經(jīng)驗(yàn)材料：推進(jìn)茶旅融合建設(shè)特色小鎮(zhèn)

1、經(jīng)驗(yàn)材料：推進(jìn)茶旅融合建設(shè)特色小鎮(zhèn)推進(jìn)茶旅融合 建設(shè)特色小鎮(zhèn)陳倫富 平利位于陜西東南部，地處陜、鄂、渝三省交界處。全縣國土面積2647平方公里，總?cè)丝?3萬。對于平利這樣一個(gè)中國西部地區(qū)的山區(qū)縣，一沒有明顯的資源優(yōu)勢，二沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展確實(shí)是擺在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)面前的一大難題?！翱可匠陨?，靠水吃水”，但平利沒有名山，沒有名河，鄉(xiāng)村脫貧、旅游的優(yōu)勢在哪里？十二五以來，縣委、縣政府圍繞建設(shè)“陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“中國最美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、陜南循環(huán)發(fā)展政策機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣、循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一城十鎮(zhèn)三十個(gè)新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游

2、“三位一體”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化驅(qū)動”的思路，加快推進(jìn)長安省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，致力打造精而美、特而強(qiáng)、新而活的女媧硒茶小鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)同時(shí)又被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、全國美麗田園和省級旅游名鎮(zhèn)。同時(shí)，圍繞脫貧目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)1.超前謀劃，科學(xué)精準(zhǔn)定位。 思路決定出路?？h委、縣政府立足縣情實(shí)際，把茶葉資源、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊(yùn)結(jié)合起來，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，決定跳出茶經(jīng)營茶、發(fā)展茶，探索茶旅融合發(fā)展之路。

3、經(jīng)過多年的努力，找到了一條適合縣情的茶旅一體化發(fā)展之道。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、打造美麗鄉(xiāng)村，我們立足長安優(yōu)美的茶鄉(xiāng)風(fēng)光、優(yōu)越的區(qū)位條件，早在XX年底就謀劃打造長安省級邊貿(mào)集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)；XX年初縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入長安鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并召開書記縣長聯(lián)席辦公會研究長安重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，決定用三到五年時(shí)間，把長安打造成茶文化博覽園、全國茶鄉(xiāng)風(fēng)情游4A級景區(qū)，建成平利縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，明確了建設(shè)體制、項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入和建設(shè)規(guī)模等相關(guān)問題；XX年初，長安被市政府確定為縣域副中心后，我們迅速對接縣域副中心相關(guān)要求，按照打造“三鎮(zhèn)三區(qū)”，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集鎮(zhèn)功能完善、文化底蘊(yùn)豐富

4、、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的全國美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)的目標(biāo)定位和要求，及時(shí)修訂完善了長安副中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確定了核心景區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等46個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2.6億元將長安建成獨(dú)具特色的旅游名鎮(zhèn)，成為與縣城功能互補(bǔ)的副中心。2.因地制宜，彰顯地域特色?？喔刹蝗缜筛?。建好重點(diǎn)鎮(zhèn)既要強(qiáng)化規(guī)劃意識，更要在規(guī)劃中體現(xiàn)地域特色，做到因地制宜。我們結(jié)合平利實(shí)際，在巧字上做文章，圍繞民居特色抓徽派、產(chǎn)業(yè)特色抓茶飲、景點(diǎn)核心抓園區(qū)，聚力打造長安重點(diǎn)鎮(zhèn)。在居民建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持“白壁馬頭墻、青瓦格子窗”的陜南徽派民居建筑風(fēng)格，與田園風(fēng)光交相呼應(yīng)，形成平利獨(dú)具特色的徽派居民建筑風(fēng)格；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，

5、堅(jiān)持茶飲產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)，傾力打造“西北第一茶鎮(zhèn)”；在景點(diǎn)打造上，堅(jiān)持以園區(qū)為重點(diǎn)，充分挖掘茶文化和融入茶要素，依托生態(tài)茶葉觀光園，建設(shè)西部茶文化觀光區(qū)、中部茶養(yǎng)生休閑區(qū)和東部茶鄉(xiāng)俗體驗(yàn)區(qū)。3.建立機(jī)制，確保規(guī)劃執(zhí)行。藍(lán)圖貴在描繪，落實(shí)忌諱折騰。規(guī)劃的生命在于執(zhí)行，我們通過建立三項(xiàng)工作機(jī)制，有力保障了規(guī)劃順利實(shí)施和規(guī)劃效果。一是堅(jiān)持“縣級領(lǐng)導(dǎo)、住建主抓、鎮(zhèn)村協(xié)助、部門聯(lián)動”的工作機(jī)制?？h委政府歷屆班子始終堅(jiān)持成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和長安鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。抽調(diào)人員成立建設(shè)辦公室，

6、專職負(fù)責(zé)征地拆遷、環(huán)境保障、規(guī)劃指導(dǎo)和具體工作落實(shí)。二是堅(jiān)持“部門參戰(zhàn)、項(xiàng)目捆綁、資金整合、一抓到底、各記其功”的工作機(jī)制，久久為功，從不折騰，積極動員全縣各級各部門全力支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。自重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)啟動以來，我們累計(jì)捆綁整合住建、國土、交通、水利、扶貧、農(nóng)林、文旅等部門各類項(xiàng)目資金1億元，撬動社會民間資金2億元，相繼實(shí)施了兩河整治、西入口綜合服務(wù)區(qū)和仿唐商貿(mào)街等一批項(xiàng)目，建成了生態(tài)河堤、電瓶車道、步行棧道、風(fēng)雨廊橋、觀景橋，茶山公園、景觀塔、生態(tài)廣場等一批工程。三是建立調(diào)度協(xié)調(diào)、督查考核工作推進(jìn)機(jī)制?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月召開一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會，書記縣長每季度聽取一次工作進(jìn)度匯報(bào)會，及時(shí)協(xié)調(diào)解

7、決建設(shè)中的困難和問題。對確定的每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)行現(xiàn)場督查和定期跟蹤抓落實(shí)制度，確保了各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)，達(dá)到了規(guī)劃效果。二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)宜居小鎮(zhèn)1.突出茶飲產(chǎn)業(yè)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的途徑，宜居是追求的目標(biāo)。我們始終堅(jiān)持不懈地推進(jìn)茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展，緊緊圍繞“西北第一茶鎮(zhèn)”和“全國絞股藍(lán)第一鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，按照一村一品、強(qiáng)村大戶、龍頭牽引、集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，采取產(chǎn)業(yè)抓園區(qū)、園區(qū)抓業(yè)主、業(yè)主抓規(guī)模的方式方法，集力打造308省道沿線兩山一川以茶為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群，新建和改建觀光茶園6000畝，全鎮(zhèn)茶飲產(chǎn)業(yè)基地達(dá)2萬畝，新建茶葉、絞股藍(lán)等富硒食品加工企業(yè)10家，切實(shí)培育獨(dú)具

8、長安特色的核心競爭力，讓農(nóng)民因茶而富，讓長安因茶而美，產(chǎn)業(yè)富民，宜居宜旅，唱響了“喝茶到平利、喝茶到長安”的品牌。長安鎮(zhèn)達(dá)到了集“全國農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、全國美麗田園和省級旅游名鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)為一鎮(zhèn)的預(yù)期目的。2.著眼景區(qū)打造做大生態(tài)旅游。堅(jiān)持把茶園當(dāng)做景點(diǎn)建設(shè)，把長安當(dāng)作大景區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)掘茶文化和三產(chǎn)服務(wù)配套，按照“吃有特色、住有檔次、行有保障、游有路線、購有產(chǎn)品、娛有去處”的要求，積極培育市場主體，豐富文化內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，招商引進(jìn)30家企業(yè)入駐長安茶城營銷實(shí)體店經(jīng)營綠茶、絞股藍(lán)、土特產(chǎn)，相繼啟動了13個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)徽派水街大院、1家生態(tài)酒店和5家十星級農(nóng)家樂建設(shè)，建成特色茶樓2

9、家，洪家大院古戲臺開放投用，景區(qū)旅游接待能力和服務(wù)水平明顯提升。在建好核心區(qū)域的同時(shí)，我們按照全域旅游的規(guī)劃和建設(shè)思路，把轄區(qū)內(nèi)關(guān)埡古長城、西岱頂、石牛廟、金沙河、蠟燭山、千佛洞等景點(diǎn)納入全鎮(zhèn)乃至全縣大旅游系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，啟動了縣城至長安關(guān)埡自行車觀光車道項(xiàng)目，形成了生態(tài)茶園、景區(qū)景點(diǎn)和徽派民居交相輝映、渾然一體的特色景觀，周末和節(jié)假日游客爆滿，打響了“中國美麗鄉(xiāng)村”的品牌。3.依托電子商務(wù)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把電子商務(wù)作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的有力抓手，緊緊圍繞“電商+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的模式，積極發(fā)展電子商務(wù)，相繼制定出臺了平利縣大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力工作方案、

10、平利縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目實(shí)施方案，有力支持和幫助了鎮(zhèn)內(nèi)10家茶飲企業(yè)、20家專業(yè)合作社、30戶產(chǎn)業(yè)大戶實(shí)現(xiàn)“線上線下”兩條腿走路，著力解決了“小產(chǎn)業(yè)”對接“大市場”、農(nóng)產(chǎn)品變商品等問題。目前，全鎮(zhèn)已招商引進(jìn)1家“聚硒優(yōu)”電商龍頭企業(yè)，開辦農(nóng)村淘寶店6家，個(gè)體網(wǎng)店、微店300余家，電商從業(yè)人員500余人，特別是茶城“聚硒優(yōu)”電商平臺讓游客充分感受到了“線上交易、線下體驗(yàn)”的便捷，使平利綠茶、絞股藍(lán)、土特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品變成旅游商品帶入大城市，截止10月長安鎮(zhèn)電商交易額達(dá)4500萬元，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。三、堅(jiān)持民生為本，建設(shè)宜旅小鎮(zhèn)1.以安居為前提實(shí)施移民搬遷。我們將“縣域副中心”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范

11、區(qū)”有機(jī)結(jié)合，搶抓陜南避災(zāi)移民搬遷政策機(jī)遇，按照全縣1個(gè)5000戶、5個(gè)1000戶、5個(gè)100戶移民搬遷安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)思路，及時(shí)謀劃和啟動了長安集鎮(zhèn)1000戶移民搬遷安置示范區(qū)建設(shè)，目前集鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建270套、統(tǒng)規(guī)自建200棟移民搬遷房屋已全部竣工入住，新增集鎮(zhèn)人口XX人。同時(shí)，為確保搬遷戶“搬得出、留得住、能致富”，我們制定出臺了平利縣扶持發(fā)展社區(qū)工廠辦法，實(shí)行鎮(zhèn)動員、部門扶持的政策激勵措施，鼓勵能人企業(yè)在安置區(qū)興辦社區(qū)工廠，帶動搬遷戶就近就業(yè)，有力促進(jìn)了人口向集鎮(zhèn)聚集，推動了集鎮(zhèn)發(fā)展。2.以便民為標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施配套。按照便民利民的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能配套作為縣域副中心

12、建設(shè)的重中之重。圍繞完善“路、水、電、訊”的基礎(chǔ)設(shè)施配套，高標(biāo)準(zhǔn)完成了集鎮(zhèn)街巷瀝青路面硬化、人行道鋪裝，同步實(shí)施了雨污分流、供水供電通訊網(wǎng)絡(luò)和重要節(jié)點(diǎn)燈飾亮化。相繼建成了集鎮(zhèn)垃圾填埋場、生態(tài)廣場、停車場、公廁等一批公共設(shè)施。按照如景區(qū)相融合的要求，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施了黃土嶺、石牛河片區(qū)民居改造。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施逐步得到完善，群眾生活水平和幸福指數(shù)明顯提升。3.以宜旅為導(dǎo)向優(yōu)化人文環(huán)境。我們始終把宜居貫穿于重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的全過程，兼顧以宜旅為導(dǎo)向，按照建設(shè)“五美”平利”的目標(biāo)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)開展了以環(huán)境衛(wèi)生管理、配套設(shè)施完善、殘?jiān)珨啾谇謇?、庭院綠化美化、文

13、明鄉(xiāng)風(fēng)培育為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鎮(zhèn)區(qū)主次干道亮燈率85%以上，人均綠地面積8平方米以上，用水普及率80%以上，污水處理率70%以上，垃圾無害化處理率80%以上，營造了整潔衛(wèi)生、秩序井然、安全舒適的宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，使長安鎮(zhèn)真正成為“生態(tài)園林鎮(zhèn)”和“茶旅名鎮(zhèn)”。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，通過全縣上下共同努力，取得了一定成效。多年探索的茶旅一體化融合發(fā)展，不僅促進(jìn)了我縣旅游業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從XX年的 %上升為XX年 %，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。而受益最大的莫過于農(nóng)民，農(nóng)民人均純收入從XX年的 元提高到XX年的 元，以茶旅一體為代表的長安等幾個(gè)特色景區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 多元。下一步，我們將以本次會議為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效載體和抓手，圍繞打造長安硒茶小鎮(zhèn)、八仙古韻小鎮(zhèn)、龍頭農(nóng)耕風(fēng)情小鎮(zhèn)、大貴美麗田園小鎮(zhèn)、西河精美旅游小鎮(zhèn)、藥婦溝創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)，再鼓干勁，再添措施，精心策劃包裝一批項(xiàng)目，繼續(xù)統(tǒng)籌力