參加咸陽(yáng)市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融研修班學(xué)習(xí)體會(huì)

1、參加咸陽(yáng)市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融研修班學(xué)習(xí)體會(huì) 彬縣能化辦主任 郭莉 按照安排，2015年9月5日至2016年9月9日，我非常榮幸參加了咸陽(yáng)市市委組織部在北京中國(guó)銀行國(guó)際研修院舉辦的咸陽(yáng)市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融研修班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)緊張有序的學(xué)習(xí)和考察，使我解放了思想、開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更進(jìn)一步堅(jiān)定了加快新民高端能源化工園區(qū)建設(shè)的決心和信心。一、主要收獲（一）開(kāi)闊了視野。在為期五天緊張有序的的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，自己主要學(xué)習(xí)了企業(yè)金融上市與債券發(fā)行、地方融資若干問(wèn)題分析、互聯(lián)網(wǎng)金融與電商服務(wù)、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析、三農(nóng)問(wèn)題與新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)融資服務(wù)、個(gè)人金融業(yè)務(wù)與三農(nóng)服務(wù)等課程，同時(shí)，參觀了中關(guān)村

2、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、通州國(guó)際種業(yè)園區(qū)。通過(guò)專家教授、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的講解分析和參觀，我對(duì)地方融資若干問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)金融與電商服務(wù)、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、中小企業(yè)融資服務(wù)、個(gè)人金融業(yè)務(wù)與三農(nóng)服務(wù)等金融知識(shí)耳目一新，感覺(jué)這次所學(xué)的金融知識(shí)無(wú)處不體現(xiàn)在我們的現(xiàn)實(shí)生活和工作當(dāng)中，對(duì)我印象十分深刻。同時(shí)也深深地感到當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日新月異、突飛猛進(jìn)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)欣欣向榮、繁榮富強(qiáng)，科技知識(shí)的飛速發(fā)展帶來(lái)的變化讓人吃驚，令人震撼，感覺(jué)到生活在我們這個(gè)時(shí)代真的很幸福，所有這些不僅開(kāi)闊了視野，而且增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了素質(zhì)。（二）轉(zhuǎn)變了觀念。本次咸陽(yáng)市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融研修班設(shè)置的課程很有針對(duì)性和實(shí)用性，特別

3、是地方融資若干問(wèn)題分析、互聯(lián)網(wǎng)金融與電商服務(wù)、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析、中小企業(yè)融資服務(wù)等授課內(nèi)容都很利于開(kāi)闊思路、指導(dǎo)實(shí)踐。通過(guò)此次集中學(xué)習(xí)考察，感到自身在思想觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、個(gè)人修養(yǎng)等方面的不足和差距，也愈加激發(fā)了做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。在今后的工作中，亟需克服認(rèn)識(shí)上的偏差，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展。在這次學(xué)習(xí)中，我深刻認(rèn)識(shí)到，落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、把特色做活，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，突出區(qū)域差異化發(fā)展，結(jié)合資源稟賦，努力拓展空間

4、，發(fā)展新、特、優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展、快速發(fā)展。（三）提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，結(jié)合彬縣實(shí)際，我個(gè)人認(rèn)為，盡管近年來(lái)我縣投融資工作得了一定的成績(jī)，但與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政投入不足。雖然近年來(lái)我縣財(cái)政收入不斷增加，但總量依然偏小,特別是在前些年國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策取向和宏觀調(diào)控的背景下,上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款和國(guó)債等預(yù)算投資所占投資比重不斷下降,導(dǎo)致我縣財(cái)政資金供給相對(duì)于投資需求而言面臨很大缺口。同時(shí)，我縣融資收入大多投向公益性事業(yè)，沒(méi)有收益，增加了地方財(cái)政壓力和償債風(fēng)險(xiǎn)。二是融資渠道單一。現(xiàn)有融資方式仍以銀行貸款為主，融資渠道狹窄，項(xiàng)目

5、運(yùn)作市場(chǎng)化程度不高。bt（建設(shè)轉(zhuǎn)讓）、bot（建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交）、tot（移交經(jīng)營(yíng)移交）等先進(jìn)投資模式和企業(yè)債券、收費(fèi)權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等新型投融資方式在我縣仍是空白。由于直接融資渠道不暢，地方發(fā)債、發(fā)券的功能受到限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資主要采取項(xiàng)目舉債、政府擔(dān)保的形式，缺乏企業(yè)化運(yùn)作的載體，不利于擴(kuò)大融資，難以形成借、用、還的良性循環(huán)。三是融資能力較弱。我縣僅有中小企業(yè)擔(dān)保中心一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，擔(dān)保能力十分有限。四是利用外資不夠。對(duì)外開(kāi)放的層次不高、范圍不廣，特別是引進(jìn)境外資金，利用項(xiàng)目融資、通過(guò)國(guó)際金融市場(chǎng)籌融資等工作進(jìn)展緩慢。五是項(xiàng)目投資成本高。近年來(lái)，隨著我縣大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)步伐

6、的加快，土地等生產(chǎn)要素越來(lái)越緊缺，加之物價(jià)上漲，致使項(xiàng)目投資成本日趨增高。六是金融體系不完善。雖然近年來(lái)我縣金融機(jī)構(gòu)不斷增多，但從整體上看，我縣商業(yè)銀行、小額貸款公司仍然較少，金融體系發(fā)展仍然滯后。另外，縣級(jí)銀行貸款審批權(quán)限較小，對(duì)中小微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)大多只起調(diào)查評(píng)估作用，層層報(bào)批，程序復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)力，難以滿足中小企業(yè)融資簡(jiǎn)單快捷的要求。 二、幾點(diǎn)啟示啟示之一：我們必須堅(jiān)定加強(qiáng)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與上海浦東新區(qū)相比，我縣面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高

7、層次上統(tǒng)一思想，以更加寬廣的眼光，更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加堅(jiān)定的信念，重視和加強(qiáng)我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們彬縣新民高端能源化工園區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，我覺(jué)得要把園區(qū)發(fā)展、定位放在陜西-隴東這個(gè)范圍進(jìn)行定位，不局限于彬長(zhǎng)旬能源化工基地這個(gè)范圍來(lái)考慮，如果隴東地區(qū)能源發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必對(duì)我們發(fā)展來(lái)講是一種擠壓，我們?cè)诎l(fā)展上將會(huì)很被動(dòng)，如果我們能在很短時(shí)間內(nèi)，能超常規(guī)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，那么我們則在陜西、隴東這一地區(qū)中，我們將形成煤化、電力發(fā)展的中心，這對(duì)于我們的發(fā)展十分有利，也勢(shì)必成為這一地區(qū)資金、技術(shù)、信息、人才等市場(chǎng)要素的凈流入?yún)^(qū)。啟示之二：要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)

8、外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，花大力氣制訂并執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭?？茖W(xué)的規(guī)劃能有效地指導(dǎo)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為園區(qū)的有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照適度超前，從實(shí)際出發(fā)的原則，做好園區(qū)規(guī)劃，確立至少20年不落后的目標(biāo)，處理好園區(qū)發(fā)展的階段性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長(zhǎng)效性的關(guān)系，使園區(qū)容量和承載力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到質(zhì)的提升。同時(shí)，園區(qū)規(guī)劃要與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的路子，把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。要盡快完善好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大征地工作力度，保障園區(qū)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要強(qiáng)力執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。這對(duì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。要采取有力措施，

9、按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”的原則，切實(shí)抓好園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，確保應(yīng)有的檔次和水平。園內(nèi)每一個(gè)新上項(xiàng)目，都要嚴(yán)格督查，確保執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，形成園區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的品格，從而把園區(qū)建成一座現(xiàn)代化的新城。要加強(qiáng)與原開(kāi)發(fā)商的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃的切實(shí)施行，保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高水平和總體布局的合理性。啟示之三：我們必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。我縣工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審閱、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境, 加快園區(qū)道路、電力、供水、電信等方面基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔次創(chuàng)造一流的開(kāi)發(fā)環(huán)境

10、。啟示之四：我們必須樹(shù)立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開(kāi)放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場(chǎng)化運(yùn)作上有所突破。可以發(fā)達(dá)地區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)。 啟示之五：

11、我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭(zhēng)先機(jī)遇。當(dāng)前，盡管宏觀形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，但我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，上級(jí)對(duì)加快發(fā)展的要求沒(méi)有變，干部群眾對(duì)我們加快發(fā)展的期望沒(méi)有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見(jiàn)，就必將坐失良機(jī)。目前，對(duì)我縣而言，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略十多年來(lái)一直沒(méi)有改變，對(duì)西部地區(qū)的支持力度在不斷加大，對(duì)我縣而言是更大的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于認(rèn)清機(jī)遇，珍視機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，力爭(zhēng)在發(fā)展中贏得主動(dòng)。三、意見(jiàn)和建議今后一個(gè)時(shí)期是我縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期，更是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

12、我們將搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的歷史機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，努力把彬縣建成“咸陽(yáng)次區(qū)域中心城市”、“陜西重要的綠色能源化工基地”、“渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“文化生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”。順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力，也需要中省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和支持。（一）財(cái)稅方面。建議繼續(xù)加大對(duì)老區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度和國(guó)債資金對(duì)老區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)對(duì)老區(qū)能源化工、機(jī)械制造、建筑建材、文化、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，每年給予專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或定額補(bǔ)助，促進(jìn)老區(qū)重

13、點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于老區(qū)上繳的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金和煤炭規(guī)費(fèi)市級(jí)留成部分，建議提高返還比例，對(duì)煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，資源稅分配向產(chǎn)地政府傾斜，增加資源產(chǎn)地地方財(cái)政收入，重點(diǎn)用于老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面建設(shè)；要進(jìn)一步理順支農(nóng)資金管理體制，把分散于各領(lǐng)域的支農(nóng)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，集中力量和財(cái)力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大事，有效解決支農(nóng)資金多科目預(yù)算、多部門管理、效率不高的問(wèn)題；要加大消化歷年財(cái)政赤字的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，夯實(shí)地方財(cái)政基礎(chǔ)。（二）金融方面。建議適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)落戶老區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)老區(qū)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)在用地等方面給予政策支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在老區(qū)

14、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善老區(qū)金融體系。加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村金融體系改革，鼓勵(lì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠等方式支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、小額貸款公司、典當(dāng)公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓展直接融資渠道，推動(dòng)老區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展。積極開(kāi)展科技型中小企業(yè)小額貸款、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)工作，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。（三）投資方面。建議進(jìn)一步加大政府投入力度，每年安排一定比例的專項(xiàng)資金支持老區(qū)能源化工、特色農(nóng)林業(yè)、文化、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)老區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)要給予更大的支持。另外，要加大對(duì)老區(qū)環(huán)境污染治理資金投入力度，設(shè)立專項(xiàng)治污資金，支持企業(yè)開(kāi)展污染減排工作，特別是省級(jí)財(cái)政要加大生態(tài)環(huán)境治理