氣象行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、氣象行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料 推行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要途徑。近年來，*省氣象局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十六屆三中全會關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法的突破口，積極探索，大膽實(shí)踐，取得了一定成效。一、主要做法切實(shí)做好執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作執(zhí)法依據(jù)梳理、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的最基礎(chǔ)性工作。*省局根據(jù)中國局和*省政府的要求，重視推行執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作。一是完成并上報(bào)了梳理執(zhí)法依據(jù)工作。XX年底，*省政府下發(fā)了梳理執(zhí)法依據(jù)和確定執(zhí)法責(zé)任實(shí)施方案，*省氣象局按照省政府要求，組織專門人員進(jìn)

2、行行政執(zhí)法依據(jù)梳理、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任，待省政府統(tǒng)一向社會公布。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。幾年來，省氣象局十分重視制度建設(shè)，先后出臺了氣象行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、氣象行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和*省氣象局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等多項(xiàng)基本制度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重大意義，同時(shí)要求各地、各部門要結(jié)合自身實(shí)際建立健全相關(guān)配套制度，從建立制度、分解責(zé)任、評議考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范和推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作。三是完成了氣象行政執(zhí)法職權(quán)分解、氣象行政執(zhí)法責(zé)任確定工作。在省氣象局的督促下，全省各級氣象部門圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制，普遍建立了執(zhí)法公示制、評議考核制、過錯(cuò)責(zé)任

3、追究制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。如所有的省轄市氣象局、縣氣象局從依法行政的要求出發(fā)，各單位都設(shè)置了政策宣傳欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、局務(wù)公開欄等。這些執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作的開展，為行政執(zhí)法責(zé)任制的深入推行提供了基本保障。嚴(yán)格評議考核工作推行行政執(zhí)法責(zé)任制，評議考核是關(guān)鍵。*省氣象局對評議考核工作非常重視，氣象法、*省氣象條例相繼頒布實(shí)施后，從XX年起，把依法行政工作列入目標(biāo)管理，對省氣象局直屬單位、省轄市局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評議考核。根據(jù)*省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案，確定了三項(xiàng)主要考核內(nèi)容：規(guī)范性文件制定、規(guī)范性文件法律審核、規(guī)范性文件

4、備案等工作的考核；行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法行為文明、行政執(zhí)法文書使用等工作的考核；行政復(fù)議工作的考核。根據(jù)上述考核重點(diǎn)，結(jié)合中國局氣象行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。一是精心制訂方案。近年來，我局在考核方案中，將評議考核的內(nèi)容，分為六個(gè)大項(xiàng):即建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、深化行政審批制度改革情況、規(guī)范性文件制定與備案工作情況、具體行政執(zhí)法情況、開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況，每一大項(xiàng)中又分了若干小項(xiàng)，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)分值，使考評工作既公正、透明、全面，又具有較強(qiáng)的針對性和操作性。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。氣象部門是執(zhí)法主體的弱勢群體，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、作

5、風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，既是直接體現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量，又是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。XX年省氣象局把執(zhí)法隊(duì)伍建立作為重點(diǎn)內(nèi)容，列入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，初步培養(yǎng)了一支懂法、善于執(zhí)法的專兼結(jié)合的執(zhí)法隊(duì)伍。全省有2個(gè)省轄市局為專職執(zhí)法隊(duì)，16個(gè)省轄市局為兼職執(zhí)法隊(duì)；共有專兼職執(zhí)法人員454人，省氣象局舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班7個(gè)，培訓(xùn)執(zhí)法骨干750余人次。三是重視社會評議。*省氣象局每年都邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入市縣進(jìn)行執(zhí)法情況檢查，高度重視有關(guān)部門意見，廣泛聽取群眾意見。各級氣象部門越來越重視外部評議，積極主動地接受社會各界監(jiān)督。很多市縣局采取走出去、請進(jìn)來以及召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求意見和建議，力求發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決行

6、政執(zhí)法中存在的突出問題，增進(jìn)了社會各界對氣象執(zhí)法工作的理解和支持。注重責(zé)任追究工作過錯(cuò)責(zé)任追究是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為促進(jìn)和保障行政執(zhí)法責(zé)任制的有效實(shí)施，我省各級氣象部門都建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在過錯(cuò)追究中，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。XX年，我省某市開展人影作業(yè)時(shí)，沒有按照操作規(guī)程作業(yè)，發(fā)生了人員受傷事故，省局除責(zé)成該市局追究了相關(guān)人員因監(jiān)管不力責(zé)任人員外，市局一把手代表局黨組作了深刻檢查。責(zé)任追究的嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法行為的自覺性和責(zé)任感。建立有效的工作機(jī)制一是強(qiáng)化管理。近年來，我省氣象部門把加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為部門工作法制化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入重要議

7、事日程，普遍成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法規(guī)和監(jiān)審部門具體抓、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同抓的工作局面。二是借鑒省轄市局經(jīng)驗(yàn)。我省鄭州市作為全國較早開始行政執(zhí)法責(zé)任制工作的試點(diǎn)，行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作在XX年已經(jīng)開始，鄭州市氣象局作為政府的一個(gè)部門參與了此項(xiàng)工作，其政執(zhí)法依據(jù)梳理已經(jīng)由鄭州市政府編印成冊對社會公布。省局積極借鑒了鄭州市局的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和制度。三是聯(lián)合監(jiān)督管理。省氣象局法規(guī)處加強(qiáng)了與省局監(jiān)審處的聯(lián)合，共同制訂、落實(shí)對廉政職責(zé)履行情況的檢查、考核辦法，逐級明確工作責(zé)任

8、，從市局分管局長、各業(yè)務(wù)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人到一般干部，分層次明確權(quán)力運(yùn)作的行為規(guī)范，有力地促進(jìn)了省轄市局行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。二、幾點(diǎn)啟示領(lǐng)導(dǎo)重視是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要保證。*省氣象局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得的成效，與中國氣象局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是分不開的。以XX年氣象法頒布實(shí)施為契機(jī)， XX年3月30日*省九屆人大第21次常委會審議通過了*省氣象條例， XX年11月30日，*省九屆人大常委會第31次會議審議通過了*省人工影響天氣管理?xiàng)l例，XX年6月9日省政府常務(wù)會議審議通過了*省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法，XX年7月4日*省人民政府令公布了*省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布辦法，這些氣象法

9、規(guī)體系的建設(shè)，為氣象行政執(zhí)法責(zé)任制提供了法律保證。今年3月23日，省政府組織有召開了政府20多個(gè)部門和單位參加的*省氣象條例座談會，省人大和省政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出要求。副省長劉新民強(qiáng)調(diào)，“各級政府要站在依法治國方略的高度，將氣象依法行政工作列入建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容”。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視，促進(jìn)了氣象行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。抓好典型是推行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效手段。近幾年，我們從試點(diǎn)開始，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)，通過從不同側(cè)面選擇各具特色的典型，采取不同形式，在全省推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過典型的示范作用，有效地激發(fā)了各級氣象部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感，不少省轄市局召開黨

10、組會進(jìn)行專題研究，認(rèn)真對照，找出差距，通過訂立制度，完善責(zé)任追究等方式，推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。強(qiáng)化評議考核和責(zé)任追究，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的關(guān)鍵。評議考核和責(zé)任追究工作沒有落到實(shí)處，行政執(zhí)法責(zé)任制工作必然流于形式。為此，我們狠抓評議考核和責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取各種有效措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，通過外在的壓力促使全省各級氣象部門扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。三、下步打算進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)。抓緊制定*省氣象局行政執(zhí)法責(zé)任制十項(xiàng)配套制度，逐步建立健全行政執(zhí)法舉報(bào)、控告和申訴受理等制度，督促、指導(dǎo)省轄市局完善有關(guān)制度。完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制。在繼續(xù)完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評議考核工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善外部評議方式，加大社會監(jiān)督力度。積極探索采用電子信息化手段來推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，力求將執(zhí)法責(zé)任制由傳統(tǒng)的單純事后監(jiān)督并追究責(zé)任，變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督并追究責(zé)任，以減少行政損害和部門成本。加大對省轄市局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)力度。在今后推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，省局將積極采取多種行之有效的方式，更加注重加強(qiáng)對省轄市局的指導(dǎo)，了解推行情況，幫助解決問題。推行行政執(zhí)法責(zé)