關(guān)-于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查_0

1、關(guān)-于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場推進(jìn)會議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動下， 在各級黨委政府和有關(guān)部門的大力扶持下， 不斷發(fā)展壯大， 已逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作

2、經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到個，會員萬人。分布在全市10 個縣（市）區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會個，專業(yè)合作社 個，農(nóng)民股份合作公司 個，各類聯(lián)合體 個，行業(yè)協(xié)會 個；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè) 個，養(yǎng)殖業(yè) 個，加工業(yè) 個，其它產(chǎn)業(yè)的 個；按領(lǐng)辦單位劃分，專業(yè)技術(shù)部門牽的 個，村級組織牽頭的 個，能力領(lǐng)辦的 個，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的 個。二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、 實(shí)體化方向發(fā)展。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入 , 我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、 農(nóng)副產(chǎn)品加

3、工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 , 以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式 , 開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。 特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)， 主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持 “民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會長和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下

4、, 引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。二，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用， 具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。1 、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化， 提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的， 他們憑借自身的

5、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民組織起來開展技術(shù)交流、 技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動，使看得見、信得過、學(xué)得來的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術(shù)為紐帶， 同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一個有效載體。 望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會自 1985 年創(chuàng)建以來，已培訓(xùn)全國各地學(xué)員 8 萬多人次，推廣良種 xxxx 年來已開發(fā)了 40 多個“三高”玉米新品種，試驗(yàn)推廣了 xxxx 年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá) 1xxxx 年產(chǎn)鮮蛋 90 萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合

6、體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達(dá)到 35xxxx 年交售 10 萬頭生豬合同， 由協(xié)會組織生產(chǎn)， 金鑼集團(tuán)按保護(hù)價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū) 5 個，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村 3 個，生豬飼養(yǎng)量超過 12 萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護(hù)價就增加收入100 多萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏” 。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單 xxxx 年生產(chǎn)特色品種、 反季蔬菜 112.5 噸，平均每戶收入可達(dá) 4.000 元，比過去收入增加五倍， 成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。 三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。 農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地

7、企業(yè)難對接的現(xiàn)狀， 通過企業(yè) +協(xié)會 +農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有 1015 畝地，每坰地算做一股，每股出資 1.8 萬元，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá) 12.5 萬斤，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價收購合同， 產(chǎn)品全部出口俄羅斯、 韓國和日本，協(xié)會獲利可達(dá) 100 萬元，每股可分紅利 1 萬元以上。4 、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。 一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”

8、的原則，對內(nèi)講服務(wù)、對外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和個人利益，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情， 成為農(nóng)民在市場競爭中的依托和靠山。 望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會對農(nóng)戶實(shí)行“三保一包” （包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢） 措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來， 凡是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶減產(chǎn)，研究會還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計拿出無償扶持資金 150 萬元。 xxxx 年冰雹災(zāi)害造成研究會 5000 畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)，研究會組織抗災(zāi)自救，為會員無償提供扶持資金 50 余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，

9、避免了生產(chǎn)的無序性和競爭的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價格，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。 比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購， 一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題， 在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會， 協(xié)會對內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律， 對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護(hù)了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭， 節(jié)約了入市費(fèi)用， 又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。 各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時， 以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)

10、漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫， 統(tǒng)一引進(jìn)客商對外銷售、 使當(dāng)?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農(nóng)民的收入。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示通過調(diào)研我們感到， 在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中， 各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法， 認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。1 、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內(nèi)在要求， 源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。 近年來，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊

11、重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體： 1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖?、畜牧、青椒、菇娘等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51 個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；以煙草公司、制油廠、 “松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 45 個，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會。 2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、 團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 3、借助能人載體作用，廣泛動員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點(diǎn)，

12、大力創(chuàng)辦了“三型” 的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。 即：圍繞優(yōu)勢項(xiàng)目這一主線， 縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦 “三點(diǎn)一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會； 充分發(fā)揮的示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)作用、 部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦 “三位一體” 型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產(chǎn)大王牽動專線， 靠抓專線牽動生產(chǎn)基地， 依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。目前，望奎縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到264 個，會員達(dá)到 人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅(jiān)持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不強(qiáng)求化一、不強(qiáng)迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟(jì)形式，不局限于一個產(chǎn)業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦， 適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導(dǎo)思想

13、，在組織形式上堅(jiān)持松散型、緊密型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、股份合作型并存； 在經(jīng)營領(lǐng)域堅(jiān)持種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn)；在組建形式上堅(jiān)持致富能手 +農(nóng)戶、示范服務(wù)基地 +農(nóng)戶、龍頭企業(yè) +農(nóng)戶、中介服務(wù)組織 +農(nóng)戶、黨員干部 +農(nóng)戶等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。2 、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，意味著個體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過調(diào)查感到，各地都十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作， 納入重要日程， 加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)， 努力為農(nóng)

14、技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早的縣， 望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，早在 1998 年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的 18 條規(guī)定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持， 為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗(yàn)研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18 個單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳” 和“全國百強(qiáng)” 協(xié)會。肇東市圍繞 “主輔換位”提出了建百個科技示范基地、百個協(xié)會的號，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)落靠責(zé)任，積極引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務(wù)站創(chuàng)辦，使農(nóng)民專

15、業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點(diǎn)，目前已發(fā)展到 233 個。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為縣委縣政府行為， 納入農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會會長評選活動，評為優(yōu)秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。 慶安縣制定下發(fā)了，提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)。前不久，慶安縣委、 縣政府組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經(jīng)濟(jì)組織典型進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。3 、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范動作。通過調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于

16、發(fā)展的初級階段， 隨著不斷發(fā)展壯大， 管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有 個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在民政部門注冊，有 個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達(dá)、海倫大力推行了股份制和股份合作制， 以契約或合同形式， 固化雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營 , 推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 比如，海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接改造成有限責(zé)任公司，或者在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組建有限責(zé)任公司，從而提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效率和競爭能力。 目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司 32 個，集團(tuán)公