建立智慧社區(qū)創(chuàng)新基層社會管理

1、建立“智慧社區(qū)”創(chuàng)新基層社會管理寧波海曙區(qū)探索基層社區(qū)數(shù)字化建設(shè)推進基層社區(qū)智慧化建設(shè)有難題可直接向相關(guān)部門咨詢、請家政服務(wù)人員可隨時“預(yù)訂”、上醫(yī)院只需“居家候診”.借助信息技術(shù)，寧波市民不久后有望享受到“智慧社區(qū)”帶來的便利。2012 年，寧波市第十二次黨代會結(jié)束后，海曙區(qū)率先在鼓樓、白云兩街道進行試點，加快探索籌建“智慧社區(qū)”，旨在服務(wù)民生、加強社會管理和解決基層矛盾，有利于城市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，我們特選編如下，為我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供“智慧”決策。根據(jù)寧波市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，寧波智慧城市建設(shè)將著力打造十大智慧應(yīng)用體系，即智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用

2、體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。“智慧社區(qū)”是智慧社會管理體系中一個重要環(huán)節(jié)。一、何為“智慧社區(qū)”區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，“智慧社區(qū)”是綜合運用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的“智慧化”。二、寧波海曙區(qū)首推“智慧社區(qū)”建設(shè)海曙區(qū) 2012 年率先在寧波市試點建設(shè)“智慧社區(qū)”，并準(zhǔn)備在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推開。4 月 15 日下午，國內(nèi)首個智慧城管中心在寧波市正式投入運行，寧波市海曙區(qū)、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北倉等六區(qū)的智慧城管中心同時啟

3、動，這個“市區(qū)一級平臺、兩級部署應(yīng)用”的智慧城管中心的投入運行，預(yù)示著寧波市城市管理工作開始實現(xiàn)向智慧化、科技化、信息化和精細化的轉(zhuǎn)變。1、建設(shè)重點據(jù)海曙區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，“智慧社區(qū)”建設(shè)側(cè)重于社會管理和社區(qū)服務(wù)。通過研發(fā)信息服務(wù)系統(tǒng)，推進停車場管理、社區(qū)安防等系列特色應(yīng)用，同時可發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、電子政務(wù)、家政服務(wù)和在線支付等基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。目前，該區(qū)已組織北京、杭州和寧波本土科研團隊力量研發(fā)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，加緊完善方案，同時加快制定相關(guān)監(jiān)督和運行機制。2、社區(qū)功能在“智慧社區(qū)”里，綜合服務(wù)平臺將使居民的生活更現(xiàn)代，不僅社區(qū)服務(wù)可實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)和實體相結(jié)合，還有望突

4、破傳統(tǒng)機制，通過服務(wù)平臺可直接與政府職能機構(gòu)進行互動對話，將大量的矛盾化解在基層。據(jù)海曙區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，這相當(dāng)于再造一個虛擬空間，把現(xiàn)有的社會資源整合在一起，在這個透明的空間里，居民不僅可享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也可實現(xiàn)自我服務(wù)和管理，還能進行互動和評價。3、建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)和完善是“智慧社區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵。截止 2012 年 3 月底，海曙區(qū)光纖鋪設(shè)到戶率可達到 98%。中國電信今年已投入 3000 萬元在鼓樓街道試點進行光纖鋪設(shè)，目前該街道光纖到戶率和到樓率已實現(xiàn) 100%，共涉及 5 個社區(qū)、3000 戶住戶和 13 棟商業(yè)樓宇。寧波市電信局與海曙區(qū)合作的光網(wǎng)城市建設(shè)在鼓樓試點“智慧鼓樓

5、”項目也同步實施。針對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)達的實際，鼓樓街道還將打造面向社區(qū)居民服務(wù)的電子商務(wù)特色應(yīng)用，對此，不少寧波市民充滿期待。4、配套設(shè)施海曙區(qū)城管啟用專用政務(wù)光纖。4 月初，一條帶寬 200兆的政務(wù)光纖在海曙區(qū)智慧城管中心正式建成并啟用。據(jù)介紹，目前海曙區(qū)智慧城管已經(jīng)在重要區(qū)域、重點路段安裝監(jiān)控探頭 53 個，施工工地安裝監(jiān)控視頻 12 個，在傾倒行為高發(fā)區(qū)域安裝 2 套可移動式無線 3G 視頻監(jiān)控和可移動式本地存儲高清視頻監(jiān)控，并接入 1633 個公安視頻監(jiān)控點，再加上 2 期計劃安裝的 15 個監(jiān)控探頭，智慧城管中心預(yù)計 未來可以通過 1715 個探頭監(jiān)控街面、工地和渣土傾倒點。 200

6、 兆政務(wù)外網(wǎng)光纖專線的建成，將有助于海曙區(qū)智慧城管中心能在較大范圍內(nèi)同時監(jiān)控城區(qū)各種違章行為。5、初現(xiàn)成效由中國電信寧波分公司承建的智慧城管中心主要特點 是一體統(tǒng)籌實現(xiàn)集約共享，二級協(xié)同實現(xiàn)無縫處置。目前，寧波市智慧城管中心已整合共享包括公安視頻在內(nèi)的監(jiān)控 資源 4672 個、工商企業(yè)征信資源 46 萬條、基礎(chǔ)地理信息 2430 平方公里，初步實現(xiàn)了與公安、工商、規(guī)劃等部門資源的共享共用。同時，市級 59 家網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位首次納入城市管理協(xié)同范圍，各區(qū)也確定了 250 余家網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位， 建立了“市級監(jiān)管考核、區(qū)級受理指揮、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同處置”的城市管理體系、提升了智慧城管“實時信息采集、實時措施跟進

7、、實時效果反饋”的工作效能。據(jù)悉，市、區(qū)兩級智慧城管中心從試運行至 2012 年 3 月底，共發(fā)現(xiàn)問題 26.3萬余件，已處理各類電話投訴 1.1 萬余件，比去年同期下降 3500 余件，主動發(fā)現(xiàn)率達到 95.48%。三、經(jīng)驗分析1、科技化教學(xué)應(yīng)用活躍社區(qū)參與平臺。一方面在街道、社區(qū)層面普遍開展攝影、電腦等培訓(xùn)班，把高科技的實用技術(shù)普及到居民中去，另一方面廣泛采用計算機及影音設(shè)備進行社區(qū)民間組織培育、居民課堂開展、大型社區(qū)活動舉辦?？萍蓟慕虒W(xué)應(yīng)用，豐富了居民參與社區(qū)的內(nèi)容，吸引了更多的居民參與社區(qū)各項活動。2、無紙化辦公操作便捷社區(qū)服務(wù)平臺。計生、綜治、社保、民政、老齡等服務(wù)相繼成立工作平臺

8、，各業(yè)務(wù)線開 發(fā)的信息平臺操作替代原先繁瑣重復(fù)性的手工勞動，設(shè)備 及軟件易于操作、維護、管理，使日常工作更加便捷，信 息傳達更加及時，有效提升了工作效率，提高了服務(wù)質(zhì)量。3、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建互聯(lián)社區(qū)信息平臺。為進一步加強社區(qū)信息公開和信息互動功能，寧波市打造“海曙區(qū)數(shù)字社區(qū)”網(wǎng)站，使之成為公眾與社區(qū)交流的“門戶平臺”。目前，“海曙區(qū)數(shù)字社區(qū)”已經(jīng)形成了一個社區(qū)總站，73 個社區(qū)子站的格局。各子站之間既相互獨立，又能有機銜接，真正實現(xiàn)信息共享，為廣大社區(qū)居民和社會公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。4、用制度為社區(qū)“減負擴能”。海曙區(qū)通過制度的“加減法”實現(xiàn)民生服務(wù)最大化。隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，原來由政府承擔(dān)的大

9、量管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)。小小社區(qū)，工作人員僅 10 余個，一頭承接十幾個部門的工作任務(wù)，一頭則直接面對成千上萬居民的衣食住行。部門進社區(qū)的工作多達 97 項，普查調(diào)查工作也有 36 項?？己伺_帳多、創(chuàng)建活動多、普查調(diào)查多、信息平臺多、掛牌多、蓋章多，這“六多”已嚴(yán)重影響到了社區(qū)工作。從源頭上為社區(qū)“減負”，成為海曙規(guī)范社區(qū)工作的核心。4 月 27 日，該區(qū)正式出臺規(guī)范社區(qū)工作的意見，嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，并通過“雙評議”制度，讓基層社區(qū)和群眾直接給進入社區(qū)的職能部門“打分”，合理為社區(qū)“減負”，同時使面向基層群眾的社區(qū)服務(wù)進一步“擴能”。為杜絕形式主義的考核創(chuàng)建，該區(qū)在 5 月底之前，嚴(yán)格把關(guān)和制定社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄，凡未進入目錄的工作，一律不準(zhǔn)延伸至社區(qū)；同時還將在網(wǎng)絡(luò)上進行目錄公示，接受社區(qū)和群眾的監(jiān)督。5、接受群眾監(jiān)督推行陽光政務(wù)。服務(wù)好不好，群眾說了算。從今年起，所有進社區(qū)的部門將定期接受群眾的“考核”；執(zhí)行不力或?qū)沂苋罕娡对V的職能部