鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案

1、鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)村落保護工作實施方案為加強我縣傳統(tǒng)村落保護工作，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)住建部等四部局關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，立足于繼承和弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我縣先進文化建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，力爭通過3至5年時間，使我縣傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全縣悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。二、基本原則(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一制定全縣傳統(tǒng)村

2、落保護整體實施方案。(二)突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。(三)齊抓共管，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調(diào)工作，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務(wù)。(四)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與開發(fā)利用。(五)科學(xué)指導(dǎo)，加強

3、管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進全縣傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術(shù)人員，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導(dǎo)公眾參與，著力推進保護。三、總體目標(biāo)進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我縣傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，歷史風(fēng)貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。四、主要任務(wù)(一)傳統(tǒng)建筑保護利用示范。在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧希瑧覓毂Ｗo標(biāo)識，實行掛牌保護。按照保

4、護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內(nèi)改造和外立面修繕。(二)防災(zāi)安全保障。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高傳統(tǒng)村落的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。(三)歷史環(huán)境要素修復(fù)。對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復(fù)。(四)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善。1. 道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。2. 給排水管道建設(shè)。對村內(nèi)的給排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施，減少對自然水體的污染。3. 電力電信線路維護。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災(zāi)隱患，

5、盡量采用隱蔽式埋設(shè)。4. 垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運站，其設(shè)施外觀、色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。5. 公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁所,并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。6. 環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。(五)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。國家級、自治區(qū)級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設(shè)標(biāo)本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技

6、防及環(huán)境控制設(shè)備。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，主要包括：針對民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護的項目,結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個體生產(chǎn)者，根據(jù)項目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h政府成立傳統(tǒng)村落保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并明確相關(guān)責(zé)任和分工?？h住建局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊傳統(tǒng)建筑、選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進行調(diào)查及傳統(tǒng)村落申報;組織、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展

7、傳統(tǒng)村落建筑檔案制作、保護規(guī)劃編制、資金的申請和上報等工作;按照相關(guān)法律、法規(guī)審批有關(guān)項目，會同有關(guān)部門組織專家對傳統(tǒng)村落進行認(rèn)定，對傳統(tǒng)村落保護工作進行監(jiān)督實施;指導(dǎo)項目實施、質(zhì)量監(jiān)督及驗收;制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村莊建立完善消防安全責(zé)任體系等工作?？h文物局：負(fù)責(zé)文物保護單位保護工作，做好各級文物保護單位的修繕;提供文物保護單位保存情況等相關(guān)資料;確定歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的提名并交領(lǐng)導(dǎo)小組審定;協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、公布、檔案建立和保護標(biāo)志的設(shè)立?？h財政局：積極爭取上級保護專項資金，加大資金投入和整合力度，落實保護利用的相關(guān)扶持資金;負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落項目資金評

8、審，配合相關(guān)單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程專項資金?？h發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落修繕、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作;積極向上爭取傳統(tǒng)村落保護專項資金?？h自然資源局：負(fù)責(zé)多渠道籌措用地指標(biāo)，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務(wù)和保障。XX生態(tài)環(huán)境局：與水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調(diào)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作?？h文廣體旅局：積極制定相關(guān)政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路，并做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

9、縣消防救援大隊：加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導(dǎo)傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓(xùn)義務(wù)消防隊伍工作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災(zāi)的能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目責(zé)任主體單位,要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保保護工作順利開展;根據(jù)本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落XX鎮(zhèn)XX村、XXX鄉(xiāng)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等X個村莊的保護工作。(二)嚴(yán)格落實規(guī)劃，確?？茖W(xué)保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件、項目工程量清單、施工圖預(yù)算。按照規(guī)劃設(shè)計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由縣財政局組織評審核準(zhǔn)并及時向有關(guān)單位備案。同時，在村委會、項目建設(shè)現(xiàn)場進行公示 。(三)嚴(yán)格建設(shè)管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責(zé)任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)行為。保護項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序等有關(guān)要求，落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。定期組織有關(guān)部門和專家對保護項目建設(shè)和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。(四)搞好宣傳造勢，營造保護氛圍。保護傳統(tǒng)村落歷