區(qū)事業(yè)單位分類實施方案

1、區(qū)事業(yè)單位分類實施方案 根據中共省委省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見和中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發(fā)省事業(yè)單位分類的意見和省直事業(yè)單位分類目錄的通知精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、分類范圍分類的范圍是納入機構編制部門管理范圍的全區(qū)各級各類事業(yè)單位，包括黨委、政府直屬事業(yè)單位和部門所屬的事業(yè)單位，群眾團體機關及其他組織所屬事業(yè)單位。協(xié)會、學會、基金會等使用事業(yè)編制的社會團體，不納入分類范圍。二、分類原則堅持政事分開、事企分開，以社會功能為依據，合理劃分現有事業(yè)單位類別；堅持根據職責和特點，細分從事公益服務事業(yè)單位；堅持實事求是，嚴格標準，不以機構名稱、經費來源、人員

2、管理方式等作為分類依據；堅持分類指導，對不同類別事業(yè)單位實施不同的改革和管理辦法；堅持從實際出發(fā)，適應全區(qū)經濟社會發(fā)展的階段性特征、市場化程度和發(fā)展方向，先易后難。三、類別劃分按照社會功能，將納入機構編制管理范圍的事業(yè)單位劃分為三個類別，即承擔行政職能的事業(yè)單位、從事生產經營活動的事業(yè)單位和從事公益服務的事業(yè)單位。承擔行政職能的事業(yè)單位。即依據國家有關法律法規(guī)和中央政策規(guī)定，承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，行使行政許可，行政處罰、行政強制、行政裁決等具體行政職權，并獨立承擔法律責任的事業(yè)單位。行政主管部門委托行使行政管理職能的事業(yè)單位不列入此類。行政類事業(yè)單位要逐步將行政職能劃歸行政機

3、構，或轉為行政機構和行政機構的內設機構。今后,不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。從事生產經營活動的事業(yè)單位。即所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。生產經營類事業(yè)單位要逐步轉為企業(yè)或撤銷。已在工商部門登記注冊為企業(yè)的，及時收回或核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人資格，由事業(yè)單位法人登記管理機構進行注銷公告。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業(yè)單位。主要從事生產經營活動、部分從事公益服務的事業(yè)單位，在科學合理界定的基礎上，將其承擔的公益服務任務與生產經營活動相分離，公益服務職責整合到其他相近事業(yè)單位，生產經營活動部分轉為企業(yè)，或整體轉為企業(yè)，根據需要購買其社會公益

4、服務。從事生產經營活動的事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，按規(guī)定收回或核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人資格，及時辦理國有資產產權登記和工商登記。已經認定為從事生產經營活動、但尚未完成轉制有關工作的事業(yè)單位，在過渡期內先行將空編全部核銷。從事公益服務的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務和為行政機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為公益一類、公益二類兩類。公益一類事業(yè)單位。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位為

5、確保公益目標的實現，不得從事生產經營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由同級機構編制部門商有關部門研究確定。公益二類事業(yè)單位。即承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照政府有關部門確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益的使用按有關規(guī)定執(zhí)行。在細分公益服務事業(yè)單位類型時，對完全符合某一類型條件的，直接確定其類型；對基本符合某一類型條件的，經過相應調整后確定其類型；對兼有不同類型特征的，可按主要職責任務和發(fā)展方向確定其類型。四、組織實施全區(qū)事業(yè)單位匪類改革工作于XX年6月底前完成，時間緊、任務重，

6、情況復雜，各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅持因地制宜，采取有效措施，確保改革任務落到實處。加強組織領導。區(qū)級事業(yè)單位分類改革在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組及其辦公室負責組織實施，具體工作由區(qū)編辦承擔。并做好與政府職能轉變和機構改革、行業(yè)體制改革等工作的相互銜接。認真組織實施。區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位的分類由直屬事業(yè)單位提出意見，區(qū)直各部門所屬事業(yè)單位的分類由各主管部門提出意見，于6月15日前報區(qū)編辦，分類意見經區(qū)編辦審核后，由區(qū)分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組及其辦公室審定，并分步實施對事業(yè)單位分類結果的確認，成熟一批、批復一批。 按照分類推進事業(yè)單位改革的要求，行政類事業(yè)單位名單要報市分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組辦公室備案。注重政策宣傳。各部門要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜