馬平鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強農(nóng)民建房管理工作的實施方案

1、馬平鄉(xiāng)關(guān)于進一步加強農(nóng)民建房管理工作的實施方案各村黨支部、村委會：為加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃和管理，規(guī)范農(nóng)村建房用地秩序，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、_省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、_省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法（試行）和市委、市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃管理的實施意見（試行）等法律法規(guī)和文件規(guī)定， 結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究決定，特制定如下實施方案。一、總體目標(biāo)全面清理整頓農(nóng)村農(nóng)民違法違規(guī)建房行為，堅決遏制違法建房勢頭，合理、依法、有序引導(dǎo)農(nóng)民建房，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理和土地管理，進一步強化各級干部責(zé)任，形成依法有序

2、的農(nóng)村建房氛圍。二、工作原則堅持打防并舉、疏堵結(jié)合的原則。嚴(yán)厲打擊各類非法建房行為，依法保障合法用地、規(guī)范建房的正常進行。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強我鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)民建房秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立錢山鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)民建房管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：副組長：成 員：各村黨支部書記、村委會主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由_同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)全鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)民建房的日常管理工作。四、審批原則農(nóng)民建房應(yīng)遵循的基本原則1、規(guī)劃先行的原則。須符合土地利用總體規(guī)劃和村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)房建設(shè)原則上集中統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)。2、節(jié)約集約的原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點用地總量和增量；充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山荒坡建房。本村村

3、民且必須符合“一戶一宅”的規(guī)定，原有宅基地經(jīng)批準(zhǔn)異地再建新房的，原宅基地收回。提倡、鼓勵農(nóng)民利用老宅基地、荒山荒坡集中建房。3、先批后用的原則。農(nóng)村村民新建、改建、擴建的宅基地，必須做到先批后用，持證動工，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動工建設(shè)。五、申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地建房：1.沒有宅基地的；2.農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因，原有宅基地不能解決住房確需分戶的；3.由外遷入落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，并已享受本集體經(jīng)濟組織成員同等權(quán)利，承擔(dān)同等義務(wù)，經(jīng)公安部門核發(fā)了戶籍，沒有宅基地的；4.因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，原住宅因國家建設(shè)項目征收或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用，以及發(fā)生或者防御自然災(zāi)

4、害，需要搬遷的；5.經(jīng)縣級以上政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)的移民戶申請用地的；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：1.申請人年齡未滿十八周歲的；2.尚未編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村、組；3.農(nóng)民將原有房屋、宅基地出售、出租、贈與他人或者改變宅基地用途的；4.不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；5.破壞生態(tài)環(huán)境，損毀歷史文化遺存的；6.不符合建房申請條件的；7.國家法律法規(guī)及政策規(guī)定不得批準(zhǔn)的。六、農(nóng)民建房禁止行為1、城鎮(zhèn)居民私自購買土地建房；2、非法倒賣集體土地建房；3、擅自占用耕地開天窗建房；4、建新房不拆舊房（針對已有舊房的建房戶）；5、批小建大、超面積建房；6

5、、未批先建、批東建西；七、審批程序和管理農(nóng)民建房審批程序：（一）拆舊建新1、建房戶向村民委員會提出申請，并將戶主姓名、家庭人口、原有住房、申請用地位置、建筑房屋要求等情況在村委會張榜公示10個工作日，公示無異議的，由村民委員會在_市農(nóng)村村民建房審批表簽署同意意見后，由申請人攜房屋集體土地使用證、申請人身份證、戶口簿報鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所；2、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所接受申請后，會同鄉(xiāng)建房管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村干部到實地踏勘，繪制擬建房屋四至范圍用地紅線圖，在_市農(nóng)村村民建房審批表上簽署意見報鄉(xiāng)人民政府。3、鄉(xiāng)人民政府在期限內(nèi)審核把關(guān)，經(jīng)書記、鄉(xiāng)長審核后，由鄉(xiāng)國土資源所報縣國土資源部門審批。4、由縣國土資源

6、部門報請縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后由鄉(xiāng)農(nóng)民建房管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員到實地丈量批放宅基地，建房戶開始動工建設(shè)。農(nóng)村村民的建房申請獲批后需向鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所繳納一定數(shù)量的保證金并簽訂承諾書后方可動工建設(shè)。5、住宅竣工后，由鄉(xiāng)國土資源所派人到實地核查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)的范圍、面積、戶型和有關(guān)要求進行核查，報縣國土資源部門核發(fā)集體建設(shè)用地使用證。（二）非拆舊建新1、建房戶向所在村民委員會提出申請并報鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所備案。2、由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所聯(lián)系縣國土部門對備案的擬建房地塊進行測量確定地類，對不符合建房地塊的由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理所告知建房戶；3、符合建房地類的建房戶需經(jīng)所在村民小組80%以上的戶主

7、同意并簽字后，再向村民委員會提出書面申請，并將戶主姓名、家庭人口、原有住房、申請用地位置、建筑房屋要求等情況在村委會張榜公示10個工作日，公示無異議的，由村民委員會在_市農(nóng)村村民建房審批表簽署同意意見后，報鄉(xiāng)規(guī)劃管理所；4、鄉(xiāng)建房規(guī)劃管理所接受申請后，會同鄉(xiāng)建房管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村干部到實地踏勘，對于符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和宅基地審批條件的，繪制擬建房屋四至范圍用地紅線圖，在_市農(nóng)村村民建房審批表上簽署意見報鄉(xiāng)人民政府。5、鄉(xiāng)人民政府在限期內(nèi)審核把關(guān)，經(jīng)書記、鄉(xiāng)長審核后，由鄉(xiāng)國土資源所報縣國土資源部門審批。6、由縣國土資源部門報請縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后由鄉(xiāng)農(nóng)民

8、建房管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員到實地丈量批放宅基地，建房戶開始動工建設(shè)。農(nóng)村村民的建房申請獲批后需向鄉(xiāng)村民建房規(guī)劃管理所繳納一定數(shù)量的保證金并簽訂承諾書后方可動工建設(shè)。7、住宅竣工后，由鄉(xiāng)國土資源所派人到實地核查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)的范圍、面積、戶型和有關(guān)要求進行核查，報縣國土資源部門核發(fā)集體建設(shè)用地使用證八、責(zé)任追究（一）、農(nóng)民建房戶的責(zé)任對農(nóng)戶違反禁止性建房規(guī)定的，一律予以強制拆除。其它違法行為，由有關(guān)部門依法處理。（二）、國土資源所的責(zé)任國土所工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，對違法用地不及時制止或報告，或違反規(guī)定批地和收費的，由縣國土資源主管部門追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其黨

9、紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。（三）、村級組織的責(zé)任1、對違反土地管理規(guī)定，不符合建房條件的村民不能簽署同意建房的意見，違者對主要責(zé)任人員按每宗地處以500元罰款，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2、村負責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的監(jiān)管工作，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地管理劃分責(zé)任區(qū)包片負責(zé)。村支部書記和村委會主任為本村農(nóng)民建房管控第一責(zé)任人，包村包組鄉(xiāng)、村干部為直接責(zé)任人。本村范圍內(nèi)出現(xiàn)違法用地且未將信息報送鄉(xiāng)政府的第一次予以通報批評并扣除村直接責(zé)任人工資500元，第二次發(fā)現(xiàn)未上報的扣除村直接責(zé)任人工資1000元并追究相關(guān)責(zé)任，第三次發(fā)現(xiàn)未上報的免除或依法罷免村直接責(zé)任人職務(wù)并追究第一責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重的村書記、主任，按照法律有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理；對包村組的鄉(xiāng)干部根據(jù)工作的優(yōu)劣，在年終考評給予一定的獎懲，并按上級要求追究相應(yīng)責(zé)任。鄉(xiāng)和村要實行“網(wǎng)格化”巡查，