三訪三評專項(xiàng)活動調(diào)研報(bào)告

1、三訪三評專項(xiàng)活動調(diào)研報(bào)告關(guān)于赴濟(jì)源、XX、洛陽開展“三訪三評”走訪調(diào)研活動報(bào)告根據(jù)*關(guān)于開展“三訪三評”走訪調(diào)研活動的通知的安排，本調(diào)研組于XX年3月8日-3月18日期間，先后對濟(jì)源、XX、洛陽三市的“三訪三評”深入“大走訪”活動以及其它重點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研方式和調(diào)研對象按照調(diào)研通知要求，采用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、召開座談會、實(shí)地考察、走訪企業(yè)和林農(nóng)等形式對各項(xiàng)內(nèi)容開展調(diào)研。此次調(diào)研對象包括：濟(jì)源市局、第二派出所、愚公林場、愚公鎮(zhèn)迎門村、召開了林農(nóng)座談會、民警座談會和木材經(jīng)營加工企業(yè)及涉林違法人員座談會；XX的靈寶市局、靈南派出所、靈寶市新華興發(fā)密度板有限公司、召開

2、了民警座談會、林農(nóng)座談會；洛陽的洛寧縣局、呂村林場、第一派出所、洛陽市富寧木業(yè)有限責(zé)任公司、野雞養(yǎng)殖廠、并召開了林農(nóng)座談會、民警座談會、涉林違法人員座談會。二、調(diào)研情況全省森林公安工作會議貫徹落實(shí)情況。濟(jì)源市：2月24日下午，*局長立即召開全體民警會議，傳達(dá)貫徹全省森林公安工作會議精神，認(rèn)識到了該市森林公安工作與省局工作要求存在的差距，要求各部門結(jié)合XX年工作要點(diǎn)積極開展全局工作，同時(shí)趙小中局長要求全體民警要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”：一是把貫徹會議精神與“三訪三評”活動結(jié)合，征求社會各界對森林公安局的意見建議，積極整改，樹立新形象；二是把貫徹會議精神與“春季嚴(yán)打”相結(jié)合，集中整治群眾反映比較突出的問題

3、，維護(hù)林區(qū)社會治安秩序。市局班子齊全，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入了市林業(yè)局班子，但目前職級待遇仍未解決，仍是正科級。XX市：2月27日，市森林公安局組織召開全體民警會議，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全省森林公安工作會議精神。3月9日，召開全市森林公安工作會議，傳達(dá)貫徹全省森林公安工作會議精神，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年工作，簽訂XX年目標(biāo)責(zé)任書。目前，市森林公安局黨委組建工作已以市林業(yè)園林局名義，報(bào)市委組織部審批；市本級業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目規(guī)劃許可證、土地使用證已辦理，前期相關(guān)手續(xù)基本全部辦理完畢，相關(guān)部門正在對建設(shè)地址進(jìn)行公示，下一步將著手開始招標(biāo)，進(jìn)行施工建設(shè)。洛陽市：2月24日，市森林公安局召開局長辦公會議，傳達(dá)

4、全省森林公安工作會議精神。3月9日，召開全市森林公安工作會議，傳達(dá)國家局和省局森林公安工作會議精神，總結(jié)回顧XX年全市森林公安工作，表彰XX年全市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署XX年度全市森林公安工作，簽訂XX年度森林公安工作目標(biāo)責(zé)任書和廉潔從政承諾書。會議要求，XX年要緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，繼續(xù)堅(jiān)持“抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、抓管理、樹形象”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)履職能力建設(shè)，著力提升規(guī)范管理水平，加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，全面開創(chuàng)全市森林公安工作新局面。目前，洛寧縣局建成了高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法辦案區(qū)，并已投入使用。市局第一、第二派出所已組建完畢，第三、第四派出所在局刑偵隊(duì)、治安隊(duì)加掛牌子，合署辦公。汝陽縣森林公安

5、局直屬派出所辦公場所已具備，但因縣局編制少，派出所目前警力只有2人。“三訪三評”深化“大走訪”活動開展情況。濟(jì)源市：2月13日，市局認(rèn)真制定了濟(jì)源市森林公安局“三訪三評”深化“大走訪”活動工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了全局動員大會，主動與濟(jì)源市委市政府開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動相結(jié)合，采取多種措施，確?！叭L三評”活動落到實(shí)處。在“三訪三評”活動中，濟(jì)源市森林公安民警共走訪了5個(gè)城區(qū)辦事處、11個(gè)鄉(xiāng)，走訪群眾200余人，發(fā)放征求意見表100余份。針對走訪發(fā)現(xiàn)的一些地方為了加快綠化美化的進(jìn)程，直接采挖多年生樹木進(jìn)行異地移植，導(dǎo)致濟(jì)源市天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了亂采濫挖樹木、毀林毀地等現(xiàn)象，把規(guī)范樹木

6、采挖作為“春季嚴(yán)打”的一個(gè)重點(diǎn)，一方面組織全體民警加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面加大對當(dāng)?shù)厝罕姷姆煞ㄒ?guī)宣傳力度。目前，將國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知印發(fā)1500份，由4個(gè)基層派出所及刑事偵查隊(duì)發(fā)放到全市各國有林場及鎮(zhèn)、村、辦事處。XX市：為確保活動取得實(shí)效，結(jié)合本地實(shí)際，市、縣兩級森林公安機(jī)關(guān)明確了活動的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負(fù)責(zé)人協(xié)同抓的責(zé)任機(jī)制；各單位緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，抓住“訪”、“評”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在深化“訪”字上做文章、在深化“評”字上下功夫，真正把森林公安工作的評判權(quán)交給群眾；創(chuàng)新方法，把登門走訪、進(jìn)門

7、座談等傳統(tǒng)走訪形式與網(wǎng)絡(luò)平臺、微博等新的溝通平臺有機(jī)結(jié)合起來，開辟“三訪三評”深化“大走訪”活動網(wǎng)絡(luò)陣地，拓寬走訪范圍，廣泛接受社會各方面的評議監(jiān)督?；顒娱_展以來，共走訪群眾351人，走訪行政、企事業(yè)單位220人，走訪專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)12家，檢查運(yùn)輸木材、野生動物及其制品車輛24臺次，整治林區(qū)治安亂點(diǎn)12處，整改8處，收集整理意見和建議54條，整改26條； 提供各類咨詢服務(wù)176次。洛陽市：為了更好地開展“三訪三評”活動，確保取得實(shí)效，市局成了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，提出了具體的措施。全市森林公安及機(jī)關(guān)圍繞“大走訪、辦實(shí)事、開門評議”、“清積案、嚴(yán)執(zhí)法、樹形象”、“化糾紛、解矛盾、

8、保穩(wěn)定”、“打犯罪、治亂點(diǎn)、保平安”、“學(xué)典型、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”等幾個(gè)方面，集中開展活動?！按笞咴L”活動期間，洛陽市局因調(diào)解群眾糾紛獲得由高新區(qū)辛店鎮(zhèn)村民送來印有“人民衛(wèi)士一心為民”的大紅錦旗。與此同時(shí)，洛寧縣局采取短信平臺，發(fā)放宣傳日歷、警務(wù)聯(lián)系卡、執(zhí)法口袋寶典，實(shí)施墻壁文化等形式與開展的作風(fēng)轉(zhuǎn)變年相結(jié)合，切實(shí)抓出了實(shí)效，并提出十八項(xiàng)措施，有力加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，提升了森林公安形象。重點(diǎn)信訪案件專項(xiàng)治理情況。濟(jì)源市：2月中旬，市局制定了森林公安信訪工作制度，規(guī)范了工作程序、接訪要求、領(lǐng)導(dǎo)包案規(guī)定和回信回訪要求，同時(shí)制定了局長接待日制度，并向社會公布了局長接待時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等信息，進(jìn)一步密切

9、了與群眾的聯(lián)系，維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。今年以來，共受理各類信訪案件10起，其中市長熱線7起，省局督辦一起，來訪2起，已調(diào)解辦結(jié)6起。省局督辦件目前正在調(diào)查處理中。XX市：全省森林公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)信訪案件專項(xiàng)治理活動開展以來，市局主要從以下幾方面開展工作：一是落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇一批重點(diǎn)信訪案件作為掛牌督辦案件，加大查處力度，確保停訪息訴；二是突出重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。重點(diǎn)疑難信訪案件，由市局一把手親自包案，集中力量徹底查辦，確保案結(jié)事了；三是督導(dǎo)評查，務(wù)求實(shí)效。在此期間，市局采取巡回督查、通報(bào)進(jìn)度、推廣經(jīng)驗(yàn)等形式對工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對省局掛牌督辦案件，逐案查辦，切實(shí)做

10、到結(jié)案停訪?；顒娱_展期間，共辦理信訪、督辦案件18起，其中省局批辦件9起，群眾信訪9起，目前已全部辦結(jié)或停訪息訴。洛陽市：活動開始以后，全市在上級交辦的基礎(chǔ)上，主動與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門、公安信訪部門溝通，將掌握的森林公安信訪案件以及XX年以來開始信訪、至今尚未停訪息訴的案件、尚未化解的信訪積案，納入排查治理范圍。采取包案到單位、包案到人，限期辦結(jié)等辦法逐案進(jìn)行調(diào)查處理，目前，大部分信訪案件已得到妥善化解，重點(diǎn)疑難信訪案件仍在加大力度調(diào)處中。召開座談會情況調(diào)研期間共召開林農(nóng)座談會3次， 共40位林農(nóng)參加，走訪林場2個(gè)。通過座談了解到：森林公安機(jī)關(guān)能夠積極參與林場的護(hù)林防火任務(wù)，切實(shí)為林農(nóng)提供服務(wù)、解決

11、困難，并能做到及時(shí)處警，嚴(yán)格執(zhí)法。無論是林場還是林農(nóng)都對森林公安工作都給予高度評價(jià)。召開民警座談會3次，共29位民警參加。座談期間了解到：大部分民警都解決了政法編制，民警待遇得到落實(shí)，工作情緒高漲，只有XX12人未得到解決，洛寧縣森林公安民警的工資只有70%納入財(cái)政預(yù)算；由于辦公用房不足等原因，大部分民警的工作條件不是很好。另外，反映比較突出的問題是辦案經(jīng)費(fèi)短缺。召開涉林違法人員座談會2次，共17人參加。涉林違法人員均是因?yàn)椴涣私饬謽I(yè)政策法規(guī)才致使受到處罰，在受到森林公安局的批評教育或者處罰后，了解了林業(yè)法規(guī)，明白了森林公安的職責(zé)，也對森林公安執(zhí)法給予理解和肯定，反映森林公安機(jī)關(guān)能夠做到秉公執(zhí)

12、法。走訪林木經(jīng)營加工企業(yè)5家、召開座談會3次，共13人參加。通過座談了解到：這些企業(yè)或者養(yǎng)殖戶與森林公安機(jī)關(guān)關(guān)系密切，經(jīng)常受到森林公安的幫助和支持，為其提供法律咨詢，手續(xù)辦理服務(wù)，跨區(qū)域的協(xié)調(diào)溝通等，均有受到森林公安機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航，對森林公安工作給予充分肯定。對省局制定的執(zhí)法量化考評辦法的意見和執(zhí)法辦案工作的建議。濟(jì)源市：考評時(shí)若只注重案件數(shù)量，對林區(qū)管理好，林區(qū)治安較規(guī)范的地區(qū)來說是一個(gè)不利因素，更應(yīng)該注重案件質(zhì)量，確保每辦一個(gè)案件都要辦成鐵案，避免不必要的信訪事件出現(xiàn)。省局應(yīng)出臺統(tǒng)一的案件辦理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于執(zhí)法考評。XX市：對部分條款建議如下：1、“第六條”增加：查獲跨區(qū)域涉林刑事案件每

13、起加3分2、“第九條”增加：加分項(xiàng)“市級森林公安機(jī)關(guān)在治安管理中成績突出的加5分”；“實(shí)際森林公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮重特大涉林刑事案件指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對案件的偵破起到明顯作用或直接偵破的，每起案件加3分”?？鄯猪?xiàng)“轄區(qū)發(fā)生重特大涉林案件，不能及時(shí)處理的每次扣2分”。3、“第十條”修改為：按照森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施辦法的規(guī)定。各參評單位年度考核評議得分，除以本單位在職在崗民警人數(shù)，換算出百名民警執(zhí)法質(zhì)量系數(shù)，為本單位執(zhí)法質(zhì)量系數(shù)?！皡⒃u單位案件辦理得分與綜合績效得分之和，除以該單位應(yīng)有民警數(shù)，為該單位年度量化考評基礎(chǔ)得分，基礎(chǔ)得分乘以該單位執(zhí)法質(zhì)量系數(shù)，為該單位年度執(zhí)法辦案量化考評最終得分”

14、“第十一條”增加：“省局抽卷檢查，若發(fā)現(xiàn)辦理假案等弄虛作假行為的，取消本年度考核評議資格”，并按“紀(jì)律條令”嚴(yán)肅處理。洛陽市：1、執(zhí)法量化考評辦法的建議：第十條中“該單位在編在崗民警人數(shù)”應(yīng)為已過度的在編在崗實(shí)戰(zhàn)民警人數(shù)；第六條中的分值設(shè)置，建議提高治安、林業(yè)行政案件分值。2、執(zhí)法辦案工作的建議：提高森林公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和監(jiān)督系統(tǒng)的后臺維護(hù)及服務(wù)水平，為執(zhí)法辦案提供更好的保障。遇到的問題有服務(wù)電話無人接聽、網(wǎng)絡(luò)簽名系統(tǒng)升級后一直不能用、林業(yè)行政處罰案件“告知聽證權(quán)利通知書”嚴(yán)重出錯、沒有聽證權(quán)的告知、刑事案件撤銷不能直接轉(zhuǎn)入林業(yè)行政案件、網(wǎng)上文書的模板不夠完善規(guī)范。三、市、縣森林公安機(jī)關(guān)懇請省

15、局幫助解決的問題請示XX市：1、XX年12月，從林業(yè)部門調(diào)任4名同志到市局工作。其中，孟憲華同志任市局刑事偵查大堆教導(dǎo)員、張紅軍同志任市局辦公室副主任，元月份任主任科員，以上兩位同志是公務(wù)員編制；張玉君同志任市局辦公室主任、趙艷麗同志任市局政治處副主任，這兩位是事業(yè)編制。目前，該4名同志已在市局工作一年多時(shí)間，沒有正式入警授銜，只能作一些機(jī)關(guān)管理工作，不僅對執(zhí)法辦案工作帶來不便，還挫傷了工作積極性，建議省局按照有關(guān)規(guī)定，給予解決入警授銜一事。2、全省森林公安“三定”前，市局核定行政編制25個(gè)，在人員過度中，由于認(rèn)識上的差異，導(dǎo)致市局6人，澠池縣2人未納入過渡和考試錄用范圍，沒有過渡為政法編制。

16、這些人在人員過渡前進(jìn)入市局工作，均屬于具有國家行政編制的工作人員，工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在重要崗位任職。這些問題得不到解決，一定程度上給隊(duì)伍管理帶來不穩(wěn)定因素，懇請省局給予幫助，酌情妥善解決。洛陽市洛寧縣：民警雷陽的警號被占用，致使不能執(zhí)法，請省局幫助解決。四、先進(jìn)單位推薦通過調(diào)研，本調(diào)研組推薦洛寧縣森林公安局為開展“三訪三評”深化“大走訪”活動的先進(jìn)單位。洛寧縣森林公安局通過“四個(gè)結(jié)合”積極開展“大走訪”活動。一是與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。利用周例會和月例會的時(shí)間對全體民警進(jìn)行違令通報(bào)教育，組織全體民警簽訂了“十一項(xiàng)”承諾書，制定了 “八條鐵軌”，并把這些制度和“七個(gè)禁酒令”、“五條禁

17、令”一起制成噴繪張貼在每一個(gè)辦公室的醒目位置，加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。把作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)作為主線，提出了“六種素質(zhì)”和“六種意識”并融入到活動中，創(chuàng)造性地構(gòu)架出了“金字塔理論”，切實(shí)提高了民警素質(zhì)和文化修養(yǎng)，改變了工作作風(fēng)，創(chuàng)新了工作思路。二是與省局提出的“兩推兩提”相結(jié)合。印制發(fā)放嚴(yán)打通告、宣傳日歷、“警務(wù)聯(lián)系卡”XX余份，詳細(xì)印制了案件受理范圍、舉報(bào)電話等信息，大大增加了案件線索；推出了“十八項(xiàng)措施”，進(jìn)一步拓寬了協(xié)作范圍，擴(kuò)大了案源渠道；建成了高標(biāo)準(zhǔn)的辦案區(qū)，規(guī)范了辦案場所、辦案行為和措施。自1月份以來，共辦理各類涉林案件77起，其中刑事案件6起，治安案件8起，林業(yè)行政案件63起，案件辦理數(shù)較去年同期相比增長18.2%。三是與建設(shè)警營文化、堅(jiān)持從優(yōu)待警相結(jié)合。在辦公場所懸掛健康向上、催人奮進(jìn)的警示口號，如“維護(hù)形象，提升素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任”、“凝廉潔之氣，鑄中華之魂”、“作風(fēng)要樸實(shí)，工作要扎實(shí)，任務(wù)要落實(shí)”、“以林為業(yè)，以警為榮”等；聘請醫(yī)院專家進(jìn)行健康講座，印發(fā)以生活方式與疾病預(yù)防為名的健康小冊子，同時(shí)定期組織民警體檢，堅(jiān)持從優(yōu)待警。這些對民警實(shí)施的軟性管理，大大調(diào)動了民警的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了