修造船廠和拆解單位防污染存在的問題及對策

1、危管與防污2010年度海事管理學術(shù)交流會優(yōu)秀論文集修造船廠和拆解單位防污染存在的 問題及對策安慶海事局徐豐收彭宏愷梁俊杰【內(nèi)容提要】修造船廠和拆解單位在生產(chǎn)過程產(chǎn)生污染物本文介紹了應 配備的防污器材，分析了船廠和拆解單位在防污染存在的問題闡述了防止污染 的方法和手段提出了具體措施和對策o【關(guān)鍵詞】船廠 防污染問題對策修造船廠和拆解單位在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各類固體、液體污染物，但由于沒有統(tǒng)一的 行業(yè)標準，各企業(yè)的配備防污染設備數(shù)量不一、種類不一，嚴重影響船舶修造和拆解的防 污染能力，對長江水域環(huán)境構(gòu)成很大的威脅。水污染防治法及其實施細則等法律法規(guī)明確了企業(yè)的防污染責任，要求企業(yè)配備 和完善防污染設

2、施設備。國務院防治拆船污染環(huán)境管理條例也規(guī)定了拆船單位必須配備或者設置防止拆船 污染必需的攔油裝置、廢油接收設備、含油污水接收處理設施、廢棄物回收處置場等。修造船廠和拆船單位需要配備的常見設備有：圍油欄、圍油欄布放艇、生活垃圾儲存 裝置、固體廢物儲存裝置、有害材料臨時儲存裝置、油污水儲存裝置、油污水處理設備、油 污水臨時儲存容器、收油機、吸油材料、污水井、污物池、溢油分散劑、溢油分散劑噴灑裝置 和溢油應急回收船。1安慶海事局轄區(qū)的修造船廠和拆解單位現(xiàn)狀 隨著長江航運經(jīng)濟的發(fā)展，修造船廠屬于勞動密集性行業(yè)，內(nèi)地人員勞動力成本低，地方政府招商引資的需求，沿海的修造船廠和折解單位逐步向長江轉(zhuǎn)移，近幾

3、年陸續(xù)一些 修造船廠和拆解單位在安慶海事局轄區(qū)落戶。安慶海事局轄區(qū)的修造船廠和拆解單位17家，其中樅陽縣作為安徽省造船基地，大 中型修造廠8家。2存在的主要問題 船舶修造和拆解帶來的安全、健康與環(huán)境問題引起了社會的廣泛關(guān)注。2009年，國際海事組織正式通過國際安全與環(huán)保拆船公約，該公約從事故的預防，有害材料的安全 與環(huán)境無害化拆船及管理、應急準備與反應到工人安全與培訓都進行了詳細的說明和規(guī) 定。該公約的規(guī)定涉及造船、航運和船舶拆解多個行業(yè)。我同是航運大國、造船大國和拆船大國，該公約的出臺及強制性實施將不可避免地對】232010年度海事管理學術(shù)交流會優(yōu)秀論文集危管與防污我國產(chǎn)生重要影響。目前我國

4、涉及拆船的法律、法規(guī)還不完善，缺乏相關(guān)技術(shù)標準，缺乏 符合公約要求的執(zhí)行機制，不能滿足公約要求。修造船廠和拆解單位防污染存在以下問題： 21存在溢油、船舶垃圾等漂浮物污染水域等污染風險。22部分修造船廠和拆解單位存在重生產(chǎn)、輕環(huán)保的理念。23極少的修造船廠和拆解單位配備了防污染設施。24修造船廠和拆解單位防污缺乏相應的事故預案。25修造船廠和拆解單位應急處置能力不足。3修造船廠和拆解單位防污染應考慮的因素 船舶修造和拆船單位均存在溢油、船舶垃圾等漂浮物污染水域等水面的污染風險，需要在舾裝作業(yè)、供受油作業(yè)、清污和拆解時布設圍油欄，預防污染物擴散。修造船和拆船 單位在生產(chǎn)作業(yè)中，加強污染管理，應考

5、慮以下因素：31廢船的有害材料比較多，需要專門的拆解、運輸和臨時儲存設備，需要小心拆解 和處理。32有害材料及固體廢物包括石棉、纖維、油漆桶、油泥、廢油布、廢電池、廢電氣、廢 燈管、溫度計、多氯聯(lián)苯、含油木屑、鐵銹、廢電線電纜、廢機油、油污水、氟里昂和油漆 屑等。33船舶拆解單位在拆解上層建筑、清污殘油、接收油污水和船底拆解等作業(yè)過程 中，容易造成水域污染，必須采取圍油欄等防污染措施。4防污染具體措施41污染原因 根據(jù)大量事實表明，船塢發(fā)生事故性溢油的原因主要是：進塢維修的船舶上剩余的各種油類，包括重質(zhì)油、輕質(zhì)油機油潤滑油等未得以回收而全部或部分溢人江中，而造成事故的原因是船只進入港口時觸礁；

6、油水分離器不能正常工作；輸油管路發(fā)生泄漏；儲油容 器傾倒或破裂；沒及時運走的附油器件被水淹沒；拆解、進船塢后操作設備不當?shù)?，其中?為因素是造成事故的主要原因。如船上剩油在裝卸過程中因管理和操作不當以及因設備 故障等發(fā)生溢油事故。因此要避免溢油事故發(fā)生，主要是作好防范措施。42油品卸船時的措施421從事卸油作業(yè)的主要作業(yè)人員應完全熟悉船舶的燃油系統(tǒng)，包括整個管路系 統(tǒng)、閥門、排油口、溢流管和通氣管的位置、探測管和油位指示器的位置等。422到岸時要檢查、關(guān)閉海底閥和所有可能把油排入水里的閥門。 油品從油艙轉(zhuǎn)駁到機艙油柜的作業(yè)前要重新再檢查、關(guān)閉關(guān)緊油泵的所有向船外排放的閥門，以及與作業(yè)無關(guān)的油路

7、閥門。以免發(fā)生意外的排放。 423應堵塞在作業(yè)期間萬一溢油時可作為排油通道的所有甲板排水孔。確保排水孔的塞子塞在原位。424在抽油作業(yè)前，應檢查抽油設備、接受容器和軟管，確定相互匹配的抽油流速 和設備管路沒有溢漏和破損?！?4危管與防污2010年度海事管理學術(shù)交流會優(yōu)秀論文集 425抽油時可利用船上的油泵和油路把油艙中的殘余油先抽到機艙油柜內(nèi)，再將油柜中的油逐步放流到接受油筒內(nèi)，轉(zhuǎn)運上岸。 426在作業(yè)時，在壓力下管道接頭滴漏和接油桶裝得過滿是造成溢油的主要原因，接油人員不得將接油桶灌滿后不關(guān)閉油閥即行換桶， 應逐個灌裝，尚未滿時即關(guān)閉油閥，并在接頭軟管下，安放一個較大的集油容器，換桶時將軟管

8、放人其中。 427準備吸油材料，如木糠、棉紗、廢布等，及時清除滴漏到甲板上的少量溢油，并用容器盛好，待以后處理。不得把溢油沖洗到艙外。 428油桶從機艙吊運上岸時，應有汽車接應，及時轉(zhuǎn)運至接受單位，不要在岸灘停留。429卸油作業(yè)全程，要在塢門或澳口圍上圍油欄，吸油船處于待命狀態(tài)，作為防范 事故的準備。43拆解船舶時的措施 由于沖灘后廢鋼船坐位高、低、江水漲落高、低都會影響到是否產(chǎn)生污染。但在整個拆解過程中最容易產(chǎn)生污染環(huán)節(jié)在拆解機艙底殼，在船舶拆解作業(yè)時參照以下環(huán)保要求 執(zhí)行：431準備階段：嚴格按科學的拆解作業(yè)工藝作業(yè)，在拆解前必須先聯(lián)好接收單位。432清除階段：在拆解前要先清除船內(nèi)的易燃、

9、易爆和有毒物質(zhì)(如石棉)，垃圾、殘 油、廢油、油泥等，轉(zhuǎn)移到岸上車上及時運出外售或按分類處置方法運到接受單位，不應在 岸灘停留更不得拋棄于岸灘和江中。433上部建筑和艙室(不含機艙和帶油件的設施)拆除階段：船上拆解清理下來的 各艙室內(nèi)的設備等調(diào)運到岸灘上后要及時搬運人倉庫，不能長期存放于岸灘。碎裂的物 品和無使用價值的邊角廢料要用編織袋裝好扎緊后方可吊運到岸灘，并及時入庫或轉(zhuǎn)運。 434機艙設備拆解階段：此前應打通從船艏至機艙的上船汽車通道，機艙主機、含 油管件、壓縮機、冷凍機、油泵、減壓器、閥門等機艙設備和其他含油部件要在船艙內(nèi)拆解 好、倒干、吹干、擦拭干油后以及污物桶由上船的汽車直接運到倉

10、庫或接受單位，不得吊運到岸灘拆解。435甲板及船體吃水線以上船舷切割拆解階段：這部分材料切割好后也要及時運 至接受單位或倉庫。吃水線以下船殼(含機艙機艙油柜及其他各艙室、油艙、雙層底拆解 階段：必須將船體拖到岸上，全部(包括艉部)離水。要保證吃水線以下部位以及船艙頂蓋 的完整性，以免進水和積水。全船幾個艙室就分成幾個單元，保持相互的水密性。436機艙油柜、油艙、雙層底拆解前要確保油品及油污已經(jīng)清除干凈。要密切注意 氣象預報，拆解時間要按排在連續(xù)的晴天作業(yè)，切割完后要及時將板材運離現(xiàn)場至接受單 位。要準備足夠的雨遮布以備臨時降雨時把附油器件和船板遮蓋起來。437每日要及時清理岸灘和場地的衛(wèi)生，避

11、免雨天沖刷流失人江。438切割機艙時為了防止污染，切割機艙時要注意江水的漲落，避免漲水期進行， 切割后的機艙吊運到岸上作業(yè)，如有密封的隔艙壁可分二次完成。 1 25 2010年度海事管理學術(shù)交流會優(yōu)秀論文集危管與防污439岸上作業(yè)：部件拆解應全部在岸上作業(yè)，這樣可以大大減少污染的機會。5強化防污染管理對策 拆船業(yè)與造船業(yè)需明確船舶修造和拆解單位防污染設施設備的配備要求，結(jié)合實際，防止船舶修造和拆解污染環(huán)境，提高企業(yè)主動防污染的意識和防污染能力，促進企業(yè)履行 國內(nèi)法規(guī)的要求都起到積極的作用。同時，實施有利于增強修造船、拆船企業(yè)在市場上的 競爭力和實現(xiàn)拆船業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。51船舶修造廠和拆解單位防

12、污染設施配備原則：511明確責任主體，實現(xiàn)同步建設。 企業(yè)為防污染的責任主體。在企業(yè)的建設中，防污染設備實現(xiàn)“三同時，同步建設和同時投入使用。512實行分級管理，風險配備相當。 船舶修造和拆解單位的規(guī)模能力不同、作業(yè)的種類不同造成污染的風險不同。采用分級管理可以體現(xiàn)高風險、高投入、高配備和高處置能力的特點。使風險與防污染能力 匹配。513量化配備要求，提高可操作性。根據(jù)企業(yè)的情況確定配備量，便于政府相關(guān)部門開展監(jiān)管。充分發(fā)揮標準促進經(jīng)濟 社會發(fā)展、規(guī)范船舶修造和拆解單位防污染設施設備配備的目的。52船舶修造廠和拆解單位提出以下防污染設施設備配備一般要求：521船舶修造和拆解單位應配備與其修造、

13、拆解能力相適應的滿足國內(nèi)法規(guī)要求 的船舶污染物接收設施和防污染設施設備。522船舶修造和拆解單可自行無害化處理油污水，也可委托有資質(zhì)及處置能力的 單位對接收的其他污染物進行無害化處理。523防污染設施設備應選擇技術(shù)先進、節(jié)能高效、使用方便的產(chǎn)品。524防污染設施設備應妥為儲存和維護，存放在具有良好的通風、散熱、防潮、隔熱等功能場所內(nèi)，保持良好可用狀態(tài)。525配備防污染設施設備應同時配齊相應的配套輔助設備。配套設備包括圍油欄 的附件、輔助設備和與碼頭、岸邊設施浮動連接的裝置等。53針對不同對象，側(cè)重點有所區(qū)別，做到有的放矢。 造船業(yè)面對油污染風險較低及產(chǎn)生污染物數(shù)量相對較少，要求相對低。修船業(yè)，

14、特別是浮船塢修船屬于水上漂浮類，油污染風險較高及產(chǎn)生污染物數(shù)量相對較多，防污染要求 相對高。拆船油污染風險高及產(chǎn)生污染物數(shù)量多風險大，污染物容易被雨水帶進水域，要 求最高。54制定船舶修造和拆解單位防污染設備配備的行業(yè)標準 目前國內(nèi)沒有船舶修造和拆解單位防污染設備配備的行業(yè)標準，迫切需要盡旱 55船舶修造和拆解單位應建立污染、醫(yī)療急救等應急反應預案，并報有關(guān)主管機關(guān)備案。預案應明確、實用、易于操作，與船舶修造、拆解作業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)相適應，并定期 進行評估、檢查和修改。 】26 危管與防污2010年度海事管理學術(shù)交流會優(yōu)秀論文集應確保按照預案要求配備的應急反應設備已到位，并定期開展相關(guān)應急演習。 56對船舶修造和拆解單位防污染能力實施備案管理 加強對修造船廠和拆解單位防污染現(xiàn)場監(jiān)管工作，有效監(jiān)控各單位產(chǎn)生的污染物的去向；組織開展轄區(qū)舶修造和拆解單位防污染能力檢查，對船舶修造和拆解單位防污染能 力實施備案管理，確保按規(guī)定配備防污染設備，6結(jié)束語。 作為修造船廠和拆解單位，應高度重視防污染，不斷開展環(huán)境保護宣傳，利用監(jiān)控報警設備和24h人員值班制度，杜絕排污現(xiàn)象，避免污染水域環(huán)境，確保作業(yè)過程的安全。 監(jiān)管部門尤其是海事管理機構(gòu)，加強轄區(qū)修造船