1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章； （2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）崗位安全操作技能； （4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識； （5）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識； （6）生產(chǎn)安全事故案例； （7）從業(yè)人員

22、的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； （8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容,6生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)的時間,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 第25條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括,新技術(shù),新工藝,新材料,新設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 了解、掌握 安全技術(shù)特性 采取有效防護(hù)措施,安全培訓(xùn),從業(yè)人員,26,從業(yè)人員采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的 “四新” 培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營單位,1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教

23、育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的 7.特種作業(yè)人員未持證上崗,生產(chǎn)經(jīng)營單位,責(zé)任主體,逾期未改正,違法行為,違法后果,限期改正，處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,94,7生產(chǎn)安全事故發(fā)生理論,現(xiàn)代生產(chǎn)安全事故理論認(rèn)為，在事故發(fā)生前，不安全因素或行為已暴露過多次，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，搞好日常隱患排查治理，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態(tài)，彌補(bǔ)管理上的缺陷，可以最大限度避免許多重大傷亡事故的發(fā)生,

24、因此，要防范事故，必須遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，將隱患排查治理作為預(yù)防事故最重要的基礎(chǔ)工作，減少和消除事故的苗頭和誘因，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、重心下移，不被事故牽著鼻子走,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律依據(jù),隱患排查治理制度的核心，通俗講就是 要規(guī)定“誰來查、查什么、多長時間查一次，查出問題怎么辦”。 隱患排查治理責(zé)任制。 解決“誰來查”的問題?？v向包括從業(yè)人員、車間班組、相關(guān)管理部門、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；橫向包括安全管理部門和與之相關(guān)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等部門,7-1隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管 理措施，及時發(fā)現(xiàn) 并消除事故隱患,如實(shí)記錄 排查治理情況,生產(chǎn)安全事故隱患排查治

25、理制度,縣級以上地方各級人政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,38,及時通報 從業(yè)人員,7-1.隱患排查治理情況,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單。 解決“查什么”、“多長時間查一次”的問題。 “一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和工藝設(shè)備特點(diǎn)，對行業(yè)領(lǐng)域通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的增補(bǔ)、刪減、細(xì)化和完善，形成本單位個性化的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，即“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)” “一崗位一清單”,將個性化隱患自查標(biāo)準(zhǔn)按照崗位或者場所分解制定車間、班組和崗位的隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任人員等內(nèi)容，即“一崗位一清單,7-1.隱患如何

26、排查治理,立即整改； 不能立即整改， 必須采取有效 安全防范和監(jiān)控措施， 設(shè)置警戒標(biāo)志,存在現(xiàn)實(shí)危險可能危及人身安全的， 必須立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施， 從危險區(qū)域撤出所有人員，并制定 隱患治理方案，落實(shí)整改措施、 責(zé)任人、資金、時限和預(yù)案，確保 隱患按期治理和治理期間的安全,標(biāo)準(zhǔn)：“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單,生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。 暫停使用的相關(guān) 裝置、設(shè)備、設(shè)施 未經(jīng)驗(yàn)收合格， 不得投入使用,7-1.隱患如何排查治理,1發(fā)現(xiàn)隱患,2發(fā)現(xiàn)可能危及人身安全的隱患,3隱患消除后,排查,應(yīng)當(dāng)排查本崗位 設(shè)備設(shè)施、 安全防護(hù)裝置、 防護(hù)用具、 周邊環(huán)境,經(jīng)常排查 相關(guān)設(shè)備設(shè)施、 作業(yè)場所以及 從

27、業(yè)人員違章操作 違反勞動紀(jì)律,標(biāo)準(zhǔn)：“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單,及時排查 生產(chǎn)工藝、 技術(shù)、 設(shè)備設(shè)施、 季節(jié)性影響因素 等方面的事故隱患,7-1.隱患如何排查治理,1從業(yè)人員,2班組車間等基層作業(yè)單位,3工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門,治理,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者

28、未組織演練的 7.特種作業(yè)人員未持證上崗,生產(chǎn)經(jīng)營單位,責(zé)任主體,逾期未改正,違法行為,違法后果,限期改正，處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,94,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 2.對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的 4.未建立事故隱患排

29、查治理制度的,責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,對其直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,逾期未改正,追究刑事責(zé)任,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,98,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未采取措施消除事故隱患,責(zé)令立即消除或限期消除,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,99,拒不執(zhí)行,對直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任 人處2萬至5萬以下的罰款,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 10萬至50萬以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,不構(gòu)成犯罪,降職或撤職,87,1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全予以批準(zhǔn) 或者驗(yàn)收

30、通過的 2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動 或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的； 3）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)， 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn) 安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 4）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的,前款規(guī)以外的 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊行為的,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任,依法處分,追究刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,違 法 行 為,違 法 后 果,責(zé) 任 主 體,第397條【濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑

31、或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定,事故排查 治理流程,隱患排查治理流程規(guī)范,以隱患排查治理的動態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，建立包括隱患的排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、資金保障等內(nèi)容要素的隱患排查治理制度，形成閉環(huán)管理體系,解決 “發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”的問題,以上制度可以是多個文件，也可以是一個文件并及時修訂,企業(yè)各個層級是否參與到隱患排查。建議： 作業(yè)前檢查：對應(yīng)從業(yè)人員，每次上崗前。 日常排查：對應(yīng)班組、車間等基層生

32、產(chǎn)單元和安全管理人員，建議至少每周一次。 專項排查：對應(yīng)安全管理、設(shè)備、技術(shù)等業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建議至少每季度一次。 全面排查：對應(yīng)主要負(fù)責(zé)人，建議每年至少兩次。 事故類比排查：及時開展,監(jiān)管執(zhí)法關(guān)注的問題,有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告： （一）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的 （二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。 報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況,第29條 生產(chǎn)經(jīng)營單位報告特定隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的，處5萬

33、元以下罰款,第30條未按要求使用信息系統(tǒng)如實(shí)記錄,北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患排查治理情況的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款,8.出租發(fā)包管理,8-1不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,1生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，要履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格； （二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項目、出租

34、場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求； （三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作； （四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,2安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容： （一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍； （二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理； （三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理； （四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)； （五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援； （六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定； （七）安全生產(chǎn)管理獎懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容,8-1不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,生產(chǎn)經(jīng)營單位可否因與承包單位、

35、承租單位的約定而減輕或免除自己在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任呢,侵 權(quán) 法 律 關(guān) 系,合 同 法 律 關(guān) 系,主體 客體 內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)安全管理協(xié)議的約定，追究承包單位、承租單位的責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租 給不具備安全生產(chǎn)條件或者 相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,與承包方、承租方 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 可以處1萬至2萬以下的罰款,企業(yè),100 上,責(zé)令限期改正沒

36、收違法所得,沒有違法所得或者 違法所得不足10萬元的,違法所得10萬元以上的,單處或并處10萬- 20萬以下的罰款,并處違法所得2-5倍 的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)， 或者未對承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,100 下,逾期未改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他責(zé)任人員 可以處1萬以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令限期改正，可以處5萬 以下的罰款,企業(yè),安全生產(chǎn)管理協(xié)議,1、甲方的安全管理職責(zé),甲方,乙方,工程名稱,2、乙方的安全管理職責(zé),3、甲方應(yīng)采取的安全措

37、施,4、乙方應(yīng)采取的安全措施,甲方安全 管理人員,乙方安全 管理人員,檢查 協(xié)調(diào),兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,45,8-3兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)方管理情況,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專職安全生產(chǎn)管理人員 進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),生產(chǎn)經(jīng)營單位甲,1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的經(jīng)營活動， 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員 進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,逾期未改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他責(zé)任人員 可以處1萬以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé)令限期改正，可以處5萬

38、 以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位乙,生產(chǎn)經(jīng)營單位,101,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,企業(yè),9生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,應(yīng)急 救援,法律法規(guī),應(yīng)急救援內(nèi)容,編寫程序,NO.2事故應(yīng)急救援,一、應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線,1、應(yīng)急救援的內(nèi)涵:一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,天津市濱海新區(qū)天津港瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損,2,1.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞海公司沒有開展風(fēng)險評估和危險源辨識

39、評估工作，未按規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，已有應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏。 2.天津港公安局消防支隊沒有針對不同性質(zhì)的危險化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、滅火救援裝備和物資，消防隊員缺乏專業(yè)訓(xùn)練演練。 3.天津市公安消防部隊缺乏處置重大危險化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備。 天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告,8.12天津港爆炸事故存在問題,幾個概念的關(guān)系,應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系,應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項準(zhǔn)備。萬一發(fā)生了怎么辦,事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故,消除事

40、故,準(zhǔn)備事故,指導(dǎo)理念,幾個概念的關(guān)系,應(yīng)急預(yù)案文本與現(xiàn)場救援方案的關(guān)系,應(yīng)急救援,指導(dǎo),指揮,事故前用,事故時用,2、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援法律依據(jù),1制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,2所在地縣級以上政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,78,4-1是否制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,622”特別重大飛行事故是一起在局部惡劣的氣象條件下，機(jī)組違章飛行，機(jī)長決策錯誤，塔臺管制員違章指揮而造成的重大責(zé)任事故,事故教訓(xùn) “安全第一”的思想樹立不牢 。 規(guī)章制度不健全、不落實(shí) 對飛行隊伍建設(shè)重視不夠 行業(yè)安全監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng),3定期演練,1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、

41、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的 7.特種作業(yè)人員未持證上崗,生產(chǎn)經(jīng)營單位,責(zé)任主體,逾期未改正,違法行為,違法后果,限期改正，處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,94,應(yīng)當(dāng)組織,專家對本單位 編制應(yīng)急預(yù)案 評審。 審應(yīng)當(dāng) 書面紀(jì)要

42、 并附有 專家名單,4-2應(yīng)急預(yù)案評估情況,易燃易爆、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,1評審論證后 2主要負(fù)責(zé)人簽署公布 3申請備案,應(yīng)當(dāng)建立,應(yīng)急救援組織,生產(chǎn)規(guī)模較小的,指定兼職,79-1,4-3是否建立 健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，是否配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,如何檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員職責(zé)是否履行,事故,現(xiàn)場人員,單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 組織搶救,防止事故擴(kuò)大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,立即如實(shí)報告 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)

43、的部門,不得瞞報、謊報、遲報， 不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù),80,是否明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員職責(zé)和責(zé)任,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例報告程序: 1小時向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)管理部門和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 市級(2小時) 省級(2小時) 國家安監(jiān)局(2小時) 國務(wù)院(2小時,應(yīng)急救援 接到事故報告后，及時趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急救援和處置工作。必要時調(diào)動危險化學(xué)品、礦山專職救援隊參加應(yīng)急救援。 1、?；坟涇囆孤┦鹿蕬?yīng)急救援實(shí)例： 2015年9月14日07時05分，接到市應(yīng)急辦通報, 9月14日5時40分許，一輛河北牌照內(nèi)裝31噸汽油添加劑（芳烴、低毒易燃）?；涇囋诰┙?高速德仁務(wù)

44、出口匝道發(fā)生側(cè)翻泄漏。迅速趕赴事故現(xiàn)場，于8時35分到達(dá)事故現(xiàn)場，查看現(xiàn)場情況，泄漏的約20噸添加劑和消防用水流入事故現(xiàn)場南側(cè)約30米處排水溝里，現(xiàn)場指揮部已要求對排水溝進(jìn)行堵截 。11時，環(huán)保部門調(diào)集的金隅環(huán)保紅樹林公司到達(dá)現(xiàn)場，因缺乏防爆設(shè)備和現(xiàn)場泄漏添加劑量大的原因不能處置,事故現(xiàn)場處于高速立交橋一側(cè)，橋下又是交通主干線，車多、人多、陽光強(qiáng)烈，如不盡快處置，不安全因素就會逐步上升，發(fā)生次生災(zāi)害的可能性極大。與市環(huán)保局、通州區(qū)應(yīng)急辦、通州區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員協(xié)商，果斷決定調(diào)集燕山石化東方工貿(mào)公司救援隊進(jìn)行處置。14時20分，燕山石化東方工貿(mào)公司已到達(dá)事故現(xiàn)場,19時40分，汽油添加劑泄漏現(xiàn)

45、場基本清理完畢。在處置事故過程中全程向我局值班室報告事故處置信息,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,109,對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,109,對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲,上報到設(shè)區(qū)的市級人民政府安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門,逐級上報至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門,逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門,報告事故包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位； （二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已

46、經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報,主要負(fù)責(zé)人,在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救 或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿,1.給予降級、撤職的處分 2.并處上一年收入60%-100%的罰款,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,106,追究刑事責(zé)任,對逃匿的處15日以下拘留,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰,應(yīng)當(dāng)建立,79-2,應(yīng)急救援 器材 設(shè)備 物資 并進(jìn)行經(jīng)常性 維護(hù) 保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),4-3企業(yè)是否配備了應(yīng)急救援器材及裝

47、備,4-4企業(yè)是否 將應(yīng)急救援預(yù)案按照規(guī)定備案,煤礦企業(yè),除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,4-5企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)情況,1制定預(yù)案依據(jù) 法律法規(guī) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,2預(yù)案種類 應(yīng)急救援預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 崗位應(yīng)急處置方案,4-6應(yīng)急預(yù)案是否定期演練，是否及時修訂,3每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,4應(yīng)急演練結(jié)束后，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案,北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

48、生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范第46條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實(shí)際，制定和落實(shí)專項應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，并使相關(guān)崗位人員熟練掌握,結(jié)合本單位危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),綜合應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。 專項應(yīng)急預(yù)案： 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

49、專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。 現(xiàn)場處置方案：對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。 事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案,組織京津冀聯(lián)合處置中航油輸油管道泄漏和爆燃事故應(yīng)急演練 目的：檢驗(yàn)并完善三地信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置流程，提升各方協(xié)同處置突發(fā)事件的機(jī)制和能力,主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制,進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,單位負(fù)責(zé)人簽署公布,編制工作小組 本單位負(fù)責(zé)人任組長 有關(guān)職能部門和單位的人員 有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員,評審

50、或論證,20個工作日備案,生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定流程,實(shí)施,編制預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要； （七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)

51、查的； （二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的； （三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的； （四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的； （五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的； （六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的； （七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的,生產(chǎn)經(jīng)營單位,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款,10.設(shè)備設(shè)施,29,安全評價,裝卸危險物品建設(shè)項目,貯存危險物品建設(shè)項目,生產(chǎn)危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,特殊建設(shè)項目的安全評價

52、,30,按國家有關(guān)規(guī)定 報經(jīng)有關(guān)部門審查 審查部門及負(fù)責(zé) 審查人員對審查 結(jié)果負(fù)責(zé),裝卸危險物品建設(shè)項目,貯存危險物品建設(shè)項目,生產(chǎn)危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,安全設(shè)施設(shè)計,建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、 設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé),31,并對安全設(shè)施的 工程質(zhì)量負(fù)責(zé),生產(chǎn)、貯存裝卸危險物品建設(shè)項目,金屬治煉建設(shè)項目,礦山建設(shè)項目,竣投入生產(chǎn) 或使用前,建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,投入生產(chǎn) 和使用,不得投入生產(chǎn) 和使用,驗(yàn)收合格,驗(yàn)收不合格,建設(shè)項目安全設(shè)施的施工和竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督檢查,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安

53、全評價的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,逾期未改正,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,95,礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目,沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計 未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,竣工投入生產(chǎn)或者使用前， 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的,追究刑事責(zé)任,處二萬元以上 五萬元以下的罰款,未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算,同時使用,同時設(shè)計,同時施工,新建,

54、改建,擴(kuò)建,28,10-1新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程是否同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用,決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資人,1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入 2.致使不具備安全生產(chǎn)條件,追究刑事責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人 給予撤職處分,個人經(jīng)營的 投資人處2萬-10萬 以下的罰款,責(zé)令限期改正 提供必須資金 逾期未改正責(zé)令 停業(yè)整頓,生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人經(jīng)營,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,90,安全設(shè)備,設(shè)計,制造,檢測,安裝,使用,維修,報廢,改造,符合國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測。 （記錄、簽字,33,國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,危險工藝,危險設(shè)備,淘汰,國監(jiān)總局會同 國務(wù)院有關(guān)部門,制定公布,淘汰目錄,具體淘汰目錄,省、自治區(qū)、 直轄市人民政府,制定公布,不 得 使 用,35,10-2不使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備,34,并經(jīng)具有 專業(yè)資質(zhì)的檢測、 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測,涉及人身安全、危險較大的 海洋石油開采特種設(shè)備 礦山井下特種設(shè)備,危險物品的容器、運(yùn)輸工具,投入生產(chǎn) 和使用,取得安全使用證 或安全標(biāo)志,檢驗(yàn)合格,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),10-3特種設(shè)備須定時請具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、