工程招標(biāo)制度

1、工程招標(biāo)管理制度第一章總則第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)活動，保護公司利益，保證項目開發(fā)質(zhì)量，防止招標(biāo)過程中不 良行為的發(fā)生，特制定本制度。第二條 公司投資開發(fā)的建設(shè)工程總承包、工程分包、勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、材料采 購、工程監(jiān)理和其它公司經(jīng)營需要進行的招標(biāo)活動，適用本制度。第三條 材料和設(shè)備采購應(yīng)優(yōu)先從公司的材料、設(shè)備供應(yīng)單位信息庫中選擇，如信息庫 外的供應(yīng)單位各項條件都更為優(yōu)越，可考慮選擇，并納入公司的材料、設(shè)備供應(yīng)單位信 息庫內(nèi)。第四條 除政府規(guī)定要求進入招標(biāo)交易中心以外的標(biāo)的，應(yīng)采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)兩種方 式進行。第五條 任何部門和個人不得擅自以任何方式規(guī)避招標(biāo)。第二章機構(gòu)與職責(zé)第六條 公司、分

2、公司分別成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理、主管 副總經(jīng)理、公司財務(wù)總監(jiān)和工程部經(jīng)理組成，公司總經(jīng)理為組長，其他人員為組員。分 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由分公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理和工程部經(jīng)理組成，分公司經(jīng)理 為組長，其他人員為組員。第七條 公司所有招標(biāo)活動的組織經(jīng)辦與評標(biāo)定標(biāo)工作均由兩個不同級別的單位執(zhí)行。 建設(shè)工程總承包招標(biāo)活動的組織經(jīng)辦單位（以下簡稱為經(jīng)辦單位）為分公司，評標(biāo)定標(biāo) 單位（以下簡稱為定標(biāo)單位）為公司。其余招標(biāo)活動的經(jīng)辦單位為項目工程部，定標(biāo)單 位為分公司。第八條 經(jīng)辦單位職責(zé)：1、收集信息。2、考察擬投標(biāo)單位并初步確定投標(biāo)單位。 3、 擬訂招標(biāo)書。4、組織開標(biāo)。經(jīng)辦

3、單位應(yīng)對其所提供信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。第九條定標(biāo)單位職責(zé)：1、評審招標(biāo)書。2、確定評標(biāo)成員并組織評標(biāo)。3、確定中標(biāo) 單位。定標(biāo)單位應(yīng)確保評標(biāo)過程符合 公開、公平、公正”原則。第十條建設(shè)工程總承包招標(biāo)書經(jīng)公司招標(biāo)小組評審?fù)旰?，報董事長批準(zhǔn)，其它招標(biāo)文 件由分公司招標(biāo)小組評審?fù)旰髨蠓止窘?jīng)理批準(zhǔn)。第三章招標(biāo)程序第一條經(jīng)辦單位編制招標(biāo)書，對技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)辦法、中標(biāo)原則和投標(biāo) 書格式進行確定并上報給定標(biāo)單位工程部。第十二條經(jīng)辦單位對擬投標(biāo)的單位進行預(yù)選，包括資格審查、現(xiàn)場考察，并提交預(yù)選 單位的考察報告給定標(biāo)單位工程部，原則上擬投標(biāo)單位數(shù)量應(yīng)控制在三至六家。第十三條定標(biāo)單位工程部組織招標(biāo)

4、領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)書內(nèi)容和預(yù)選單位考察報告進行 會審，形成會審紀(jì)要，如果是建設(shè)工程總承包招標(biāo)書在評審?fù)旰髨蠖麻L批準(zhǔn)，其它招 標(biāo)書由分公司招標(biāo)小組評審?fù)旰髨蠓止窘?jīng)理批準(zhǔn)。招標(biāo)書內(nèi)容和預(yù)選投標(biāo)單位名單確定后，由經(jīng)辦單位向投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)書，舉行招標(biāo)答疑會議。第十四條 經(jīng)辦單位在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)接收投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書及設(shè)計方案、模型。第十五條如果需要編制標(biāo)底的應(yīng)由定標(biāo)單位工程部按照招標(biāo)文件和相關(guān)圖紙編制標(biāo) 底。第十六條 經(jīng)辦單位召集各投標(biāo)人按照招標(biāo)書的規(guī)定舉行開標(biāo)會議，會議由定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，根據(jù)各投標(biāo)人的報價編制開標(biāo)情況統(tǒng)計表，由各投標(biāo)人和公司 的與會人員簽字認(rèn)可。第十七條 投標(biāo)單位

5、人員離場后，由定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布評標(biāo)小組成員名單。分公司評標(biāo)小組成員從本分公司經(jīng)理、副經(jīng)理、工程部、財務(wù)部以及相關(guān)部門中挑選， 公司評標(biāo)小組成員從公司總經(jīng)理、 副總經(jīng)理、總工、除招標(biāo)分公司以外的各分公司經(jīng)理、 副經(jīng)理、工程部、財務(wù)部以及相關(guān)部門中挑選，對于專業(yè)性較強的招標(biāo)項目，可從公司 外聘請有關(guān)專家參與評標(biāo)。第十八條 開標(biāo)會議結(jié)束后，必須在定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下， 立即將開標(biāo)情 況統(tǒng)計表、投標(biāo)報價單、投標(biāo)書正本原件和招標(biāo)書原件圭寸存，無特殊情況，任何人不 得借閱，如需借閱，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。封存的文件在項目全部完成后，可由經(jīng) 辦單位申報銷毀第十九條評標(biāo)小組按照招標(biāo)書規(guī)定的

6、原則審查和評價投標(biāo)文件，提交評標(biāo)報告并在報 告中推薦23家繼續(xù)商洽的單位，提出洽談順序。第二十條 定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對評標(biāo)報告進行討論， 形成會議紀(jì)要。經(jīng)辦單位按 照決議依次與投標(biāo)人洽談，將最后洽談結(jié)果報定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)，對于 重大工程項目，公司總經(jīng)理直接參與洽談。第二一條 依據(jù)洽談結(jié)果，經(jīng)辦單位填寫招標(biāo)結(jié)果呈批件，定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組組長、評標(biāo)小組成員簽字生效，確定中標(biāo)單位。經(jīng)辦單位向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知 書，對于落標(biāo)單位，在定標(biāo)后三日內(nèi)發(fā)給公司統(tǒng)一格式的落標(biāo)通知書或感謝函。第四章其它規(guī)定第二十二條 招標(biāo)書應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中至少提供以下資料:（一）開標(biāo)一覽表；（二）

7、投標(biāo)價格明細(xì)表；（三）投標(biāo)人聲明；（四）技術(shù)解決方案（方案圖紙、模型）；（五）工程組織方案；（六）投標(biāo)單位情況介紹，包括公司已建或在建項目簡介、公司資產(chǎn)狀況；（七）組織架構(gòu)、內(nèi)部管理情況、主要從業(yè)人員及其技術(shù)資格一覽表；（八）生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器及主要工藝一覽表；（九）法人授權(quán)委托書；（十）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明書、所獲榮譽、產(chǎn)品合格證書。第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件和投標(biāo)文件的變更 補充文件都應(yīng)在投標(biāo)文件提交截止日期之前， 密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表 人或者其委托的代表人簽名后，送達公司指定地點。法定代表人委托簽名的，應(yīng)當(dāng)開具 書面委托書。第二十四條 投標(biāo)人

8、根據(jù)招標(biāo)書載明的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體 工程分包給符合公司要求的其他單位完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)載明，否則公司嚴(yán) 禁任何形式的分包。第二十五條經(jīng)辦單位收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、變更和補充文件后應(yīng)當(dāng)立即在公司 資料室存檔。有下列情形之一的投標(biāo)文件無效：（一）逾期送達的；（二）未密封的或者在封口處沒有按本條例規(guī)定蓋章和簽名；（三）未按招標(biāo)書的主要條款編制的；（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未參加開標(biāo)會議的；（五）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊行為的。第二十六條 在進行評標(biāo)時，首先進行技術(shù)標(biāo)的評定，確認(rèn)技術(shù)方案符合公司對工程的 要求后進行經(jīng)濟標(biāo)的評定，在進行經(jīng)濟標(biāo)評定時，

9、報價最高者首先被淘汰，評標(biāo)采用評 分、記名投票或者其他公平可行的方式評定。評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)：（一）項目建設(shè)總承包技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以施工方案合理，技術(shù)工藝水平先進，建 設(shè)工期及質(zhì)量有保證，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù)；（二）勘察技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以工程技術(shù)人員、設(shè)備能力符合要求，勘察質(zhì)量和工 期有保證等為依據(jù)；（三）設(shè)計技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進， 經(jīng)濟效益好，設(shè)計進度能滿足工程需要為依據(jù)；（四）分包工程的評標(biāo)定標(biāo)，以報價合理、施工技術(shù)先進、施工方案可行、工期和質(zhì)量 有保證、項目負(fù)責(zé)人工作量適當(dāng)、招標(biāo)書和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù)；（五）設(shè)備、材料供應(yīng)技術(shù)

10、方案的評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)備、材料先進，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè) 計要求，經(jīng)濟效益好，投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù)；（六）建設(shè)監(jiān)理技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以技術(shù)和經(jīng)營管理水平和力量符合要求，監(jiān)理方 法可行、可靠，有相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理業(yè)績等為依據(jù)。第二十七條 從開始評標(biāo)至定標(biāo)的時間，小型工程不超過三日，大型工程不超過十日， 特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長不超過二十日。第二十八條 招標(biāo)經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，依中標(biāo)報價、招標(biāo)書和 投標(biāo)文件的內(nèi)容，按照公司合同管理規(guī)定擬訂合同，辦理相關(guān)合同簽訂手續(xù)。第二十九條 中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)定標(biāo)單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可取消中標(biāo)人 的中標(biāo)資格。（一）中標(biāo)人

11、與其他投標(biāo)人串通進行投標(biāo)的；（二）中標(biāo)人以他人的名義進行投標(biāo)的；（三）中標(biāo)人弄虛作假，以不真實信息騙取中標(biāo)的；（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與公司已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公司利益和社會公共利益情形的。第三十條對于建設(shè)工程總承包招標(biāo)，分公司上報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件以及公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)均應(yīng)發(fā)備份文件給公司監(jiān)事會和審計部備案，接受監(jiān)事會和審計部的監(jiān)督。公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在評標(biāo)前兩日通知監(jiān)事會主席和審計部經(jīng)理評標(biāo)的日 期和地點。監(jiān)事會和審計部可根據(jù)需要自行決定是否列席參加評標(biāo)定標(biāo)會議。第五章罰則第三一條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情節(jié)輕重，給予 責(zé)任人警告、記過、免職、辭退等行政處分以及 1000-10000 元經(jīng)濟罰款，極其嚴(yán)重 者公司報司法部門追究法律責(zé)任。（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)者或未按招標(biāo)程序招標(biāo)者；（二）項目部隱瞞工程真實情況，給公司帶來經(jīng)濟或名譽上的損失者；（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)工作正常進行者；（四）在招標(biāo)過程中徇私舞弊，收受他人賄賂或回扣者；（五）因工作