實施醫(yī)療保險會領導講話參考模板

1、實施醫(yī)療保險會領導講話實施醫(yī)療保險會領導講話一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強社會保險制度體系建設在*委、*政府的領導下，經過多年的努力，我*建立了以五種社會保險為主體的社會保障制度體系。明年實施兩個新的保險制度以后，將使我*職工和居民的社會保障提升到新水平，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系奠定堅實基礎。（一）堅持以人為本，更加關注民生，不斷加強社會保險制度體系建設按照*委、*政府的總體部署，各部門、各區(qū)縣和管委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關注民生，不斷加強社會保險制度建設。經過多年的努力，我*已經建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療

2、制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度、城鎮(zhèn)職工工傷保險制度和城鎮(zhèn)職工生育保險制度，初步形成了完整的社會保險制度體系框架。社會保險覆蓋范圍斷擴大，由城鎮(zhèn)職工逐步擴展到農籍職工、農村居民、外來務工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個人共同繳費、政府適度補貼的社會化籌資模式，參保人員各項待遇逐步提高；現(xiàn)代化管理服務體系逐步健全，基金管理規(guī)范、運行平穩(wěn)。我*社會保險制度的改革與發(fā)展，對建立完善的社會保障制系，促進經濟發(fā)展，構建和諧社會，發(fā)揮了重要作用。（二）建立兩個保險制度，是完善社會保險制度體系的重大舉措*第九次黨代會確定了進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)*科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的奮斗目標。同時確定了加

3、快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的總體目標，要求建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險制度中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是基本的重要的制度安排。我*已經建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，有*萬職工參加了保險；已經建立的新型農村合作醫(yī)療制度，有*萬農村居民參加了合作醫(yī)療；在此基礎上建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，有*萬符合參保條件的城鎮(zhèn)居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度，為建立全民醫(yī)療保險制度打下了基礎。我*已經建立的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，有*萬職工參加了保險；在此基礎上建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度，有*萬

4、符合參保條件的農村居民，由此將形成覆蓋*萬城鄉(xiāng)職工和農村居民的養(yǎng)老保險制度，為健全養(yǎng)老保險制度體系打下了基礎。建立兩個保險制度，對加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。（三）深入貫徹落實*第九次黨代會精神，全面做好實施兩個保險的工作當前，全*人民正在深入貫徹落實*第九次黨代會精神，推進濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展，這對我們進一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的條件。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要深入貫徹落實*第九次黨代會精神，從深入貫徹落實科學

5、發(fā)展觀和構建和諧社會的高度出發(fā)，堅持以人為本，更加關注民生，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經濟社會統(tǒng)籌，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，全面做好實施兩個保險制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發(fā)展成果。二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制*委、*政府批準實施的兩個保險制度，明確了指導思想、主要目標、基本原則、保障范圍、籌資水平和費用支付等政策和原則。兩個保險制度的設計，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的政策原則，我們要認真研究并準確把握。（一）堅持較低標準起步，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制世界各國現(xiàn)有三種社會保障制度模式。一是強制儲蓄模式。優(yōu)點是建立個人

6、賬戶，個人積累個人使用，當期積累未來使用，有政府強制和個人自愿雙重約束。問題是不能實現(xiàn)社會共濟，長期儲蓄由于特殊原因可能轉化為即時消費。二是社會福利模式。優(yōu)點是建立統(tǒng)籌賬戶，政府積累全民使用，當期積累未來使用，有政府稅收和預算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是社會保險制度。優(yōu)點是以單位和個人繳費為主，政府給予適當補助，建立統(tǒng)賬結合基金制度，當期積累當期使用或未來使用。問題是由于生產力不發(fā)達，短期難以建立全國統(tǒng)籌共濟制度，社會保障整體水平不高。我國現(xiàn)行制度是第三種模式，能夠較好地適應現(xiàn)階段生產力條件下的社會保障制度建設要求。我*的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保

7、險，學生兒童和成年居民年籌資標準分別為*元和*元，在一個年度內分別發(fā)生的*萬元和*萬元以下的醫(yī)療費用納入報銷范圍，在三級、二級和一級醫(yī)院就醫(yī)的基準報銷比例均為50、55和60。上述由籌資數(shù)額而決定的支付標準，我*與經濟發(fā)展同等城*大體相當，與京滬相比標準較低。我*農籍職工基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數(shù)繳費，差別在于繳費和待遇不同。城鎮(zhèn)職工的繳費比例為28，其中單位和個人分別繳費20和8。農籍職工的繳費比例為8，其中單位和個人分別繳費6和2。據(jù)測算，如果農籍職工按上年職工月平均工資基數(shù)的8繳費，繳足15年至60歲退休時，每月可領取*元養(yǎng)老金，繳

8、費和保障水平都比較適宜。我*農村居民基本養(yǎng)老保險的籌資標準，是以20*年月發(fā)放*元養(yǎng)老金為基礎確定的。據(jù)測算，30歲開始參保要連續(xù)繳費30年，每年繳費*元，共繳費13*元，其中政府補貼2*元；40歲開始參保要連續(xù)繳費20年，每年繳費*元，共繳費15*元，其中政府補貼2*元；50歲開始參保要連續(xù)繳費10年，每年繳費1*元，共繳費17*元，其中政府補貼3*元。我*農村老年人生活補助費，按照年齡段劃分為三個標準，分別為每人每月補助*元、*元和*元。總體上看，我*兩個保險制度的起步標準不高。之所以作這樣的制度設計，目的在于適應當前生產力發(fā)展和生活水準要求，堅持較低標準起步，先把制度建立起來，擴大覆蓋面

9、，提高參保率，使經濟效益一般的企業(yè)以及中低收入的職工和居民都能參加保險，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機制。（二）堅持全*統(tǒng)一管理，總體考慮相關各項制度安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農村社會基本養(yǎng)老保險，均實行全*統(tǒng)籌管理。分別建立兩種保險基金，分別納入基金財政專戶，統(tǒng)一管理和單獨核算，以統(tǒng)一政策制度，提高管理效率。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則籌集和支付，遵循社會保險大數(shù)法則，以增強基金社會共濟和化解風險能力?；I資水平、保障標準與我*經濟發(fā)展水平、各方承受能力相適應，從較低標準起步，保障大病和門診特殊病醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。堅持自愿參保原則，以家庭繳費為主，

10、政府給予適當補助。發(fā)揮政府補貼作用，引導群眾積極參保，以擴大覆蓋面、提高參保率。農村社會基本養(yǎng)老保障制度總的原則是，以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存，制度模式與當前生產方式相結合；實行較低標準起步、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；全面覆蓋農籍職工和農村居民，適應農村城*化和保險社會化發(fā)展需求，逐步完善養(yǎng)老保險制度體系。其中三項制度的具體原則是：農籍職工基本養(yǎng)老費由單位和職工共同負擔，建立個人賬戶和儲備金，個人賬戶實行完全積累模式；農村居民基本養(yǎng)老保險以個人繳費為主，政府給予適當補貼，實行個人賬戶完全積累模式；農村老年人基本生活費補助，實行由政府統(tǒng)一發(fā)放，個人不繳費

11、的保障模式。（三）堅持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創(chuàng)造條件城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，適用于本*非農業(yè)戶籍的學生兒童，以及其他不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)成年居民。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度銜接和配套，構成覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險和合作醫(yī)療制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。同時考慮與原有公費醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度的關系問題；與正在推進的醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進。農村社會基本養(yǎng)老保險制度，包括農籍職工基本養(yǎng)老保險制度、農村居民基本養(yǎng)老保險制度和農村老年人基本生活費補助制度。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制

12、度一起，構成覆蓋城鄉(xiāng)職工和農村居民的基本養(yǎng)老保險制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。農籍職工基本養(yǎng)老保險，可向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉換。農村居民基本養(yǎng)老保險，可向農籍職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉換。建立農村老年人基本生活費補助制度，對本制度實施前60歲以上老年人發(fā)給生活費補助，作為建立農村社會基本養(yǎng)老保險制度的過渡性制度安排。三、加強組織領導，嚴格掌握政策，確保兩個保險制度順利實施從現(xiàn)在開始至明年全面實施兩個保險制度，只有三個月的準備時間。實際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個保險制度面向企業(yè)、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人?？傮w上看，確實是時間緊、任務

13、重、難度大。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要按照*委、*政府的總體部署，加強組織領導，落實工作責任，堅決做到把好事辦好辦實。（一）加強組織領導，切實搞好服務有關部門工作職責。勞動保障部門負責全*兩個保險制度的組織實施工作，社會保險經辦機構負責全*兩個保險制度的經辦工作。農委、衛(wèi)生、教育、民政和殘聯(lián)、公安、財政等部門以及經辦銀行，要圍繞實施兩個保險制度，認真履行各自的職責，同時要加強協(xié)調配合，共同做好各項工作。各部門的工作重點是，面向各區(qū)縣和管委會，加強工作指導，搞好總體協(xié)調，落實各項政策，全面推動工作。各部門的工作難點是，堅持集中統(tǒng)一管理，努力提高工作效能，組織實施并不斷完善政策制度，及時研究解決

14、工作中遇到的新情況和新問題。各區(qū)縣和管委會工作職責。各區(qū)縣和管委會負責本地區(qū)兩個保險制度的組織實施工作。工作重點是，面向企業(yè)和職工以及社區(qū)和居民，加強工作指導，搞好宣傳動員，執(zhí)行統(tǒng)一政策，切實搞好服務，組織實施參保。工作難點是，組織街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動保障服務中心及社區(qū)勞動保障工作站作用，面向企業(yè)和職工以及家庭居民開展工作，把各項政策與實際相結合，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。各部門、各區(qū)縣和管委會要深刻認識到，建立兩個保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅持以人為本，面向參保對象搞好服務；搞好兩個保險制度的工作重點在基層，工作難點也在基

15、層，領導機關一定要重心下移，面向基層搞好服務，為搞好社會服務創(chuàng)造條件。因此，要加強組織領導，落實工作責任；堅持以人為本，切實搞好服務；針對工作難點，制定制度辦法，全面搞好兩個保險制度的組織實施工作。要下大力量加強基礎和基層工作，加強經辦管理和服務平臺建設，通盤考慮機構建設、隊伍建設、素質建設、網絡建設和經費保障等各項能力建設，并且立足于組織現(xiàn)有的機構和人員做好工作。（二）區(qū)分難易程度，積極穩(wěn)妥做好工作各部門、各區(qū)縣和管委會，要區(qū)分兩個保險制度中各項保險的難易程度，準確把握政策原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。一是，農籍職工基本養(yǎng)老保險，帶有一定的強制性。由企業(yè)和職工繳費，繳費比例不是很高。工作對象主要

16、是企業(yè)，已有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的工作基礎?？傮w上看，組織實施的難度不大。要制定工作計劃，落實工作責任，積極推動企業(yè)繳費參保，盡快擴大覆蓋面，努力提高參保率。二是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實行自愿參保原則。由參保家庭繳費，政府給予一定數(shù)額的補助，自費數(shù)額不是很大，而且可以借鑒新型農村合作醫(yī)療的工作經驗。但工作對象是每個家庭，而城鎮(zhèn)居民家庭的情況比較復雜?？傮w上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發(fā)揮政府補貼作用，引導群眾自愿參保，逐步擴大覆蓋面，努力提高參保率。三是，農村居民基本養(yǎng)老保險，實行自愿參保原則。由參保人員繳費為主，政府給予一定的補助。工作對象是農村家庭居民，而農村居民家庭的情

17、況比較復雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關系養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念較重。農村生產力發(fā)展不平衡，農村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農民生活水準一般不高。有些區(qū)縣已經實行了老年人生活費補助制度；我*要在實行農村居民基本養(yǎng)老保險制度以后，對制度實施前的農村老年人實行生活費補助制度?？傮w上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學習借鑒外地建立農村居民基本養(yǎng)老保險制度的經驗，發(fā)揮政府補貼作用，講清楚政府補貼的方式和環(huán)節(jié)，以及各地推行此類制度的成功經驗，引導群眾自愿參保。各區(qū)縣可在條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推行新制度，逐步積累經驗后再擴大覆蓋面。四是，農村老年人生活費補助，由區(qū)

18、縣政府統(tǒng)一組織發(fā)放。已經建立農村老年人生活費補助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農村居民基本養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)有的農村老年人生活費補助發(fā)放辦法，按*政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡未建立農村老年人生活費補助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農村居民基本養(yǎng)老保險制度，不再單獨新建農村老年人生活費補助制度。（三）突出工作重點，全面做好工作突出工作重點，全面做好工作。各部門、各區(qū)縣和管委會要從貫徹落實*第九次黨代會精神、促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把推行兩個保險制度納入重要的議事日程，安排好今年年底和明年全年的工作計劃，加強領導，周密部署，超前安排，扎實推進，特別注重做好今年的各項工作，為明年全面推行新制度打好基礎

19、，堅決做到把好事辦好辦實。實施兩個保險制度，需要制定一系列配套的實施辦法，要盡快制定并發(fā)布實施，以推動各項工作。主要是，統(tǒng)賬財務管理核算、社險經辦機構經辦、銀行經辦機構經辦、補助資金管理等基本制度；參保資源調查、申報登記、資格審核、繳費標準認定、基金征收、待遇審核支付、社會保障卡發(fā)放等工作制度；定點醫(yī)療機構和定點藥店管理、醫(yī)療費用結算、增加兒童用藥目錄、兒科診療項目和兒童醫(yī)療服務設施目錄等醫(yī)療保險制度；系統(tǒng)網絡建設、管理軟件升級、醫(yī)院聯(lián)網結算等信息化建設工作。勞動保障部門要會同有關部門加快制發(fā)各項實施辦法，同時搞好業(yè)務培訓，全面掌握政策制度，確保制度順利實施。搞好政策宣傳，引導群眾參保。兩個保險制度都是新制度，因此要搞好宣傳工作，做到嚴格準