淺析公共治理視角下的政府信息透明度

1、淺析公共治理視角下的政府信息透明度論文關(guān)鍵詞： 信息公開公共治理透明度論文摘要： 在行政管理的實踐中，我國信息公開制度逐漸，信息透明度，仍然著程度的官僚作風嚴重，信息公開主體責任，法律約束和監(jiān)管機制與獎懲制度等問題。本文在公共治理理論的視角下，從理論和現(xiàn)實分析了信息公開的必要性，并了有性的解決建議。一、引言信息公開是指行政機關(guān)依照法定程序以法定公開其的與公眾利益的信息，并且允許公眾查詢、摘錄、閱覽、復制、收聽、觀看、下載等行政機關(guān)所的信息的與制度。在實踐中，我國信息公開制度在發(fā)展，信息透明度。從2001年我國加入世界貿(mào)易組織在透明度原則要求下開始關(guān)注信息公開，到2003年的sars災難使人們看

2、到信息公開的緊迫性；從2008年3月安徽阜陽腸道病毒傳染病事件公眾對信息公開的質(zhì)疑與不滿，到2008年5月信息公開條例的頒布，看到正在信息公開主體的作用，在保障公民權(quán)利、行政、預防和懲治腐敗、社會等方已有面。，我國的信息公開仍然著主義、內(nèi)容有限、渠道較窄、制度和法律保障等的問題，亟需解決。二、信息透明的必要性分析（一）理論分析1.與民間組織、公共與私人之間的合作與互動是公共治理最大的特點，在應對重大危機事件時要的權(quán)威和服務作用，而且不應局限于，應該強調(diào)社會組織的。在只其行政作用的情況下，壟斷的權(quán)利、資源及關(guān)鍵信息，就會使公眾被動地位，府的不之下，公共利益會受到損害3。2.善治的治理，強調(diào)、法治

3、、責任的公共服務體系。我國剛剛開始由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，法律、規(guī)則和政策還都，也一套完整的公共服務體系，是法治體系。只能在問題后才開始著手的應急機制，2008年3月安徽阜陽腸道病毒傳染病事件在全社會惡劣，于是出臺了信息公開條例，要求信息公開意識，信息透明度。信息公開條例依然上升到法律，僅僅停留在制度，對信息公開主體的約束權(quán)威。3.治理組織網(wǎng)絡的管理，指的是在信任和互利基礎(chǔ)上的社會網(wǎng)絡。權(quán)力的機構(gòu)，應該公共利益，要社會媒體的作用，企圖將信息封鎖府內(nèi)部，而在公共輿論的強大下不公開信息，那就非常被動了。4.治理在某種程度上意味著在尋求問題的解決上著界限和責任的模糊性4，在重大問題和關(guān)鍵的信息的公開上

4、，涉及多、利益主體，在現(xiàn)有國情下，各部們之間無法無縫隙的協(xié)同合作，往往會責任的推卸和行動的延后，使信息公開透明和。（二）現(xiàn)實原因分析1.轉(zhuǎn)型，官僚主義嚴重。、官員出于自身形象和保護自身利益的需要，無視公共利益，壟斷、封鎖信息。2003年的sars事件，2008年的阜陽腸道病毒傳染病事件，地方自可以將病情控制住，從而將整個事件隱瞞，事件的發(fā)展并不的愿望，反而越演越烈，這時地方才不公布真相。可見，官員太在乎的形象、政績和官運了。2.對官員的懲罰措施。企圖隱瞞事實的行政官員之在輿論風暴中“巋然不動”，是輿論和民意還無法從上決定其官職的去留。官員的選任、提拔和獎懲，還往往在某幾個人甚至某人手中，任用選

5、拔的程序透明，既公平、公正、公開，又無法干部的品德與能力。惡性事件后，官員的彈性，引咎辭職，而只是道歉認錯作結(jié)。3.信息公開法律約束及的監(jiān)管機制。從上世紀90年代中后期起便推行政務公開等改革措施，但信息公開立法長期缺席，并從上現(xiàn)狀。三、府信息透明度的途徑（一）治理主體治理主體應該由單一的行政變?yōu)橛?、企業(yè)和社會組織各方有序的合作集體。一，社會組織等多元主體可以為制定決策信息，并且在的中為的支持和幫助，解決問題的。另一，多元主體之間可以良性的監(jiān)督和制約關(guān)系，有利于防止壟斷資源和信息。（二）健全法制約束機制治理程序要考慮因素，而且要考慮公平、自由、民主和并重，更要從管理體制或者運行機制等對公共深層次

6、的改革。2008年5月信息公開條例的誕生，使得“信息公開”政治實驗跨越了辦事制度改革的，上升為責任和公民權(quán)利，它顯示了“陽光”和“透明”的政治勇氣5，行政法規(guī)制定之后要收到理想的，還需要執(zhí)法的執(zhí)法和行政官員的自律、自省。（三）的監(jiān)督及獎懲機制治理的方向應當由單一的自上而下變?yōu)樯舷伦笥业幕幽Ｊ健７杀Ｕ瞎裰闄?quán)僅僅是步，緊隨其后的就應當是權(quán)和監(jiān)督權(quán)的與保障。信息公開、公民公共決策，監(jiān)督才有制度基礎(chǔ)和的。電子政務平臺的支持，把只由傳達信息，公民被動接收的單向模式變?yōu)樾畔⒒印⒐_透明的雙向模式，從而的信息傳達機制和監(jiān)督機制。的決姑息，要對責任及個人通報批評處罰，防止類似事件。待添加的隱藏文字內(nèi)

7、容1（四）治理手段和治理工具治理手段由單純強調(diào)法治變?yōu)榉ㄖ?、德治和社會公民自覺自愿的合作補充。僅僅制定法律約束力遠遠，應當多種治理手段和工具，如新聞傳媒的力量，其在信息傳達和監(jiān)督的中介和導向作用；，也要開發(fā)新的治理工具，如網(wǎng)絡工具等，建設門戶網(wǎng)站的，信息負載量和透明度，打破信息封閉的現(xiàn)狀，開始實踐知情、監(jiān)督等公民權(quán)利；此外，還要新聞發(fā)言人群體的崛起，是在公共危機、突發(fā)事件的應對上的宣傳作用，在讓公民的和反映?？傊?，信息公開機制，信息透明度一朝一夕就能的，在先進理論的下，在實踐中改進、創(chuàng)新，信息才能真正透明化、公開化，使利益保障。參考文獻：1張秀華。我國信息公開制度的規(guī)范分析d。政法大學，200

8、6.2路瑤。試論信息公開d。首都師范大學，2007.3徐凌。公共管理職能下體制創(chuàng)新的若干思考j。才智，2008.4魏濤。公共治理理論綜述j。資料通訊，2006.5楊濤。公開信息“陽光”j。觀察與思考，2004，（19）。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ce

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