海上維權執(zhí)法體制的調整和改革2021年新修訂的《海警法》PPT專題課件

1、中華人民共和國海警法,主講人：XXX 時間：20XX.XX,學習解讀中華人民共和國海警法課件,前 言 / PREFACE,中華人民共和國海警法已由中華人民共和國第13屆全國人大常委會第25次會議于2021年1月22日制訂通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。,目 錄,制訂的背景過程,中華人民共和國海警法,為堅決維護國家主權、安全和海洋權益，加快推進海洋強國戰(zhàn)略，黨的十八大以來，黨中央對海上維權執(zhí)法體制進行了兩次重大調整和改革。2018年6月30日，原海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領導指揮，調整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局，統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責，理順了海上維權執(zhí)

2、法體制。但中國海警局履行職責使命還缺乏系統(tǒng)充分的法律依據，迫切需要制定海警法。,習主席深刻指出，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分；要提高海洋維權能力，堅決維護我國海洋權益。當前，我國海上維權斗爭面臨嚴峻復雜局面，必須全面建設強大的海上維權執(zhí)法力量，加快構建形成海上維權執(zhí)法法律體系，加強經略海洋能力和實力建設。制定海警法是貫徹黨中央、中央軍委和習主席重大戰(zhàn)略部署，加強海上維權執(zhí)法力量建設、有效維護國家海洋權益、加快建設海洋強國的重要舉措。,目前，海警機構開展海上維權執(zhí)法活動的法律依據較為分散，且多數法律尚未明確海警機構的執(zhí)法主體地位；而涉及海上維權執(zhí)法的一些內部文件，知情范圍小，

3、缺乏法律效力，已不適應依法治國、依法行政對海上維權執(zhí)法的要求。通過制定海警法，系統(tǒng)明確海警機構的職能定位、權限措施和保障監(jiān)督，理順海警機構與其他涉海部門的職責分工和協(xié)作配合關系，健全完善海上維權執(zhí)法工作機制，為履行海上維權執(zhí)法職責提供法律保障。,調整海警隊伍領導指揮體制，完成規(guī)模結構和力量編成改革，賦予中國海警局繼續(xù)統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責，是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是黨中央統(tǒng)籌海上維權執(zhí)法力量建設運用作出的重大戰(zhàn)略決策。通過制定海警法，充分發(fā)揮法治的引領和推動作用，以法律的形式將黨中央、中央軍委和習主席關于海警隊伍改革與建設的重大決策部署固化下來，確保改革成果落地落實。,聯(lián)合國海

4、洋法公約確立了現代海洋法律制度，明確了沿海國對管轄海域享有的權利義務。世界許多海洋國家都成立了海上執(zhí)法機構并進行專門立法，保障本國對海洋有效行使主權、主權權利和管轄權。制定海警法，與國際通行慣例接軌，有利于海警機構代表國家更好地履行聯(lián)合國海洋法公約賦予的權利義務。,全國人民代表大會常務委員會關于中國海警局行使海上維權執(zhí)法職權的決定明確，“條件成熟時，有關方面應當及時提出制定、修改有關法律的議案，依照法定程序提請審議”；人民武裝警察法第四十七條規(guī)定，“人民武裝警察部隊執(zhí)行海上維權執(zhí)法任務，由法律另行規(guī)定”。2019年1月，武警部隊根據中央軍委統(tǒng)一部署，成立海警法研究起草工作專班，深入調研論證，反

5、復研究修改，廣泛征求中央國家機關有關部門、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，軍委機關有關部門和有關戰(zhàn)區(qū)、軍兵種的意見；多次召開專家論證會，聽取行政法、海洋法方面專家學者的意見，最大限度地凝聚共識、匯聚智慧，起草形成了草案。軍委改革和編制辦公室組織了立法評估，軍委法制局作了立法審查，草案已經中央軍委常務會議審議通過。,制訂的思路原則,中華人民共和國海警法,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，著眼扎實鑄牢軍魂、有效維權執(zhí)法、夯實基層基礎、加快改革重塑，聚焦使命任務，堅持以人民為中心，通過立法規(guī)范和促進海上維權執(zhí)法工作，為海警機構維護國家

6、主權、安全和海洋權益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提供堅強法律保障。,制訂的主要內容,中華人民共和國海警法,海警隊伍轉隸武警部隊后，兼具武裝力量和行政執(zhí)法力量雙重屬性。據此，草案在總則明確“海警機構是重要的海上武裝力量和國家行政執(zhí)法力量”的性質和職能定位。為推進海警機構職責法定化，依據全國人民代表大會常務委員會關于中國海警局行使海上維權執(zhí)法職權的決定和黨中央、中央軍委有關文件精神，草案規(guī)定中國海警局統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責，沿海地區(qū)編設的海警機構負責本級管轄區(qū)域有關海上維權執(zhí)法工作；中央國家機關有關部門依照國家有關規(guī)定對海上維權執(zhí)法工作實行業(yè)務指導，中國海警局及其授權的海區(qū)分局依照國家

7、有關規(guī)定協(xié)調指導、監(jiān)督沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊伍相關執(zhí)法工作；同時，集中明確海警機構具體承擔11項職責。,為保障海警機構有效履行海上維權執(zhí)法職責，草案分四章規(guī)定了海警機構遂行任務相應的權限、措施及程序要求。關于第三章“海上安全保衛(wèi)”，主要是總結海上安全保衛(wèi)工作實踐，設置了識別查證、跟蹤監(jiān)視、強制驅離拖離、強制拆除、扣留船舶、登臨、檢查、緊追等符合海上特點的措施手段，有效維護國家主權、安全和海洋權益，保護人民群眾生命財產安全。關于第四章“海上行政執(zhí)法”，根據全國人民代表大會常務委員會關于中國海警局行使海上維權執(zhí)法職權的決定，規(guī)定了海警機構在海上治安管理、海上緝私、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境

8、保護、海洋漁業(yè)管理等五個行政執(zhí)法領域，依照相關法律、法規(guī)實施監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰，并遵循行政處罰法、行政強制法等法律規(guī)定的基本程序。在此基礎上，草案重點規(guī)定了其他法律未作規(guī)定、海上行政執(zhí)法工作現實需要的執(zhí)法措施，如海上臨時警戒區(qū)設置、違法船舶調查管制、外籍船舶作業(yè)現場監(jiān)管、毗連區(qū)管制等制度規(guī)定。,考慮到海上執(zhí)法環(huán)境特殊，調查取證難，執(zhí)法成本高，為便利相對人，提高海上執(zhí)法效能，草案適當擴大了當場處罰范圍，規(guī)定了海上行政案件快速辦理程序以及特殊證據規(guī)則。關于第五章“海上犯罪偵查”，主要是銜接刑事訴訟法，進一步明確海警機構對海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權，可依法實施偵查措施和刑事強制措施，并結

9、合實際對采取技術偵查、通緝、取保候審、監(jiān)視居住等措施作了具體規(guī)定。關于第六章“警械和武器使用”，海警機構依法行使公安機關相應執(zhí)法職權，海警機構工作人員使用警械和武器，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。同時，草案結合海上維權執(zhí)法特點以及其他國家海上立法實踐，明確了艦載和機載武器使用、針對海上特殊情形的手持武器和警械使用等規(guī)定。,為保障海警機構有效履行使命任務，同時為后續(xù)改革預留空間和接口，草案原則規(guī)定了海警機構的經費和設施保障機制。為適應海上維權執(zhí)法工作特點，草案明確了海警機構信息化、海警隊伍專業(yè)化建設方向和具體要求。為進一步形成海上維權執(zhí)法工作合力，草案在信息共

10、享、執(zhí)法辦案、人員羈押等方面，明確了海警機構與有關行政主管部門和軍隊有關部門的協(xié)作機制。為解決海上執(zhí)法中涉案財物保管處置難的問題，草案根據執(zhí)法實踐需求，對涉案財物處理作了相關規(guī)定。,海上維權執(zhí)法活動涉外性強，打擊海上跨國違法犯罪，推進海洋國際公共治理，離不開國家間的緊密合作。草案對海上執(zhí)法國際合作的原則、主體、任務和領域作了規(guī)定，為規(guī)范海警機構開展國際合作工作提供法律依據，并向國際社會表明我國積極推進海上執(zhí)法合作、積極履行國際義務、與國際社會一道共同維護海洋公共安全與秩序的立場，樹立負責任大國的形象。,為強化對海警機構權力運行的監(jiān)督，保護相對人的合法權益，結合海警機構管理體制和職能屬性，草案設

11、置了執(zhí)法公開、表明身份、執(zhí)法過程記錄等制度，明確海警機構及其工作人員履行職責接受檢察機關、軍隊監(jiān)察機關的監(jiān)督和人民政府及其有關部門、公民、法人及其他組織的社會監(jiān)督，同時規(guī)定了海警機構的內部監(jiān)督機制和追責機制。結合海警機構近年來執(zhí)法實踐，草案明確了個人或者組織阻礙海警機構工作人員執(zhí)行職務需要承擔法律責任的違法行為種類，并對海警機構工作人員的違法違紀責任和國家賠償義務作了規(guī)定。,全文完整解讀,中華人民共和國海警法,（本法共分共十一章84條）,中華人民共和國海警法,（本法共分共十一章84條）,中華人民共和國海警法,中華人民共和國海警法已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議

12、于2021年1月22日通過，現予公布，自2021年2月1日起施行。,第一章總則,第一條為了規(guī)范和保障海警機構履行職責，維護國家主權、安全和海洋權益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本法。 第二條人民武裝警察部隊海警部隊即海警機構，統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責。 海警機構包括中國海警局及其海區(qū)分局和直屬局、省級海警局、市級海警局、海警工作站。 第三條海警機構在中華人民共和國管轄海域（以下簡稱我國管轄海域）及其上空開展海上維權執(zhí)法活動，適用本法。 第四條海上維權執(zhí)法工作堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，遵循依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明的原則。 第五條海上維權執(zhí)法工作的基本任務

13、是開展海上安全保衛(wèi)，維護海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責范圍內對海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)生產作業(yè)等活動進行監(jiān)督檢查，預防、制止和懲治海上違法犯罪活動。,第六條海警機構及其工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護，任何組織和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。 第七條海警機構工作人員應當遵守憲法和法律，崇尚榮譽，忠于職守，紀律嚴明，嚴格執(zhí)法，清正廉潔。 第八條國家建立陸海統(tǒng)籌、分工合作、科學高效的海上維權執(zhí)法協(xié)作配合機制。國務院有關部門、沿海地方人民政府、軍隊有關部門和海警機構應當相互加強協(xié)作配合，做好海上維權執(zhí)法工作。 第九條對在海上維權執(zhí)法活動中做出突出貢獻的組織和個人，依照有關

14、法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎勵。,第二章機構和職責,第十條國家在沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務區(qū)域編設中國海警局海區(qū)分局和直屬局、省級海警局、市級海警局和海警工作站，分別負責所管轄區(qū)域的有關海上維權執(zhí)法工作。中國海警局按照國家有關規(guī)定領導所屬海警機構開展海上維權執(zhí)法工作。 第十一條海警機構管轄區(qū)域應當根據海上維權執(zhí)法工作的需要合理劃定和調整，可以不受行政區(qū)劃限制。 海警機構管轄區(qū)域的劃定和調整應當及時向社會公布，并通報有關機關。 第十二條海警機構依法履行下列職責： （一）在我國管轄海域開展巡航、警戒，值守重點島礁，管護海上界線，預防、制止、排除危害國家主權、安全和海洋權益的行為；,（二）對海上重要

15、目標和重大活動實施安全保衛(wèi)，采取必要措施保護重點島礁以及專屬經濟區(qū)和大陸架的人工島嶼、設施和結構安全； （三）實施海上治安管理，查處海上違反治安管理、入境出境管理的行為，防范和處置海上恐怖活動，維護海上治安秩序； （四）對海上有走私嫌疑的運輸工具或者貨物、物品、人員進行檢查，查處海上走私違法行為； （五）在職責范圍內對海域使用、海島保護以及無居民海島開發(fā)利用、海洋礦產資源勘查開發(fā)、海底電（光）纜和管道鋪設與保護、海洋調查測量、海洋基礎測繪、涉外海洋科學研究等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為； （六）在職責范圍內對海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害、自然保護地海岸線向海一側保護利用等活

16、動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故的應急處置和調查處理；,（七）對機動漁船底拖網禁漁區(qū)線外側海域和特定漁業(yè)資源漁場漁業(yè)生產作業(yè)、海洋野生動物保護等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，依法組織或者參與調查處理海上漁業(yè)生產安全事故和漁業(yè)生產糾紛； （八）預防、制止和偵查海上犯罪活動； （九）按照國家有關職責分工，處置海上突發(fā)事件； （十）依照法律、法規(guī)和我國締結、參加的國際條約，在我國管轄海域以外的區(qū)域承擔相關執(zhí)法任務； （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 海警機構與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、漁業(yè)漁政、海關等主管部門的職責分工，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。,第十三條海警

17、機構接到因海上自然災害、事故災難等緊急求助，應當及時通報有關主管部門，并積極開展應急救援和救助。 第十四條中央國家機關按照國家有關規(guī)定對海上維權執(zhí)法工作實行業(yè)務指導。 第十五條中國海警局及其海區(qū)分局按照國家有關規(guī)定，協(xié)調指導沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊伍開展海域使用、海島保護開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等相關執(zhí)法工作。 根據海上維權執(zhí)法工作需要，中國海警局及其海區(qū)分局可以統(tǒng)一協(xié)調組織沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊伍的船舶、人員參與海上重大維權執(zhí)法行動。,第三章海上安全保衛(wèi),第十六條為維護海上安全和秩序，海警機構有權依法對在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的外國船舶進行識別查證，判明船舶的基本信息

18、及其航行、作業(yè)的基本情況。對有違法嫌疑的外國船舶，海警機構有權采取跟蹤監(jiān)視等措施。 第十七條對非法進入我國領海及其以內海域的外國船舶，海警機構有權責令其立即離開，或者采取扣留、強制驅離、強制拖離等措施。 第十八條海警機構執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務，可以對在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶依法登臨、檢查。 海警機構登臨、檢查船舶，應當通過明確的指令要求被檢查船舶停船接受檢查。被檢查船舶應當按照指令停船接受檢查，并提供必要的便利；拒不配合檢查的，海警機構可以強制檢查；現場逃跑的，海警機構有權采取必要的措施進行攔截、緊追。 海警機構檢查船舶，有權依法查驗船舶和生產作業(yè)許可有關的證書、資料以及人員身份信息

19、，檢查船舶及其所載貨物、物品，對有關違法事實進行調查取證。,對外國船舶登臨、檢查、攔截、緊追，遵守我國締結、參加的國際條約的有關規(guī)定。 第十九條海警機構因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施： （一）責令船舶停止航行、作業(yè)； （二）責令船舶改變航線或者駛向指定地點； （三）責令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船； （四）責令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十條未經我國主管機關批準，外國組織和個人在我國管轄海域和島礁建造建筑物、構筑物，以及布設各類固定或者浮動裝置的，海警機構有權責令其停止上述違法行為或者限期拆除；對拒不停止違

20、法行為或者逾期不拆除的，海警機構有權予以制止或者強制拆除。,第二十一條對外國軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在我國管轄海域違反我國法律、法規(guī)的行為，海警機構有權采取必要的警戒和管制措施予以制止，責令其立即離開相關海域；對拒不離開并造成嚴重危害或者威脅的，海警機構有權采取強制驅離、強制拖離等措施。 第二十二條國家主權、主權權利和管轄權在海上正在受到外國組織和個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時，海警機構有權依照本法和其他相關法律、法規(guī)，采取包括使用武器在內的一切必要措施制止侵害、排除危險。 第十九條海警機構因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施： （一）責令船舶停止航行、作業(yè)

21、； （二）責令船舶改變航線或者駛向指定地點； （三）責令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船；,（四）責令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十條未經我國主管機關批準，外國組織和個人在我國管轄海域和島礁建造建筑物、構筑物，以及布設各類固定或者浮動裝置的，海警機構有權責令其停止上述違法行為或者限期拆除；對拒不停止違法行為或者逾期不拆除的，海警機構有權予以制止或者強制拆除。 第二十一條對外國軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在我國管轄海域違反我國法律、法規(guī)的行為，海警機構有權采取必要的警戒和管制措施予以制止，責令其立即離開相關海域；對拒不

22、離開并造成嚴重危害或者威脅的，海警機構有權采取強制驅離、強制拖離等措施。 第二十二條國家主權、主權權利和管轄權在海上正在受到外國組織和個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時，海警機構有權依照本法和其他相關法律、法規(guī)，采取包括使用武器在內的一切必要措施制止侵害、排除危險。,第四章海上行政執(zhí)法,第二十三條海警機構對違反海上治安、海關、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的組織和個人，依法實施包括限制人身自由在內的行政處罰、行政強制或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 海警機構依照海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，對海上生產作業(yè)現場進行監(jiān)

23、督檢查。 海警機構因調查海上違法行為的需要，有權向有關組織和個人收集、調取證據。有關組織和個人應當如實提供證據。 海警機構為維護海上治安秩序，對有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問、檢查或者繼續(xù)盤問的，依照中華人民共和國人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條海警機構因開展行政執(zhí)法需要登臨、檢查、攔截、緊追相關船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。,第二十五條有下列情形之一，省級海警局以上海警機構可以在我國管轄海域劃定海上臨時警戒區(qū)，限制或者禁止船舶、人員通行、停留： （一）執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務需要的； （二）打擊海上違法犯罪活動需要的； （三）處置海上突發(fā)事件需要的； （四）保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境需要的；

24、 （五）其他需要劃定海上臨時警戒區(qū)的情形。 劃定海上臨時警戒區(qū)，應當明確海上臨時警戒區(qū)的區(qū)域范圍、警戒期限、管理措施等事項并予以公告。其中，可能影響海上交通安全的，應當在劃定前征求海事管理機構的意見，并按照相關規(guī)定向海事管理機構申請發(fā)布航行通告、航行警告；涉及軍事用?；蛘呖赡苡绊懞Ｉ宪娛略O施安全和使用的，應當依法征得軍隊有關部門的同意。,對于不需要繼續(xù)限制或者禁止船舶、人員通行、停留的，海警機構應當及時解除警戒，并予公告。 第二十六條對涉嫌違法正在接受調查處理的船舶，海警機構可以責令其暫停航行、作業(yè)，在指定地點停泊或者禁止其離港。必要時，海警機構可以將嫌疑船舶押解至指定地點接受調查處理。 第二

25、十七條國際組織、外國組織和個人的船舶經我國主管機關批準在我國管轄海域從事漁業(yè)生產作業(yè)以及其他自然資源勘查開發(fā)、海洋科學研究、海底電（光）纜和管道鋪設等活動的，海警機構應當依法進行監(jiān)管，可以派出執(zhí)法人員隨船監(jiān)管。 第二十八條為預防、制止和懲治在我國陸地領土、內水或者領海內違反有關安全、海關、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理法律、法規(guī)的行為，海警機構有權在毗連區(qū)行使管制權，依法實施行政強制措施或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十九條違法事實確鑿，并有下列情形之一，海警機構執(zhí)法人員可以當場作出處罰決定： （一）對個人處五百元以下罰款或者警告、對單位處五千元以下罰款或者警告的；,（二）罰款處罰決定不在海上

26、當場作出，事后難以處罰的。 當場作出的處罰決定，應當及時報所屬海警機構備案。 第三十條對不適用當場處罰，但事實清楚，當事人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的海上行政案件，海警機構征得當事人書面同意后，可以通過簡化取證方式和審核審批等措施快速辦理。 對符合快速辦理條件的海上行政案件，當事人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認違法事實、認錯認罰，并有視聽資料、電子數據、檢查筆錄等關鍵證據能夠相互印證的，海警機構可以不再開展其他調查取證工作。 使用執(zhí)法記錄儀等設備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。必要時，對視聽資料的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。 對快速辦理的海上行政案件，海警

27、機構應當在當事人到案后四十八小時內作出處理決定。 第三十一條海上行政案件有下列情形之一，不適用快速辦理：,（一）依法應當適用聽證程序的； （二）可能作出十日以上行政拘留處罰的； （三）有重大社會影響的； （四）可能涉嫌犯罪的； （五）其他不宜快速辦理的。 第三十二條海警機構實施行政強制措施前，執(zhí)法人員應當向本單位負責人報告并經批準。情況緊急，需要在海上當場實施行政強制措施的，應當在二十四小時內向本單位負責人報告，抵岸后及時補辦批準手續(xù)；因不可抗力無法在二十四小時內向本單位負責人報告的，應當在不可抗力影響消除后二十四小時內向本單位負責人報告。海警機構負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解

28、除。 第三十三條當事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的海警機構可以依法采取下列措施：,（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款； （二）將查封、扣押的財物依法拍賣、變賣或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款； （三）根據法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式。 本法和其他法律沒有規(guī)定海警機構可以實施行政強制執(zhí)行的事項，海警機構應當申請人民法院強制執(zhí)行。 第三十四條各級海警機構對海上行政案件的管轄分工，由中國海警局規(guī)定。 海警機構與其他機關對海上行政案件管轄有爭議的，由海警機構與其他機關按照有利于案件調查處理的原則進行協(xié)商。 第三十五條海警機構辦理海上行政案件時，有證據證明當事人在海

29、上實施將物品倒入海中等故意毀滅證據的行為，給海警機構舉證造成困難的，可以結合其他證據，推定有關違法事實成立，但是當事人有證據足以推翻的除外。,第三十六條海警機構開展巡航、警戒、攔截、緊追等海上執(zhí)法工作，使用標示有專用標志的執(zhí)法船舶、航空器的，即為表明身份。 海警機構在進行行政執(zhí)法調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當主動出示執(zhí)法證件表明身份。當事人或者其他有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。 第三十七條海警機構開展海上行政執(zhí)法的程序，本法未作規(guī)定的，適用中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強制法、中華人民共和國治安管理處罰法等有關法律的規(guī)定。,第五章海上犯罪偵查,第三十八條海警

30、機構辦理海上發(fā)生的刑事案件，依照中華人民共和國刑事訴訟法和本法的有關規(guī)定行使偵查權，采取偵查措施和刑事強制措施。 第三十九條海警機構在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，依照中華人民共和國刑事訴訟法和有關規(guī)定，經過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵查措施，按照規(guī)定交由有關機關執(zhí)行。 追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經過批準，可以采取追捕所必需的技術偵查措施。 第四十條應當逮捕的犯罪嫌疑人在逃，海警機構可以按照規(guī)定發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。 海警機構對犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令的，可以商請公安機關協(xié)

31、助追捕。,第四十一條海警機構因辦理海上刑事案件需要登臨、檢查、攔截、緊追相關船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條海警機構、人民檢察院、人民法院依法對海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，由被取保候審人居住地的海警機構執(zhí)行。被取保候審人居住地未設海警機構的，當地公安機關應當協(xié)助執(zhí)行。 第四十三條海警機構、人民檢察院、人民法院依法對海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定監(jiān)視居住的，由海警機構在被監(jiān)視居住人住處執(zhí)行；被監(jiān)視居住人在負責辦案的海警機構所在的市、縣沒有固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經上一級海警機構批準

32、，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。 第四十四條海警工作站負責偵查發(fā)生在本管轄區(qū)域內的海上刑事案件。,市級海警局以上海警機構負責偵查管轄區(qū)域內的重大的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、涉外犯罪、經濟犯罪、集團犯罪案件以及其他重大犯罪案件。 上級海警機構認為有必要的，可以偵查下級海警機構管轄范圍內的海上刑事案件；下級海警機構認為案情重大需要上級海警機構偵查的海上刑事案件，可以報請上級海警機構管轄。 第四十五條海警機構辦理海上刑事案件，需要提請批準逮捕或者移送起訴的，應當向所在地相應人民檢察院提請或者移送。,第六章警械和武器使用,第四十六條有下列情形之一，海警機構工作

33、人員可以使用警械或者現場的其他裝備、工具： （一）依法登臨、檢查、攔截、緊追船舶時，需要迫使船舶停止航行的； （二）依法強制驅離、強制拖離船舶的； （三）依法執(zhí)行職務過程中遭遇阻礙、妨害的； （四）需要現場制止違法犯罪行為的其他情形。 第四十七條有下列情形之一，經警告無效的，海警機構工作人員可以使用手持武器： （一）有證據表明船舶載有犯罪嫌疑人或者非法載運武器、彈藥、國家秘密資料、毒品等物品，拒不服從停船指令的； （二）外國船舶進入我國管轄海域非法從事生產作業(yè)活動，拒不服從停船指令或者以其他方式拒絕接受登臨、檢查，使用其他措施不足以制止違法行為的。,第四十八條有下列情形之一，海警機構工作人員除

34、可以使用手持武器外，還可以使用艦載或者機載武器： （一）執(zhí)行海上反恐怖任務的； （二）處置海上嚴重暴力事件的； （三）執(zhí)法船舶、航空器受到武器或者其他危險方式攻擊的。 第四十九條海警機構工作人員依法使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。 第五十條海警機構工作人員應當根據違法犯罪行為和違法犯罪行為人的危險性質、程度和緊迫性，合理判斷使用武器的必要限度，盡量避免或者減少不必要的人員傷亡、財產損失。 第五十一條海警機構工作人員使用警械和武器，本法未作規(guī)定的，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,第七章保障和協(xié)作,第五十二條國家建立與

35、海警機構擔負海上維權執(zhí)法任務和建設發(fā)展相適應的經費保障機制。所需經費按照國家有關規(guī)定列入預算。 第五十三條國務院有關部門、沿?？h級以上地方人民政府及其有關部門在編制國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌海上維權執(zhí)法工作需求，按照國家有關規(guī)定對海警機構執(zhí)法辦案、執(zhí)勤訓練、生活等場地和設施建設等予以保障。 第五十四條海警機構因海上維權執(zhí)法緊急需要，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定優(yōu)先使用或者征用組織和個人的交通工具、通信工具、場地，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，按照國家有關規(guī)定給予補償。 第五十五條海警機構應當優(yōu)化力量體系，建強人才隊伍，加強教育培訓，保障海警機構工作人員具備履行法定

36、職責的知識、技能和素質，提高海上維權執(zhí)法專業(yè)能力。 海上維權執(zhí)法實行持證上崗和資格管理制度。,第五十六條國家加強海上維權執(zhí)法裝備體系建設，保障海警機構配備與其履行職責相適應的船舶、航空器、武器以及其他裝備。 第五十七條海警機構應當加強信息化建設，運用現代信息技術，促進執(zhí)法公開，強化便民服務，提高海上維權執(zhí)法工作效率。 海警機構應當開通海上報警服務平臺，及時受理人民群眾報警、緊急求助。 第五十八條海警機構分別與相應的外交（外事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、漁業(yè)漁政、應急管理、海關等主管部門，以及人民法院、人民檢察院和軍隊有關部門建立信息共享和工作協(xié)作配合機制。 有關主管部門應當及時向海

37、警機構提供與開展海上維權執(zhí)法工作相關的基礎數據、行政許可、行政管理政策等信息服務和技術支持。,海警機構應當將海上監(jiān)督檢查、查處違法犯罪等工作數據、信息，及時反饋有關主管部門，配合有關主管部門做好海上行政管理工作。海警機構依法實施行政處罰，認為需要吊銷許可證件的，應當將相關材料移送發(fā)證機關處理。 第五十九條海警機構因開展海上維權執(zhí)法工作需要，可以向有關主管部門提出協(xié)助請求。協(xié)助請求屬于有關主管部門職責范圍內的，有關主管部門應當配合。 第六十條海警機構對依法決定行政拘留的違法行為人和拘留審查的外國人，以及決定刑事拘留、執(zhí)行逮捕的犯罪嫌疑人，分別送海警機構所在地拘留所或者看守所執(zhí)行。 第六十一條海警

38、機構對依法扣押、扣留的涉案財物，應當妥善保管，不得損毀或者擅自處理。但是，對下列貨物、物品，經市級海警局以上海警機構負責人批準，可以先行依法拍賣或者變賣并通知所有人，所有人不明確的，通知其他當事人：,（一）成品油等危險品； （二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的； （三）長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等； （四）體量巨大難以保管的； （五）所有人申請先行拍賣或者變賣的。 拍賣或者變賣所得款項由海警機構暫行保存，待結案后按照國家有關規(guī)定處理。 第六十二條海警機構對應當退還所有人或者其他當事人的涉案財物，通知所有人或者其他當事人在六個月內領取；所有人不明確的，應當采取公告方

39、式告知所有人認領。在通知所有人、其他當事人或者公告后六個月內無人認領的，按無主財物處理，依法拍賣或者變賣后將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可以延期處理，延長期限最長不超過三個月。,第八章國際合作,第六十三條中國海警局根據中華人民共和國締結、參加的國際條約或者按照對等、互利的原則，開展海上執(zhí)法國際合作；在規(guī)定權限內組織或者參與有關海上執(zhí)法國際條約實施工作，商簽海上執(zhí)法合作性文件。 第六十四條海警機構開展海上執(zhí)法國際合作的主要任務是參與處置涉外海上突發(fā)事件，協(xié)調解決海上執(zhí)法爭端，管控海上危機，與外國海上執(zhí)法機構和有關國際組織合作打擊海上違法犯罪活動，保護海洋資源環(huán)境，共同維護國際和地區(qū)海洋公共

40、安全和秩序。 第六十五條海警機構可以與外國海上執(zhí)法機構和有關國際組織開展下列海上執(zhí)法國際合作： （一）建立雙邊、多邊海上執(zhí)法合作機制，參加海上執(zhí)法合作機制的活動； （二）交流和共享海上執(zhí)法情報信息； （三）海上聯(lián)合巡邏、檢查、演練、訓練； （四）教育培訓交流； （五）互派海上執(zhí)法國際合作聯(lián)絡人員； （六）其他海上執(zhí)法國際合作活動。,第九章監(jiān)督,第六十六條海警機構及其工作人員應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權限和程序履行職責、行使職權，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不得侵犯組織和個人的合法權益。 第六十七條海警機構應當尊重和依法保障公民、法人和其他組織對海警機構執(zhí)法工作的知情權、參與權和監(jiān)督權

41、，增強執(zhí)法工作透明度和公信力。 海警機構應當依法公開海上執(zhí)法工作信息。 第六十八條海警機構詢問、訊問、繼續(xù)盤問、辨認違法犯罪嫌疑人以及對違法犯罪嫌疑人進行安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動，應當在辦案場所進行。緊急情況下必須在現場進行詢問、訊問或者有其他不宜在辦案場所進行詢問、訊問的情形除外。 海警機構應當按照國家有關規(guī)定以文字、音像等形式，對海上維權執(zhí)法活動進行全過程記錄，歸檔保存。 第六十九條海警機構及其工作人員開展海上維權執(zhí)法工作，依法接受檢察機關、軍隊監(jiān)察機關的監(jiān)督。,第七十條人民政府及其有關部門、公民、法人和其他組織對海警機構及其工作人員的違法違紀行為，有權向檢察機關、軍隊監(jiān)察機關通報、檢舉、控告。對海警機構及其工作人員正在發(fā)生的違法違紀或者失職行為，可以通過海上報警服務平臺進行投訴、舉報。 對依法檢舉、控告或者投訴、舉報的公民、法人和其他組織，任何機關和個人不得壓制和打擊報復。 第七十一條上級海警機構應當對下級海警機構的海上維權執(zhí)法工作進行監(jiān)督，發(fā)現其作出的處理措施或者決定有錯誤的，有權撤銷、變更或者責令下級海警機構撤銷、變更；發(fā)現其不履行法定職