少數(shù)民族貧困村調(diào)研報告

1、少數(shù)民族貧困村調(diào)研報告根據(jù)上級職業(yè)部門的工作安排，今年2月份以來，我們對全鄉(xiāng)10個村民委的70余個貧困村進行了一次全面調(diào)研，就貧困人口的過去、現(xiàn)在和未來進行了一些剖析，面對他們的生存狀況，了解他們的貧困原因，就如何幫助他們擺脫貧困有一些思考。 一、基本情況官寨鄉(xiāng)民族特困村分布在10個村民委70個自然村，涉及3159戶14748人?；旧a(chǎn)生活條件：居住環(huán)境多是山區(qū)，耕地面積少，大部分屬于石漠化地，人均有糧320余公斤，人均純收入680余元。安居工程：至XX年3月，有危房戶1067戶，杈叉房102戶，籬笆房52戶，茅草房10戶。人畜飲水：無小水窖1244戶，缺水3個月786戶，吃水3公里以上12

2、57戶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：有67個自然村不通公路。素質(zhì)教育：大學(xué)生23人，中專生92人，高中生168人，初中生1421人，小學(xué)生2920人，文盲10158人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：八角26畝，油桐1043畝，核桃988畝，經(jīng)濟林624畝，牛4288頭，馬945匹，羊4003只，豬7525頭。二、貧困成因分析生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)方式落后。土地貧瘠，耕作層淺薄，種植業(yè)以種植玉米為主，粗放型的生產(chǎn)方式，加之當(dāng)?shù)厝罕娯毟F，農(nóng)用物資不足，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量較低，廣種薄收。由于受教育年限短，文化水平低，整體素質(zhì)差。大坡腳村受過小學(xué)及初中教育人數(shù)4341人，占總?cè)丝诘?9.4%，由于受教育程度較低，群眾普遍存在復(fù)盲現(xiàn)象。文盲眾多造

3、成科技推廣應(yīng)用能力較弱?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于環(huán)境惡劣、建設(shè)條件差，特別是道路交通狀況嚴(yán)重制約了民族聚居區(qū)的人流、物流，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，居住環(huán)境、生存環(huán)境都比較差，缺醫(yī)少藥、缺教、缺水、缺糧的問題都不同程度的存在，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行難、讀書難、看病難、學(xué)科技難，商品交易難，與外界交流難普遍存在。產(chǎn)業(yè)單一，缺乏后續(xù)支撐，持續(xù)脫貧及發(fā)展后勁不足。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)起點低，少數(shù)民族群眾無力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，基本上是粗放型的種養(yǎng)業(yè)，貧困狀況不能從根本上得到改變，少數(shù)民族群眾人均純收入仍停留在600695元每年的水平上?？萍家庾R淡薄，因災(zāi)因病致窮現(xiàn)

4、象突出。一是由于少數(shù)民族自身的發(fā)展環(huán)境條件不具備，在種、養(yǎng)業(yè)方面抵制自然災(zāi)害能力非常脆弱，特別是在牲畜飼養(yǎng)方面，疫病防治能力差，因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出；二是由于居住區(qū)缺醫(yī)少藥，群眾看病就醫(yī)難，因病返貧現(xiàn)象突出。三、著力解決農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的幾點建議如何解決民族特困村貧困人口擺脫貧困的問題，是扶貧開發(fā)部門、民族宗教部門的首要任務(wù)，搞好此項工作，是不斷研究探討的主要課題。新世紀(jì)、新階段，扶貧開發(fā)工作面臨一些新情況、新問題，必須有針對性的研究對策，創(chuàng)新工作機制，用切合實際的措施去解決扶貧開發(fā)工作中的矛盾和問題，使之持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，完全依靠貧困地區(qū)

5、的自身力量是十分困難的，政府必須加大財政投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，才能在不斷增加農(nóng)民收入的前提下解決農(nóng)村貧困人口問題。一是資金投入要向貧困地區(qū)進行傾斜。長期以來，對貧困地區(qū)的資金投入，靠的僅僅是國家和省、州扶貧開發(fā)部門。由于扶貧開發(fā)資金數(shù)額有限，僅能解決貧困地區(qū)人口的基本生產(chǎn)和生活困難。交通道路、水利設(shè)施、文教衛(wèi)生等大型建設(shè)項目根本無法完成。因此，交通、水利、文教、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，都要盡可能地將資金投入向貧困地區(qū)傾斜。二是要繼續(xù)推行后盾單位對口扶持的成功經(jīng)驗，動員社會力量加大對貧困地區(qū)的資金支持力度。三是要激發(fā)群眾的投資熱情，改變農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險、怕挫折的思想，轉(zhuǎn)變

6、他們的投入觀念，特別是在水利設(shè)施上、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)上要以政府引導(dǎo)、農(nóng)民為投入主體。四是金融部門要大力支持，形成一種多渠道的、多元化的投入格局，確保政府的扶貧投入真正用在與貧困人口溫飽脫貧息息相關(guān)的項目上。同時，還必須建立健全扶貧資金使用的監(jiān)管制度、措施，使扶貧資金實現(xiàn)最佳的產(chǎn)出效益。 2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要改變交通的“盲腸”狀態(tài)。要盡快使那些不通公路的地方將公路修通到村組，對已經(jīng)將公路修通的地方也要繼續(xù)加大對公路建設(shè)的投入，逐步提高公路的整體水平，以此帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。二是要強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對有條件修建水利工程設(shè)施的地方，要盡最大努力修建一定的水利工程設(shè)施，確保貧困地區(qū)大部分

7、農(nóng)田基本達到旱澇保收。同時要下大力對那些工程老化嚴(yán)重，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的水利工程進行維修加固，強化農(nóng)業(yè)命脈；要大力改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)條件。三是要著力加強通信事業(yè)建設(shè)。使農(nóng)民能多渠道、及時快速的了解外界市場、商品信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快脫貧致富的步伐。 3、選準(zhǔn)增收致富項目。要立足貧困地區(qū)山多、田少的資源特點大做文章，狠抓以山地開發(fā)為主的增收致富項目。目前，適合山地開發(fā)的有楠竹、經(jīng)濟林、藥材林、食用菌等種植項目，有牲畜、家禽、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖項目，對部分田土可以抓品種改良和高效經(jīng)濟作物種植。要充分利用政策、信息、市場等手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)貧困農(nóng)民的市場選擇，使農(nóng)民

8、的經(jīng)濟行為更加科學(xué)有效。每個貧困村、組可以根據(jù)各自的地域特點和經(jīng)濟條件，因地制宜，立足市場，突出抓好12個主導(dǎo)產(chǎn)品，但不要面面俱到，否則難成規(guī)模特色，沒有規(guī)模也就沒有效益。在具體項目實施之前，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，與周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)銷連結(jié)關(guān)系，降低農(nóng)民生產(chǎn)開發(fā)的風(fēng)險。 4、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。對貧困地區(qū)而言，通過加大農(nóng)村勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民收入，快速擺脫貧困，比采用其它工程措施更為直接，也更為有效。在勞務(wù)輸出方面，要進一步加強政府職能部門的作用，建立和完善政府職能部門、培訓(xùn)機構(gòu)、職介機構(gòu)相結(jié)合的勞務(wù)輸出體系，通過開展有組織的勞務(wù)輸出，逐步取代自發(fā)、松散的無序輸出形式。組織人

9、員進行勞務(wù)市場考察，建立勞務(wù)輸出基地；組織監(jiān)管培訓(xùn)教程，確保培訓(xùn)人員學(xué)有所成；對輸出人員定期回訪，搞信息反饋，協(xié)助搞好勞動保障和權(quán)益保護等法律法規(guī)宣傳和提供法律服務(wù)。 5、提高自身素質(zhì)。近年來桃源縣在堅持開發(fā)式扶貧方針的基礎(chǔ)上，也動員各方面力量有針對性地實施了救濟式扶貧。從一定程度上起到了生活貧困狀況的緩解作用，特別是災(zāi)年，保證災(zāi)民順利地渡過了難關(guān)，對農(nóng)村的一些貧困戶來說，這種方式扶貧作用更直接、效果更明顯。但是從根本上看，只能治標(biāo)，不能治本，要使貧困群眾通過扶貧，依靠自身力量擺脫貧困，必須變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。要摸清情況，有針對性地對貧困戶予以扶持，對癥下藥，培養(yǎng)貧困戶的自身“造血”功能，使其通過扶貧掌握種養(yǎng)業(yè)基本技能和科技致富本領(lǐng)，培育和蓄積貧困戶的自我發(fā)展能力。一是要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來，投入到大市場中去，使他們自覺地想致富、去致富。二是要加強技術(shù)培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)、村各級都要制定培訓(xùn)計劃，有計劃、有步驟地對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，力爭12年內(nèi)使每個農(nóng)民都掌握12門以上的致