對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設科學發(fā)展觀調研報告

1、對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設科學發(fā)展觀調研報告關于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的調研報告根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)

2、將有關情況匯報如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的現(xiàn)狀1、注重加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領導和有關部門對農(nóng)村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設穩(wěn)步推進。2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設施建設初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北

3、長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經(jīng)常。3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我縣文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆“媽祖節(jié)”活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的“砣磯漁家號子”被納入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。二、存在的主要困難和問題實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構的轉型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文

4、化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費短缺，活動匱乏。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟原因，大大削減文化支出，經(jīng)費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文

5、化基礎設施建設，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展民間文藝演出、書畫展、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅1-2次，也只到2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活動形式多為慰問演出、

6、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村都會開展一些民間民俗文化活動。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大漁村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。三、建議及對策我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設落后于漁村經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。1、提高認識，加強領導。 農(nóng)村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主

7、義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級要從“新長島、新開放、新發(fā)展”的高度來重視漁村基層文化建設工作，認真學習和貫徹中辦發(fā)XX27號中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)村基層文化建設的意見和全省文化建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。2、多元投入，保障經(jīng)費。 一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經(jīng)費投

8、入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高，盡快達到國辦發(fā)XX7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費不低于當?shù)刎斦傊С?%的目標。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)山東省“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃，全面

9、落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程實施意見。一是大力推進農(nóng)村文化基礎設施建設。切實按照中辦XX21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農(nóng)村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規(guī)

10、范化管理，功能性管理。4、突出重點，建好隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務熟，能干事。一是解決文化專干編制?；謴袜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進行系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主

11、旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。 一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術，保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導農(nóng)民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關部門配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動