區(qū)事業(yè)單位分類實(shí)施方案

1、區(qū)事業(yè)單位分類實(shí)施方案 根據(jù)中共省委省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省事業(yè)單位分類的意見和省直事業(yè)單位分類目錄的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、分類范圍分類的范圍是納入機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的全區(qū)各級各類事業(yè)單位，包括黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬的事業(yè)單位，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位。協(xié)會、學(xué)會、基金會等使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體，不納入分類范圍。二、分類原則堅(jiān)持政事分開、事企分開，以社會功能為依據(jù)，合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別；堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員

2、管理方式等作為分類依據(jù)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對不同類別事業(yè)單位實(shí)施不同的改革和管理辦法；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征、市場化程度和發(fā)展方向，先易后難。三、類別劃分按照社會功能，將納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位劃分為三個(gè)類別，即承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央政策規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，行使行政許可，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等具體行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的事業(yè)單位。行政主管部門委托行使行政管理職能的事業(yè)單位不列入此類。行政類事業(yè)單位要逐步將行政職能劃歸行政機(jī)

3、構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。已在工商部門登記注冊為企業(yè)的，及時(shí)收回或核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人資格，由事業(yè)單位法人登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷公告。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、部分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，在科學(xué)合理界定的基礎(chǔ)上，將其承擔(dān)的公益服務(wù)任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相分離，公益服務(wù)職責(zé)整合到其他相近事業(yè)單位，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)部分轉(zhuǎn)為企業(yè)，或整體轉(zhuǎn)為企業(yè)，根據(jù)需要購買其社會公益

4、服務(wù)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按規(guī)定收回或核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人資格，及時(shí)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記。已經(jīng)認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、但尚未完成轉(zhuǎn)制有關(guān)工作的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)先行將空編全部核銷。從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務(wù)和為行政機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類、公益二類兩類。公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位為

5、確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由同級機(jī)構(gòu)編制部門商有關(guān)部門研究確定。公益二類事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照政府有關(guān)部門確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在細(xì)分公益服務(wù)事業(yè)單位類型時(shí)，對完全符合某一類型條件的，直接確定其類型；對基本符合某一類型條件的，經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后確定其類型；對兼有不同類型特征的，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類型。四、組織實(shí)施全區(qū)事業(yè)單位匪類改革工作于XX年6月底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，

6、情況復(fù)雜，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持因地制宜，采取有效措施，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級事業(yè)單位分類改革在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由區(qū)編辦承擔(dān)。并做好與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等工作的相互銜接。認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位的分類由直屬事業(yè)單位提出意見，區(qū)直各部門所屬事業(yè)單位的分類由各主管部門提出意見，于6月15日前報(bào)區(qū)編辦，分類意見經(jīng)區(qū)編辦審核后，由區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審定，并分步實(shí)施對事業(yè)單位分類結(jié)果的確認(rèn)，成熟一批、批復(fù)一批。 按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，行政類事業(yè)單位名單要報(bào)市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。注重政策宣傳。各部門要充分認(rèn)識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜