農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃實(shí)施方案為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā) 20XX78 號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見（ X政發(fā) 20XX77號(hào)）、關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃的意見 （X 政辦發(fā) 20XX 60 號(hào)）和市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) XX市農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知 （X 政辦發(fā) 20XX163 號(hào)）精神，加快推進(jìn) XX區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作步伐， 借助電子商務(wù)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流通服務(wù)體系，特制訂本方案。一、總體思路認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、 政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署， 以“互聯(lián)網(wǎng) +”為契機(jī)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)參與、突出特色”為原則，大力實(shí)施“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃。緊緊依托XX區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接體系，加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。二、主要目標(biāo)根據(jù) XX 區(qū)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、通信設(shè)施和物流配送等實(shí)際情況，在20XX年 1 月至 20XX年 12 月實(shí)施“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃”。結(jié)合我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“旅游電商”業(yè)務(wù)，同時(shí)實(shí)施“組團(tuán)推介”，對(duì)我區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村地區(qū)加工產(chǎn)品、手工藝品進(jìn)行電商網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售，

3、主推帶有我區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌， 為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造品牌標(biāo)簽，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高旅游資源利用率；通過完善電子商務(wù)業(yè)態(tài)孵化、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)基地、支付認(rèn)證等支撐體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的電子商務(wù)新格局， 使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境；搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拓寬我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)， 改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式， 全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化流通水平。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）著力培育農(nóng)村電商市場(chǎng)主體。積極支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、致富帶頭人開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售及快遞物流配送等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新銳人群創(chuàng)業(yè)， 建設(shè)

4、農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。扶持一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益好，能夠助推本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)秀電商企業(yè)。 評(píng)選本地電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與電子商務(wù)深度融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育發(fā)展一家電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化 2 家傳統(tǒng)企業(yè)，到 20XX年 12 月底前，確保全區(qū)建成 1 個(gè)區(qū)級(jí)電商產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)中心，新建 66 個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，使全區(qū)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到 120 家。積極拓展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品線上市場(chǎng)， 重點(diǎn)支持萬齊、江南好、大麥地等電商企業(yè)與阿里、京東等知名電商品牌企業(yè)合作共建“地方特產(chǎn)館”和“特色產(chǎn)品專區(qū)”平臺(tái)。扶持協(xié)助農(nóng)村電子商務(wù)從

5、業(yè)人員開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)， 逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體， 線上線下聯(lián)動(dòng)的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”雙向流通體系。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)科委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多元化的農(nóng)村電商培育孵化體系，整合優(yōu)化社會(huì)資源，加大電商精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，努力打造“下地能彎腰、上桌點(diǎn)鼠標(biāo)”的農(nóng)村電商生態(tài)。每年組織舉辦以大學(xué)生村官和農(nóng)村青年為主體的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)班 2 期，每年培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)技能人才 200 人次。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）認(rèn)真組織實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電商扶貧工作，加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村電商服務(wù)站建設(shè)，依托XX農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目，

6、加快實(shí)施“農(nóng)村青年電商培育工程”，積極組織青年開展農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn)，領(lǐng)建創(chuàng)建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。 每年，精準(zhǔn)實(shí)施“建檔立卡”貧困戶、貧困人口農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)初級(jí)培訓(xùn) 50 人（責(zé)任單位：區(qū)群團(tuán)委）； 20XX年新建重點(diǎn)貧困村村級(jí)電商服務(wù)站 3 個(gè)，3年內(nèi)完成對(duì) 25 個(gè)重點(diǎn)貧困村電商服務(wù)站建設(shè)的全覆蓋。 （責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦）依托自治區(qū)“三農(nóng)”呼叫中心公共信息服務(wù)平臺(tái)和“云農(nóng)場(chǎng)”基層信息服務(wù)站，每年定期組織科技特派員、扶貧指導(dǎo)員、農(nóng)技人員、大專院校教師為企業(yè)、合作社、農(nóng)民電商、種植大戶提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)科委）（三）完善農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大電商進(jìn)農(nóng)村示范工程和“千村電

7、商”工程的實(shí)施力度， 引導(dǎo)、支持電商企業(yè)面向農(nóng)村， 以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站，完善配套通信網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)站點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等相關(guān)配套設(shè)施，加快農(nóng)村寬帶建設(shè)。對(duì)運(yùn)營(yíng)中的區(qū)級(jí)服務(wù)中心網(wǎng)速低于20 兆，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)速低于 10 兆的實(shí)施提速改造。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）探索創(chuàng)新生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)體系。 整合供銷、郵政、農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)冷藏保鮮、 物流配送、信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，逐步完善農(nóng)村電商配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村物流配送覆蓋面，解決農(nóng)村配送最后一公里的問題。 支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展 “從

8、地頭到餐桌” 的農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)，采取建立完善生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到超市、市場(chǎng)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)家庭、 餐飲企業(yè)等直供模式，增強(qiáng)我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送快速通達(dá)能力。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各快遞公司）（五）搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)平臺(tái)。 啟動(dòng)“農(nóng)村電商筑夢(mèng)計(jì)劃” ，精準(zhǔn)實(shí)施“小村大事、助你圓夢(mèng)”行動(dòng)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程、阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣 XX 市大麥地農(nóng)村電商平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村群眾通過電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富，拓展流通渠道，促進(jìn)流通惠民。借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商創(chuàng)業(yè)者等組成的筑夢(mèng)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想

9、。成立電子商務(wù)交流協(xié)會(huì)， 加強(qiáng)電商企業(yè)之間合作關(guān)系， 搭建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）四、推進(jìn)措施（一）有效整合利用好現(xiàn)有的中央和自治區(qū)支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)投資，爭(zhēng)取上級(jí)商貿(mào)流通、科技信息、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，多形式、寬渠道加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）（二）對(duì)在本區(qū)注冊(cè)、設(shè)立站點(diǎn)并正式營(yíng)業(yè)的，由區(qū)政府給予 2 年的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)房租和寬帶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)全額補(bǔ)貼。 區(qū)級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心補(bǔ)貼面積 200 平方米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)補(bǔ)貼面積50 平方米，補(bǔ)貼時(shí)限截止20XX年 12 月。

10、對(duì)往年享受過自治區(qū)、市農(nóng)村電商同類補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不再享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)村居民應(yīng)用電子商務(wù)的生產(chǎn)生活習(xí)慣。從 20XX年 1 月至 20XX年 12 月，對(duì)于我區(qū)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、 “三支一扶”等人員開辦的農(nóng)村網(wǎng)上代買業(yè)務(wù)， 每半年兌付代買人每單 0.1 元的代理補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦）（四）支持我區(qū)有實(shí)力的電商公司和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對(duì)本土農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行 “一對(duì)一” 孵化培訓(xùn)和農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用指導(dǎo)。 從 20XX 年 1 月至 20XX年 12 月，對(duì)于孵化期滿已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的團(tuán)隊(duì) （5人 7 人），經(jīng)考核滿意及營(yíng)銷業(yè)績(jī)合

11、格后，給予孵化機(jī)構(gòu)3 萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政和XX區(qū)財(cái)政各承擔(dān) 50。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局）（五）支持在線教育，積極利用網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)， 擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，對(duì)于阿里、京東開辦的網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)課程，由區(qū)政府采取“統(tǒng)一購(gòu)買、定點(diǎn)學(xué)習(xí)”方式，讓更多電商創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者能夠隨時(shí)隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）（六）為有效解決農(nóng)村物流配送覆蓋面及最后 1 公里問題，從20XX年 1 月至 20XX年 12 月，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與自然村之間的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)物流配送給予資金補(bǔ)貼， 10 公里以內(nèi)每單補(bǔ) 1 元； 10 公里以上 30 公里以內(nèi)每單補(bǔ) 2 元； 30 公里以

12、上每單補(bǔ) 3 元。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立品牌快遞物流配送綜合站點(diǎn)，由區(qū)政府給予 2 年寬帶資費(fèi)和 50 平米房租全額補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、郵政管理局）（七）落實(shí)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)在 XX 區(qū)投資新辦的農(nóng)村電商企業(yè)，企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠；符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按 15的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起， 從第 1 年至第 3 年免征企業(yè)所得稅地方留成部分， 第4 年至第 6 年減半征收企業(yè)所得稅地方留成部分。（責(zé)任單位： XX區(qū)國(guó)稅局、地稅局，區(qū)財(cái)政局）（八）探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直供城

13、鎮(zhèn)家庭及企業(yè)單位的配送模式。從 20XX年 1 月至 20XX年 12 月，對(duì)于我區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品同城配送的企業(yè)，按照配送金額的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每半年兌付 1 次，獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)和 XX 區(qū)各承擔(dān) 50%。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)交通局）（九）充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策， 結(jié)合各金融商業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)惠農(nóng)低息、貼息貸款、各級(jí)互助資金、擔(dān)?；鸬榷喾N資源，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持。 簡(jiǎn)化農(nóng)村電商小額短期貸款手續(xù)，對(duì)符合條件的農(nóng)村電商， 可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)推廣信用保險(xiǎn)、 貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品； 推進(jìn)農(nóng)村貸款

14、授信與信用體系建設(shè)相結(jié)合， 將電商信用信息納入農(nóng)村信用信息平臺(tái)， 構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)）五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人為成員， 負(fù)責(zé)全區(qū)電子商務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施和補(bǔ)貼資金匯總核算等政策落實(shí)，形成全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳組和綜合組三個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)“電商筑夢(mèng)”工作的整體推進(jìn)。各相關(guān)部門結(jié)合自身職能，加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，各

15、司其職，分工合作，確保工作計(jì)劃順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化資金管理。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳項(xiàng)目資金管理辦法， 項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于支持電子商務(wù)培訓(xùn)及網(wǎng)商孵化、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)、農(nóng)村電商物流配送建設(shè)、本地電商示范企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)以及其他配套設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目資金的使用必須依法依規(guī)， 按照上級(jí)要求嚴(yán)肅紀(jì)律， 確保每一筆項(xiàng)目資金科學(xué)高效使用。（三）廣泛宣傳動(dòng)員。整合利用各方面資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等現(xiàn)代媒體，積極發(fā)揮市、區(qū)主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開展“農(nóng)村電商筑夢(mèng)計(jì)劃”的宣傳推廣，培育農(nóng)村群眾網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷的意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。 開辟專題專欄， 推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例， 加大宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)力度， 讓各部門知道發(fā)展電子商務(wù)